fourth

46 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

15. Речь Уинстона Черчилля в Вестминстерсêом êолледже. Фóлтон (США). 5 марта 1946 ã.

[У.Черчилль, поêинóв пост премьер-министра Велиêобритании в 1945 ã., остался членом британсêоãо парламента и лидером êонсервативной партии, находившейся в оппозиции.]

(В извлечении)

...Каêова же будет та общая стратеãичесêая êонцепция, êоторой мы должны следовать сеãодня? Это – безопасность и блаãосостояние, свобода и проãресс всех домашних очаãов и семей, всех мужчин и женщин во всех странах...

Дабы обеспечить безопасность этих бесчисленных семейных очаãов, необходимо прежде всеãо избавить их от двух самых страшных мародеров – войны и тирании... Наша наипервейшая задача и долã – защитить семьи простых тружениêов от ужасов и тяãот еще одной войны.

Уже создана международная орãанизация для достижения основной цели – предотвращения войны. Орãанизация Объединенных Наций, преемниê Лиãи Наций с решающим присоединением Соединенных Штатов и всеãо тоãо, что из этоãо следует, – уже приступила ê работе. Мы должны добиться, чтобы ее работа была плодотворной, чтобы она стала реальностью, а не имитацией... ООН должна немедленно приступить ê созданию международных вооруженных сил.

Но тем не менее... было бы неправильным и неосмотрительным доверить сеêретные сведения или опыт в отношении атомной бомбы, êоторыми располаãают в настоящее время Соединенные Штаты, Велиêобритания и Канада, международной орãанизации, поêа она еще находится в состоянии младенчества. Было бы преступным безумием бросить ее по течению в этом все еще взбудораженном мире, в êотором отсутствует единство...

Мы не можем заêрывать ãлаза перед тем фаêтом, что свободы, êоторыми пользуются ãраждане во всей Британсêой империи, не существуют в значительном числе стран, причем неêоторые из этих стран являются весьма моãущественными. В этих ãосударствах êонтроль над простыми людьми осуществляется с помощью различноãо рода всеобъемлющих полицейсêих правительств в таêой степени, êоторая является подавляющей и противоречит всем принципам демоêратии. Государственная власть осуществляется неоãраниченно либо диêтаторами, либо узêими олиãархиями, действующими через посредство привилеãированной партии и политичесêой полиции. Наш долã в это время, êоãда трудности столь мноãочисленны, не заêлючается в насильственном вмешательстве во внутренние дела стран, êоторые мы не поêорили во время войны, но мы ниêоãда не должны отêазываться от бесстрашноãо провозãлашения велиêих принципов свободы и прав человеêа, êоторые являются общим наследием анãлосаêсонсêоãо мира.

Все это означает, что народ любой страны имеет право заêреплением êонституционально, посредством полностью свободных выборов, тайным ãолосованием избирать либо изменять состав правительства и форму правления в своей стране; что должны быть осуществлены свободы слова и свободы мысли; что суды, не зависимые от исполнительной власти, не подотчетные ниêаêой партии, должны отправлять правосудие, основываясь на заêонах, принятых и одобренных широêим большинством либо освященных временем и традицией. Вот что моãут нести миру и человечеству америêансêий и британсêий народы...

Ниêто не знает, что Советсêая Россия и ее êоммунистичесêая международная орãанизация намереваются сделать в ближайшем будущем или êаêовы ãраницы, если таêовые существуют, их эêспансионистсêих тенденций и стремлений ê прозелитизму. Я ãлубоêо восхищаюсь и чту доблестный руссêий народ и моеãо товарища военноãо времени маршала Сталина. Анãлия и США, несомненно, тоже относятся сочувственно и блаãожелательно êо всем народам России, и они полны решимости, несмотря на мноãочисленные разноãласия и неудачи, установить прочную дружбу. Мы понимаем, что руссêие должны чувствовать себя в безопасности на своих западных ãраницах от êаêоãо-либо возобновления ãермансêой аãрессии. Мы приветствуем занятие Россией полаãающеãося ей места среди руêоводящих наций мира... Однаêо моя обязанность заêлючается в том, чтобы представить вам неêоторые фаêты о нынешнем положении в Европе.

От Штеттина на Балтиêе до Триеста на Адриатиêе железная завеса спустилась на êонтинент. За этой линией хранятся все соêровища древних ãосударств Центральной и Восточной Европы. Варшава, Берлин, Праãа, Вена, Будапешт, Белãрад, Бухарест, София – все эти знаменитые ãорода и население в их районах находятся в советсêой сфере, и все подчиняются в той или иной форме не тольêо советсêому влиянию, но и в значительной степени увеличивающемуся êонтролю Мосêвы.

Коммунистичесêие партии, êоторые были очень незначительны во всех этих восточных ãосударствах Европы, достиãли исêлючительной силы, намноãо превосходящей их численность, и стремятся всюду установить тоталитарный êонтроль. Полицейсêие правительства превалируют почти во всех этих странах и до настоящеãо времени, за исêлючением Чехословаêии, в них не существует ниêаêой подлинной демоêратии...

В значительном большинстве стран, отстоящих далеêо от руссêих ãраниц и разбросанных по всему миру, созданы êоммунистичесêие «пятые êолонны», êоторые действуют в полном единении и абсолютном повиновении уêазаниям, полученным от êоммунистичесêоãо центра...

Я отãоняю от себя мысль, что новая война неизбежна или, более тоãо, что новая война нависла... Я не верю, что Советсêая Россия хочет войны. Она хочет плодов войны и безãраничноãо распростра-

48 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

нения своей силы и своих доêтрин. Но то, что мы должны рассмотреть здесь сеãодня, – это система предотвращения уãрозы войны, обеспечение условий для развития свободы и демоêратии таê быстро, êаê тольêо возможно, во всех странах...

Наша старая доêтрина равновесия является несостоятельной. Мы не можем позволить себе полаãаться на незначительный перевес в силах, создавая тем самым соблазн для пробы сил. Если западные демоêратии будут держаться вместе, строãо следуя принципам Хартии ООН, их влияние, направленное на претворение в жизнь этих принципов, было бы оãромным, и ниêто бы не смоã встать у них на пути. Но если их что-то разделит или они заêолеблются в исполнении своеãо долãа, тоãда действительно êатастрофа может ãрозить нам всем... Это можно обеспечить тольêо если в настоящее время, в 1946 ã., будет достиãнуто полное взаимопонимание с Россией по всем вопросам под общим руêоводством Объединенных Наций и при поддержании этоãо взаимопонимания в течение мноãих лет при помощи международноãо инструмента, поддерживаемоãо всей силой стран, ãоворящих на анãлийсêом языêе, и всеми их связями...

16.Уêаз президиóма Верховноãо совета СССР

овосстановлении в ãражданстве СССР подданных бывшей Российсêой империи, а таêже лиц, óтративших советсêое ãражданство, проживающих на территории Франции. Мосêва. 14 июня 1946 ã.

[Аналоãичные постановления содержатся в óêазах президиóма Верховноãо совета СССР от 14 июня, 26 сентября, 5 оêтября 1946 ã., 28 мая 1947 ã. в отношении лиц, состоявших ê 7 ноября 1917 ã. подданными бывшей Российсêой империи, а таêже лиц, состоявших в советсêом ãражданстве и óтративших это ãражданство, а равно их детей, проживающих на территориях Юãославии, Болãарии, Японии, Чехословаêии и Бельãии.]

1. Установить, что лица, состоявшие ê 7 ноября 1917 ãода подданными бывшей Российсêой империи, а таêже лица, состоявшие в советсêом ãражданстве и утратившие это ãражданство, а равно их дети, проживающие на территории Франции, моãут восстановить ãражданство СССР.

2. Лица, уêазанные в статье 1 настоящеãо Уêаза, изъявившие желание восстановить ãражданство СССР, моãут быть восстановлены в ãражданстве СССР в том случае, если они в течение сроêа до 1 ноября 1946 ãода обратятся в Посольство СССР во Франции с соответствующими заявлениями, ê êоторым должны быть приложены доêументы, удостоверяющие личность заявителя и еãо принадлежность в прошлом ê подданству бывшей Российсêий империи или ê советсêому ãражданству.

3.Ходатайства о восстановлении в советсêом ãражданстве рассматриваются Посольством СССР во Франции. В случае признания представленных заявителем доêументов удовлетворяющими требованиям настоящеãо Уêаза, Посольство выдает заявителю советсêий вид на жительство.

4.Лица, не возбудившие в течение сроêа, установленноãо статьей 2 настоящеãо Уêаза, ходатайств о восстановлении ãражданства

СССР, моãут быть приняты в ãражданство СССР на общих основаниях.

17.Внешняя политиêа США в послевоенный период. Вашинãтон. 22 сентября 1946 ã. («Записêа Новиêова»)

[Подчерêнóтое В.М.Молотовым выделено разрядêой.]

(В извлечении)

Внешняя политиêа США, отражающая империалистичесêие тенденции америêансêоãо монополистичесêоãо êапитала, хараêтеризуется в послевоенный период стремлением ê мировому ã осподству. Именно таêов истинный смысл неодноêратных заявлений президента Трумэна и друãих представителей америêансêих правящих êруãов о том, что США имеют право на руêоводство миром. На службу этой внешней политиêе поставлены все силы америêансêой дипломатии, армии, авиации, военно-морсêоãо флота, промышленности и науêи. С этой целью разработаны широêие планы эêспансии, осуществляемые êаê в дипломатичесêом порядêе, таê и путем создания далеêо за пределами США системы военно-морсêих и авиационных баз, ãонêи вооружений, создания все новых и новых видов оружия.

1. а) Внешняя политиêа США проводится сейчас в обстановê е, весьма отличной от той, êоторая существовала в предвоенный период. [...]

б) Две ãлавные аãрессивные державы – фашистсêая Германия и милитаристсêая Япония, являвшиеся в то же время основными êонêурентами США, êаê в эêономичесêой, таê и во внешнеполитичесêой областях, были в результате войны разãромлены. Третья велиêая держава – Велиêобритания, испытавшая сильные удары войны, стоит сейчас перед оãромными эêономичесêими и политичесêими трудностями. Политичесêие устои Британсêой империи заметно расшатались, приобретая в неêоторых случаях êризисный хараêтер, êаê например, в Индии, Палестине, Еãипте.

Европа вышла из войны с совершенно расстроенной эêономиêой, и эêономичесêая разруха, возниêшая в ходе войны, не может быть в сêором времени устранена. Все страны Европы и Азии ощущают êолоссальную нужду в товарах широêоãо потребления, в промышленном и транспортном оборудовании и т.д. Таêая обстановêа отêрывает перед америêансêим монополистичесêим êапиталом

тате их переустройства на демоêратичесêих началах созданы режимы, ставящие себе задачей уêрепление и поддержание дружественных отношений с Советсêим Союзом. В освобожденных Красной Армией или при ее помощи славянсêих странах – Польше, Чехословаê ии, Юã ославии – таêже созданы и êрепнут демоêратичесêие режимы, поддерживающие отношения с Советсêим Союзом на основе соãлашений о дружбе и взаимопомощи.

Оãромный удельный вес СССР в международных делах вообще и в европейсêих делах, в частности независимость еãо внешней политиêи, эêономичесêая и политичесêая помощь, êоторую он оêазывает соседним странам, êаê союзным, таê и бывшим вражесêим, приводят ê возрастанию политичесêоãо влияния Советсêоãо Союза в этих странах и ê дальнейшему уêреплению в них демоêратичесêих тенденций.

Таêая обстановêа в восточной и юãо-восточной Европе не может не рассматриваться америêансêими империалистами êаê препятствие на пути эêспансионистсêой внешней политиêи США.

2. а) ...Приход ê власти президента Трумэна – человеêа, политичесêи неустойчивоãо, с определенными êонсервативными тенденциями – и последовавшее вслед за этим назначение Бирнса ãосударственным сеêретарем ознаменовались усилением влияния

чтобы ослабить и разложить стоящие здесь у власти демоêратичесêие правительства, дружественные СССР, и в дальнейшем – заменить их новыми правительствами, êоторые выполняли бы послушно политиêу, диêтуемую из США. В этой политиêе США получают полную поддержêу со стороны анãлийсêой дипломатии. [...]

ã) Мноãочисленные высêазывания америêансêих ãосударственных, политичесêих и военных деятелей по поводу Советсêоãо Союза

52 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

и еãо внешней политиêи в исêлючительно враждебном духе весьма хараêтерны для нынешнеãо отношения правящих êруãов США ê

СССР. Этим высêазываниям вторит в еще более разнузданном тоне подавляющее большинство орãанов америêансêой прессы. Раз- ã оворы о « третьей войне», имеющие в виду войну против Советсêоãо Союза, даже прямой призыв ê этой войне с уãрозой применения атомной бомбы – таêово содержание высêазываний реаêционеров на публичных митинãах и в прессе по поводу отношений с Советсêим Союзом. [...]

18. Мирный доãовор с Италией. Париж. 10 февраля 1947 ã.

(В извлечении)

Союз Советсêих Социалистичесêих Республиê, Соединенное Королевство Велиêобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америêи, Китай, Франция, Австралия, Бельãия, Белоруссêая Советсêая Социалистичесêая Республиêа, Бразилия, Канада, Чехословаêия, Эфиопия, Греция, Индия, Нидерланды, Новая Зеландия, Польша, Уêраинсêая Советсêая Социалистичесêая Республиêа, Южно-Африêансêий Союз и Федеративная Народная Республиêа Юãославия, именуемые в дальнейшем «Союзные и Соединенные Державы», с одной стороны, и Италия, с друãой стороны...

решили объявить о преêращении состояния войны и для этой цели заêлючить настоящий мирный доãовор и назначили для этоãо нижеподписавшихся в êачестве своих полномочных представителей, êоторые по представлении своих полномочий, найденных в порядêе и надлежащей форме, соãласились о следующих постановлениях:

Часть I. Территориальные постановления Раздел I. Границы

Статья I

Границами Италии должны быть ãраницы, существовавшие на 1 января 1938 ãода, с изменениями, установленными в статьях 2, 3, 4, 11 и 22. [...]

Статья 11 1. Италия настоящим передает Юãославии на правах полноãо

суверенитета территорию, расположенную между новыми ãраницами Юãославии, определенными в статьях 3 и 22, и итало-юãославсêой ãраницей, существовавшей на 1 января 1938 ã., а таêже êоммуну Зара и все острова и прилеãающие островêи...

2. Италия настоящим передает Юãославии на правах полноãо суверенитета остров Пелаãоза и прилеãающие островêи. Остров Пелаãоза должен оставаться демилитаризованным. [...]

Статья 14 1. Италия настоящим передает Греции на правах полноãо суве-

ренитета нижеперечисленные Додеêанезсêие острова, а именно:

Стампалия (Астропалия), Родос, Калêи (Харêи), Сêарпанто, Кассос (Коссо), Писêопис (Тилос), Мисирос (Нисирос), Калимнос, Лерос, Патмос, Липсос (Липсо), Сими, Кос, Кастеллориццо и островêи, прилеãающие êо всем этим островам.

2. Эти острова должны быть и останутся демилитаризованными. Часть II. Политичесêие постановления

Раздел I. Общий Статья 15

Италия обязуется принять все меры, необходимые для обеспечения тоãо, чтобы все лица, находящиеся под итальянсêой юрисдиêцией, без различия расы, пола, языêа или релиãии, пользовались правами человеêа и основными свободами, вêлючая свободу слова, печати и изданий, релиãиозноãо êульта, политичесêих убеждений и публичных собраний.

Статья 16 Италия не будет преследовать или притеснять итальянсêих ãраждан,

в частности военнослужащих, исêлючительно на том основании, что в период с 10 июня 1940 ã. до даты вступления в силу настоящеãо Доãовора они выражали сочувствие делу Союзных и Соединенных Держав или предпринимали действия для поддержêи этоãо дела.

Статья 17 Италия, êоторая в соответствии со статьей 30 Соãлашения о

Перемирии предприняла меры по роспусêу фашистсêих орãанизаций в Италии, не должна разрешать возрождения на итальянсêой территории таêих орãанизаций, будь то политичесêих, военных или военизированных, целью êоторых является лишение народа еãо демоêратичесêих прав.

Статья 18 Италия обязуется признать полную силу мирных доãоворов с

Румынией, Болãарией, Венãрией и Финляндией и друãих соãлашений или уреãулирований, êоторые были или будут достиãнуты Союзными и Соединенными Державами относительно Австрии, Германии и Японии для восстановления мира. [...]

Раздел III. Свободная Территория Триест Статья 21

1. Настоящим создается Свободная Территория Триест, состоящая из района, лежащеãо между Адриатичесêим морем и ãраницами, определенными в статьях 4 и 22 настоящеãо Доãовора. [...]

Раздел IV. Итальянсêие êолонии Статья 23

1. Италия отêазывается от всех прав и правооснований на итальянсêие территориальные владения в Африêе, а именно, на Ливию, Эритрею и Итальянсêое Сомали.

2. Впредь до оêончательноãо решения их судьбы означенные владения будут оставаться под своим нынешним управлением.

3. Оêончательная судьба этих владений будет определена совместно Правительствами Советсêоãо Союза, Соединенноãо Королев-

54 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

ства, Соединенных Штатов Америêи и Франции в течение одноãо ãода со дня вступления в силу настоящеãо Доãовора путем, уêазанным в Совместной Деêларации от 10 февраля 1947 ã., принятой уêазанными выше Правительствами и приведенной в приложении XI.

Раздел V. Особые интересы Китая Статья 24

Италия отêазывается в пользу Китая от всех выãод и привилеãий, вытеêающих из положений Заêлючительноãо Протоêола, подписанноãо в Пеêине 7 сентября 1901 ãода, а таêже из всех приложений, нот и доêументов, дополняющих еãо, и соãлашается на отмену упомянутых Протоêола, приложений, нот и доêументов в отношении Италии. Италия равным образом отêазывается от всех претензий на возмещение по этим доêументам.

Статья 25 Италия соãлашается на аннулирование доãовора об аренде у Ки-

тайсêоãо Правительства, по êоторому была предоставлена итальянсêая êонцессия в Тяньцзине, а таêже на передачу Китайсêому Правительству всей собственности и архивов, принадлежащих муниципалитету упомянутой êонцессии.

Статья 26 Италия отêазывается в пользу Китая от прав, предоставленных

Италии в отношении международных сеттльментов в Шанхае и Амое, и соãлашается на возвращение упомянутых сеттльментов под управление и êонтроль Китайсêоãо Правительства.

Раздел VI. Албания Статья 27

Италия признает и обязуется уважать суверенитет и независимость Албансêоãо ãосударства.

Статья 28 Италия признает, что остров Сасено является частью террито-

рии Албании, и отêазывается от всяêих претензий на этот остров. [...] Статья 31 Италия признает, что все соãлашения и уреãулирования между

Италией и властями, установленными Италией в Албании в период между 7 апреля 1939 ãода и 3 сентября 1943 ãода, считаются несуществующими.

Раздел VII. Эфиопия Статья 33

Италия признает и обязуется уважать суверенитет и независимость Эфиопсêоãо ãосударства.

Статья 34 Италия формально отêазывается в пользу Эфиопии от всей соб-

ственности (êроме зданий, обычно занимаемых дипломатичесêими и êонсульсêими представительствами), прав, интересов и преимуществ всяêоãо рода, приобретенных êоãда-либо итальянсêим ãосударством в Эфиопии, а таêже от всей парастатальной собственности, êаê она определена в пунêте I Приложения XIV ê настоящему Доãовору.