fourth

Статья 15 1. Каждый человеê имеет право на ãражданство.

2. Ниêто не может быть произвольно лишен своеãо ãражданства или права изменить свое ãражданство.

Статья 16 1. Мужчины и женщины, достиãшие совершеннолетия, имеют

право без всяêих оãраничений по признаêу расы, национальности или релиãии вступать в браê и основывать семью. Они пользуются одинаêовыми правами в отношении вступления в браê, во время состояния в браêе и во время еãо расторжения.

2. Браê может быть заêлючен тольêо при свободном и полном соãласии обеих вступающих в браê сторон.

3. Семья является естественной и основной ячейêой общества и имеет право на защиту со стороны общества и ãосударства.

Статья 17 1. Каждый человеê имеет право владеть имуществом êаê едино-

лично, таê и совместно с друãими.

2. Ниêто не должен быть произвольно лишен своеãо имущества. 3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования

для своих малолетних детей. Статья 18

Каждый человеê имеет право на свободу мысли, совести и релиãии; это право вêлючает свободу менять свою релиãию или убеждения и свободу исповедовать свою релиãию или убеждения êаê единолично, таê и сообща с друãими, публичным или частным порядêом в учении, боãослужении и выполнении релиãиозных и ритуальных обрядов.

Статья 19 Каждый человеê имеет право на свободу убеждений и на сво-

бодное выражение их; это право вêлючает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу исêать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от ãосударственных ãраниц.

Статья 20 1. Каждый человеê имеет право на свободу мирных собраний и

ассоциаций.

2. Ниêто не может быть принуждаем вступать в êаêую-либо ассоциацию.

Статья 21 1. Каждый человеê имеет право принимать участие в управлении

своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей.

2. Каждый человеê имеет право равноãо доступа ê ãосударственной службе в своей стране.

3. Воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодичесêих и нефальсифицированных выборах, êоторые должны проводиться при всеобъемлющем и равном избирательном праве, путем тайноãо ãолосо-

26 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

вания или же посредством друãих равнозначных форм, обеспечивающих свободу ãолосования.

Статья 22 Каждый человеê êаê член общества имеет право на социальное

обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания еãо достоинства и для свободноãо развития еãо личности прав в эêономичесêой, социальной и êультурной областях через посредство национальных усилий и международноãо сотрудничества и в соответствии со струêтурой и ресурсами êаждоãо ãосударства.

Статья 23 1. Каждый человеê имеет право на труд, на свободный выбор

работы, на справедливые и блаãоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

2. Каждый человеê, без êаêой-либо дисêриминации, имеет право на равную оплату за равный труд.

3. Каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаãраждение, обеспечивающее достойное человеêа существование для неãо самоãо и еãо семьи и дополняемое, при необходимости, друãими средствами социальноãо обеспечения.

4. Каждый человеê имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Статья 24 Каждый человеê имеет право на отдых и досуã, вêлючая право

на разумное оãраничение рабочеãо дня и на оплачиваемый периодичесêий отпусê.

Статья 25 1. Каждый человеê имеет право на таêой жизненный уровень,

вêлючая пищу, одежду, жилище, медицинсêий уход и необходимое социальное обслуживание, êоторый необходим для поддержания здоровья и блаãосостояния еãо самоãо и еãо семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иноãо случая утраты средств ê существованию по не зависящим от неãо обстоятельствам.

2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браêе или вне браêа, должны пользоваться одинаêовой социальной защитой.

Статья 26 1. Каждый человеê имеет право на образование. Образование

должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что êасается начальноãо и общеãо образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техничесêое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаêово доступным для всех на основе способностей êаждоãо.

2. Образование должно быть направлено ê полному развитию человечесêой личности и ê увеличению уважения ê правам человеêа и основным свободам. Образование должно содействовать взаимо-

пониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и релиãиозными ãруппами и должно содействовать деятельности Орãанизации Объединенных Наций по поддержанию мира.

Статья 27 1. Каждый человеê имеет право свободно участвовать в êуль-

турной жизни общества, наслаждаться исêусством, участвовать в научном проãрессе и пользоваться еãо блаãами.

2. Каждый человеê имеет право на защиту еãо моральных и материальных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художественных трудов, автором êоторых он является.

Статья 28 Каждый человеê имеет право на социальный и международный

порядоê, при êотором права и свободы, изложенные в настоящей Деêларации, моãут быть полностью осуществлены.

Статья 29 1. Каждый человеê имеет обязанности перед обществом, в êото-

ром тольêо и возможно свободное и полное развитие еãо личности. 2. При осуществлении своих прав и свобод êаждый человеê должен подверãаться тольêо таêим оãраничениям, êаêие установлены заêоном исêлючительно с целью обеспечения должноãо признания и уважения прав и свобод друãих и удовлетворения справедливых требований морали, общественноãо порядêа и общеãо блаãосос-

тояния в демоêратичесêом обществе.

3. Осуществление этих прав и свобод ни в êоем случае не должно противоречить целям и принципам Орãанизации Объединенных Наций. [...]

РАЗДЕЛ II. ФОРМИРОВАНИЕ БИПОЛЯРНОЙ СТРУКТУРЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(1945 – 1955)

А. ПЕРВИЧНОЕ ПОСЛЕВОЕННОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ В ЕВРОПЕ И ЭВОЛЮЦИЯ СОВЕТСКОАМЕРИКАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ

10.Доãовор о дрóжбе, взаимной помощи

ипослевоенном сотрóдничестве междó СССР

иЮãославией. Мосêва. 11 апреля 1945 ã.

(В извлечении)

[...] Статья 1

Каждая из Высоêих Доãоваривающихся Сторон будет продолжать борьбу совместно с друãой Стороной и со всеми Объединенными Нациями против Германии до оêончательной победы. Высоêие Доãоваривающиеся Стороны обязуются оêазывать друã друãу военную и друãую помощь в этой борьбе всеми имеющимися в их распоряжении средствами.

Статья 2 Если одна из Высоêих Доãоваривающихся Сторон оêазалась бы в

послевоенный период вовлеченной в военные действия с Германией, êоторая возобновила бы свою аãрессивную политиêу, или с êаêимлибо ãосударством, êоторое объединилось бы с Германией непосредственно или в êаêой-либо иной форме в таêой войне, друãая Высоêая Доãоваривающаяся Сторона немедленно оêажет Доãоваривающейся Стороне, вовлеченной в военные действия, военную и друãую помощь и поддержêу всеми средствами, имеющимися в ее распоряжении.

Статья 3 Высоêие Доãоваривающиеся Стороны заявляют, что будут участ-

вовать, в духе самоãо исêреннеãо сотрудничества, во всех международных действиях, направленных ê тому, чтобы обеспечить мир и безопасность народа, и будут полностью вносить свою долю в дело осуществления этих высоêих целей.

Высоêие Доãоваривающиеся Стороны заявляют, что применение настоящеãо Доãовора будет находиться в соответствии с международными принципами, в принятии êоторых они участвовали.

Статья 4 Каждая из Высоêих Доãоваривающихся Сторон обязуется не

заêлючать êаêоãо-либо союза и не принимать участия в êаêой-либо êоалиции, направленных против друãой Высоêой Доãоваривающейся Стороны.

Статья 5 Высоêие Доãоваривающиеся Стороны заявляют, что и после

оêончания настоящей войны они будут действовать в духе дружбы и сотрудничества, в целях дальнейшеãо развития и уêрепления эêономичесêих и êультурных связей между народами обеих стран.

Статья 6

...Настоящий Доãовор останется в силе в течение двадцати лет с

момента еãо подписания...

11. Доãовор междó Союзом Советсêих Социалистичесêих Респóблиê и Чехословацêой Респóблиêой о Заêарпатсêой Уêраине.

Мосêва. 29 июня 1945 ã.

(В извлечении)

[...] Статья 1

Заêарпатсêая Уêраина (носящая, соãласно Чехословацêой Конституции, название Подêарпатсêая Русь), êоторая на основании Доãовора от 10-ãо сентября 1919 ã., заêлюченноãо в Сен- Жермен-ан-Лэ, вошла в êачестве автономной единицы в рамêи Чехословацêой Республиêи, воссоединяется, в соãласии с желанием, проявленным населением Заêарпатсêой Уêраины, и на основании дружественноãо соãлашения обеих Высоêих Доãоваривающихся Сторон, со своей издавней родиной – Уêраиной и вêлючается в состав Уêраинсêой Советсêой Социалистичесêой Республиêи.

Границы между Словаêией и Заêарпатсêой Уêраиной, существовавшие êо дню 29-ãо сентября 1938 ã., становятся, с внесенными изменениями, ãраницами между Союзом Советсêих Социалистичесêих Республиê и Чехословацêой Республиêой соãласно прилаãаемой êарте.

Статья 2 Этот доãовор подлежит утверждению Президиума Верховноãо

Совета Союза Советсêих Социалистичесêих Республиê и Чехословацêоãо Национальноãо Собрания.

Обмен ратифиêационными ãрамотами будет произведен в Праãе. Настоящий Доãовор составлен в Мосêве, в трех эêземплярах, êаждый на руссêом, уêраинсêом и словацêом языêах. При толêовании все три теêста имеют одинаêовую силу.

30Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

12.Доãовор междó Союзом Советсêих Социалистичесêих Респóблиê и Польсêой Респóблиêой

осоветсêо-польсêой ãосóдарственной ãранице.

Мосêва. 16 авãóста 1945 ã.

(В извлечении)

Статья 1 Установить соãласно решению Крымсêой Конференции ãосудар-

ственную ãраницу между Союзом ССР и Польсêой Республиêой вдоль «линии Керзона» с отступлением от нее в пользу Польши в неêоторых районах от пяти до восьми êилометров, соãласно прилаãаемой êарте в масштабе 1:500000, уступив Польше дополнительно: a) территорию, расположенную ê востоêу от «линии Керзона» до реêи Западный Буã и реêи Солоêия, ê юãу от ãорода Крылов с отêлонением в пользу Польши маêсимально на тридцать êиломет-

ров;b) часть территории Беловежсêой Пущи, на участêе Немиров – Яловêа, расположенной на востоê от «линии Керзона», вêлючая Немиров, Гайновêу, Беловеж и Яловêу, с отêлонением в пользу Польши маêсимально на 17 êилометров.

Статья 2 В соответствии с уêазанным в статье первой ãосударственная

ãраница между Союзом ССР и Польсêой Республиêой проходит по следующей линии:

от пунêта, расположенноãо, примерно, на 0,6 êилометра юãо-за- паднее истоêа реêи Сан, на северо-востоê ê истоêу реêи Сан и далее вниз по середине течения реêи Сан до точêи, что южнее населенноãо пунêта Солина,

далее восточнее Перемышля, западнее Рава-Руссêая до реêи Солоêия, отсюда по реêе Солоêия и реêе Западный Буã на Немиров – Яловêа, оставляя на стороне Польши уêазанную в статье первой часть территории Беловежсêой Пущи, и отсюда до стыêа ãраниц Литовсêой ССР, Польсêой Республиêи и Восточной Пруссии, оставляя Гродно на стороне СССР.

Проведение на местности ãраниц, уêазанных в настоящей статье, будет осуществлено смешанной советсêо-польсêой Комиссией с местопребыванием в Варшаве, êоторая начнет свою работу не позже 15 дней со дня обмена ратифиêационными ãрамотами.

Статья 3 Впредь до оêончательноãо решения территориальных вопросов

при мирном уреãулировании, прилеãающая ê Балтийсêому морю часть советсêо-польсêой ãраницы, в соответствии с решением Берлинсêой êонференции, будет проходить по линии от пунêта на восточном береãу Данциãсêой бухты, обозначенноãо на прилаãаемой êарте, ê востоêу севернее Браунсберãа – Гольдапа до пунêта, ãде эта линия встречается с поãраничной линией, описанной в статье второй настоящеãо Доãовора. [...]

13. Речь В.М.Молотова на торжественном заседании Мосêовсêоãо Совета. Мосêва. 6 ноября 1945 ã.

(В извлечении)

Четыре пятых населения земноãо шара в той или иной мере участвовало в последней мировой войне. Количество мобилизованных в обоих воюющих лаãерях достиãло 110 миллионов человеê. Почти невозможно назвать страну, êоторая действительно была бы нейтральной в эти ãоды.

...Среди нас нет сторонниêов политичесêой мести в отношении побежденных народов. ...Мы должны руêоводствоваться в отношении побежденных народов не чувствами мести, а тем, чтобы затруднить возниêновение новой аãрессии и чтобы возможный аãрессор оêазался в положении наибольшей изоляции среди народов. Не обиды за прошлое должны руêоводить нами, а интересы охраны мира и безопасности народов в послевоенный период.

Бесспорно, что интересы обеспечения прочноãо мира требуют, чтобы миролюбивые народы обладали необходимой вооруженной силой. Это, во всяêом случае, относится ê тем странам, êоторые несут ãлавную ответственность за обеспечение мира. Но интересы охраны мира не имеют ничеãо общеãо с политиêой ãонêи в вооружениях велиêих держав, что проповедуют за рубежом неêоторые особенно ретивые сторонниêи политиêи империализма. В этой связи надо сêазать об отêрытии атомной энерãии и об атомной бомбе, применение êоторой в войне с Японией поêазало ее ãромадную разрушительную силу. Атомная энерãия еще не испытана, однаêо, на предмет предупреждения аãрессии или на предмет охраны мира. С друãой стороны, в настоящее время не может быть таêих техничесêих средств большоãо масштаба, êоторые моãли бы остаться достоянием êаêойлибо одной страны или êаêой-либо одной узêой ãруппы стран. Поэтому отêрытие атомной энерãии не должно бы поощрять ни увлечений насчет использования этоãо отêрытия êаê внешнеполитичесêой силы, ни беспечности насчет будущеãо миролюбивых народов...

Восстановление мира во всем мире отнюдь не привело и не моãло привести ê восстановлению довоенноãо положения в отношениях между странами...

Нельзя не заметить, что и в лаãере союзных стран война привела ê немалым переменам. Каê правило, реаêционные силы здесь в значительной мере оттеснены с прежних позиций, очистив дороãу для старых и новых демоêратичесêих партий... Неêоторые орãаны реаêционной печати делают попытêи приписать проведение этих смелых демоêратичесêих реформ, ãлавным образом, возросшему влиянию Советсêоãо Союза. Несостоятельность подобных арãументов очевидна, посêольêу всем известно, что проблемы таêоãо рода в передовых странах Европы решались с успехом уже и раньше.

...Теперь происходит испытание прочности анãло-советсêо-аме- риêансêой антиãитлеровсêой êоалиции, сложившейся во время войны.

32 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

Оêажется ли эта êоалиция таêой же сильной и способной ê совместным решениям в новых условиях, êоãда возниêают новые проблемы послевоенноãо периода?

...Новая международная орãанизация «Объединенные нации»...

не должна быть похожа на Лиãу Наций, оêазавшуюся совершенно неспособной в вопросах противодействия аãрессии и в орãанизации сил сопротивления возниêшей аãрессии... не должна стать орудием êаêой-либо велиêой державы, таê êаê претензия на руêоводящую роль êаêоãо-либо одноãо ãосударства в общих мировых делах несостоятельна в таêой же мере, êаê и претензия на мировое ãосподство.

14. Телеãрамма поверенноãо в делах США в СССР

Дж.Кеннана ãосóдарственномó сеêретарю США. Мосêва. 22 февраля 1946 ã.

(«Длинная телеãрамма Кеннана»)

Ответ на запрос 284 Департамента от 3 февраля êасается вопросов столь запутанных, столь делиêатных, столь странных для нашей формы мышления и столь важных для анализа нашеãо международноãо оêружения, что я не в состоянии вместить еãо в одно êоротêое сообщение, не поднимаясь, êаê я считаю, до опасноãо уровня чрезмерноãо упрощения. Поэтому я надеюсь, что буду правильно понят Департаментом, представляя ответ на этот вопрос в пяти разделах, темы êоторых будут в общих чертах следующими:

1) Основные хараêтеристиêи послевоенноãо советсêоãо мировоззрения.

2) История этоãо мировоззрения.

3) Еãо отражение в праêтичесêий политиêе на официальном уровне.

4) Еãо отражение на неофициальном уровне.

5) Праêтичесêие выводы с точêи зрения политиêи США.

Я заранее извиняюсь за подобную заãрузêу телеãрафноãо êанала; однаêо эти вопросы являются столь неотложными, особенно учитывая недавние события, что, по моему мнению, это следует сделать безотлаãательно. Ниже следует:

Часть 1. Основные хараêтеристиêи послевоенноãо советсêоãо мировоззрения, излаãаемые официальной пропаãандистсêой машиной, являются следующими:

а) СССР по-прежнему находится в антаãонистичесêом «êапиталистичесêом оêружении», с êоторым в долãосрочном плане не может быть постоянноãо мирноãо сосуществования. В 1927 ãоду Сталиным было заявлено делеãации америêансêих рабочих:

«В ходе дальнейшеãо развития мировой революции появятся два центра мировоãо значения: социалистичесêий центр, притяãивающий ê себе страны, êоторые стремятся ê социализму, и êапиталистиче-

сêий центр, притяãивающий ê себе страны, êоторые сêлоняются ê êапитализму. Битва между этими двумя центрами за êонтроль над мировой эêономиêой решит судьбу êапитализма и êоммунизма во всем мире».

б) Капиталистичесêий мир поражен внутренними êонфлиêтами, присущими самой природе êапиталистичесêоãо общества. Эти êонфлиêты не моãут быть разрешены посредством мирноãо êомпромисса. Крупнейшим из них является êонфлиêт между Анãлией и США.

в) Внутренние êонфлиêты êапитализма неизбежно ведут ê войнам. Вызываемые таêим образом войны моãут быть двух видов: межêапиталистичесêие войны между двумя êапиталистичесêими ãосударствами и интервенционистсêие войны против социалистичесêоãо мира. Хитрые êапиталисты, безуспешно пытаясь найти выход из внутренних êонфлиêтов êапитализма, сêлоняются ê последнему решению.

ã) Интервенция против СССР, будучи êатастрофой для тех, êто предпримет ее, привела бы ê новой задержêе проãресса советсêоãо социализма и, следовательно, должна быть предотвращена любой ценой.

д) Конфлиêты между êапиталистичесêими ãосударствами, будучи таêже чреватыми опасностью для СССР, тем не менее хараêтеризуются оãромными возможностями для продвижения дела социализма, особенно если СССР сохраняет свою военную мощь, идеолоãичесêую монолитность и верность своему нынешнему выдающемуся руêоводству.

е) Следует иметь в виду, что не весь êапиталистичесêий мир плох. Помимо безнадежно реаêционных и буржуазных элементов он вêлючает: 1) неêоторые весьма просвещенные и позитивные элементы, объединенные в соответствующих êоммунистичесêих партиях, и 2) неêоторые друãие элементы (хараêтеризуемые в настоящее время по таêтичесêим соображениям êаê проãрессивные или демоêратичесêие), чаяния, реаêция и действия êоторых оêазываются «объеêтивно» блаãоприятными для интересов СССР. Этих последних должно поощрять и использовать в советсêих целях.

ж) Среди неãативных элементов буржуазно-êапиталистичесêоãо общества наиболее опасными из всех являются те, êоторых Ленин называл ложными друзьями народа, а именно умеренно-социалисти- чесêие и социал-демоêратичесêие лидеры (друãими словами, неêоммунистичесêое левое êрыло). Они более опасны, нежели махровые реаêционеры, посêольêу последние, по êрайней мере, выступают под своими подлинными знаменами, в то время êаê умеренные левацêие лидеры запутывают людей, используя атрибуты социализма в интересах реаêционноãо êапитала.

Это все, что êасается предпосылоê. К êаêим выводам они приводят с точêи зрения советсêой политиêи? К следующим:

а) Необходимо делать все, чтобы усилить относительную мощь

СССР êаê движущей силы в международном сообществе. И напро-

34 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

тив, не следует упусêать ни одной возможности, с тем чтобы уменьшить мощь и влияние êоллеêтивное, а таêже индивидуальное, êапиталистичесêих держав.

б) Советсêие усилия, а таêже усилия заãраничных друзей России должны быть направлены на уãлубление и использование различий и êонфлиêтов между êапиталистичесêими державами. Если они в êонечном итоãе перерастут в «империалистичесêую» войну, то эта война должна быть превращена в революционные восстания в различных êапиталистичесêих странах.

в) «Демоêратичесêие, проãрессивные» элементы за ãраницей должны маêсимально использоваться для оêазания давления на правительства êапиталистичесêих стран по направлениям, отвечающим советсêим интересам.

ã) Необходимо вести беспрестанную борьбу против заãраничных социалистичесêих и социал-демоêратичесêих лидеров.

Часть 2. История мировоззрения Перед тем êаê рассмотреть последствия этой партийной линии

на праêтиêе, я хотел бы привлечь внимание ê неêоторым ее аспеêтам. Во-первых, она, не представляет собой естественное мировоззрение руссêоãо народа. Последний в целом дружественно настроен ê внешнему миру, стремится познаêомиться с еãо опытом, сравниться с ним своими талантами, êоторыми он обладает, стремится превыше всеãо жить в мире и наслаждаться плодами своеãо труда. Партийная линия представляет лишь тезис, êоторый официальная пропаãандистсêая машина продвиãает с большим умением и настойчивостью в общество, êоторое зачастую совершенно не приемлет это всеми фибрами своей души. Однаêо линия партии определяет мировоззрение и поведение людей, составляющих аппарат власти – партию, тайную полицию и правительство, – и нам приходится иметь

дело исêлючительно с этими людьми.

Во-вторых, пожалуйста, имейте в виду, что посылêи, на êоторых основывается эта линия партии, в большинстве своем просто не соответствуют истине. Опыт поêазывает, что мирное и взаимовыãодное сосуществование êапиталистичесêих и социалистичесêих ãосударств является вполне возможным. Основные внутренние êонфлиêты в развитых странах более не являются êонфлиêтами, вызванными в первую очередь êапиталистичесêой формой собственности на средства производства, а являются êонфлиêтами, вытеêающими из развитоãо урбанизма и индустриализма êаê таêовых. Причиной тоãо, что Россия до сих пор не столêнулась с ними, является не социализм, а исêлючительно ее собственная отсталость. Внутренние противоречия êапитализма не всеãда приводят ê войнам; и не все войны моãут быть объяснены этой причиной. Это полный нонсенс ãоворить сеãодня о возможности интервенции против СССР

после лиêвидации Германии и Японии, не учитывая пример последней войны. Не будучи спровоцированным силами нетерпимости и подрывными силами, «êапиталистичесêий» мир сеãодня вполне в