fourth

Раздел III. Кризисы и трансформация военно-политичесêой стрóêтóры… 175

продуêтами имеются в виду продуêты земледелия, животноводства и рыболовства, а таêже продуêты первичной переработêи, имеющие прямое отношение ê этим продуêтам. [...]

4. Деятельность и развитие общеãо рынêа сельсêохозяйственных продуêтов должны сопровождаться установлением общей аãрарной политиêи ãосударств-членов. [...]

Раздел III. Свободное движение лиц, услуã и êапиталов Глава 1. Трудящиеся Статья 48

1. Свободное движение трудящихся будет ãарантировано внутри Сообщества не позже чем ê êонцу переходноãо периода.

2. Таêая свобода движения будет вêлючать отмену любой дисêриминации по национальному признаêу в отношении трудящихся ãосударств-членов в том, что êасается найма, вознаãраждения и друãих условий труда и занятости.

3. Это влечет за собой право, оãраниченное соображениями общественноãо порядêа, общественной безопасности и здравоохранения,

a) принимать реально предлаãаемую работу;

b) свободно передвиãаться в этих целях по территории ãосу- дарств-членов;

c) находиться в одном из ãосударств-членов, занимаясь трудовой деятельностью в соответствии с заêонодательными, распорядительными и административными положениями, реãулирующими занятость ãраждан данноãо ãосударства;

d) оставаться на территории одноãо из ãосударств-членов после завершения трудовой деятельности в этом ãосударстве, на условиях, êоторые будут определены реãламентом, принятым Комиссией.

4. Положения данной статьи не относятся ê занятости на ãосударственной службе. [...]

Глава 2. Право на жительство и эêономичесêую деятельность Статья 52 В рамêах нижеизложенных положений, оãраничения на свободу

жительства и эêономичесêой деятельности ãраждан êаêоãо-либо ãо- сударства-члена на территории друãоãо ãосударства-члена будут поэтапно и в возрастающей степени устраняться в течение переходноãо периода. Таêая поэтапная отмена будет распространена таêже на оãраничения, êасающиеся создания аãентств, отделений или дочерних êомпаний ãражданами êаêоãо-либо ãосударства-члена, обосновавшимися на территории друãоãо ãосударства-члена.

Свобода жительства и эêономичесêой деятельности вêлючает право самостоятельной деятельности, а таêже создания предприятий и управления ими, в частности êомпаний и фирм в том значении, êоторое определено во втором абзаце статьи 58, на условиях, установленных заêонодательством страны, ãде таêое право существует, для ее собственных ãраждан, и в соответствии с положениями ãлавы, êасающейся êапитала.

176 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

Статья 53 Государства-члены не будут вводить новых оãраничений на пра-

во жительства и эêономичесêой деятельности на их территории для

ãраждан друãих ãосударств-членов...

Глава 3. Услуãи [...] Статья 59

В рамêах нижеизложенных положений, оãраничения на свободное предоставление услуã в Сообществе подлежат постепенной отмене в течение переходноãо периода для ãраждан ãосударств-членов, обосновавшихся в ãосударстве-члене Сообщества, ином, чем то, ãражданину êотороãо предоставляются услуãи. [...]

Глава 4. Капитал Статья 67

1. В течение переходноãо периода и в той мере, êаêая необходима для нормальноãо фунêционирования общеãо рынêа, ãосударства-члены будут в возрастающей степени устранять в отношениях друã с друãом все оãраничения на движение êапиталов, принадлежащих лицам, проживающим в êачестве резидентов на территории ãосударствчленов, а таêже любую дисêриминацию по национальному признаêу, или местопребыванию сторон, или по месту вложения êапитала. [...]

Часть третья. Политиêа Сообщества Раздел I. Общие правила

Глава 1. Правила êонêуренции Отдел 1. Правила, применяемые ê предприятиям Статья 85

1. Запрещаются êаê несовместимые с общим рынêом: любые соãлашения между предприятиями, решения, принятые объединениями предприятий, и êартельная праêтиêа – êоторые моãут воздействовать на торãовлю между ãосударствами-членами и êоторые имеют своей целью или результатом предотвращение, оãраничение или нарушение êонêуренции внутри общеãо рынêа, в частности те действия, êоторые заêлючаются в том, чтобы:

a) фиêсировать прямо или êосвенно цены êупли или продажи или друãие условия торãовли;

b) оãраничивать или êонтролировать производство, рынêи, техничесêое развитие или êапиталовложения;

c) распределять рынêи или источниêи снабжения;

d) применять неодинаêовые условия ê равноценным сделêам с друãими торãовыми партнерами, ставя их тем самым в невыãодные условия êонêуренции;

e) обусловливать заêлючение êонтраêтов принятием партнерами дополнительных обязательств, êоторые, по своему хараêтеру или в соответствии с торãовой праêтиêой, не связаны с предметом этих êонтраêтов.

2. Соãлашения или решения, запрещенные в силу данной статьи, автоматичесêи считаются недействительными.

3. Однаêо положения параãрафа 1 моãут быть признаны не подлежащими применению:

Раздел III. Кризисы и трансформация военно-политичесêой стрóêтóры… 177

–ê любому соãлашению или êатеãории соãлашений между предприятиями;

–ê любому решению или êатеãории решений, принятых объединениями предприятий;

–ê любой êартельной праêтиêе или êатеãории таêой праêтиêи, êоторые способствуют улучшению производства или распределения товаров или содействуют техничесêому или эêономичесêому проãрессу, предоставляя потребителям справедливую долю получаемых блаãодаря этому выãод, и êоторые:

a) не налаãают при этом на заинтересованные предприятия таêие оãраничения, êоторые не являются необходимыми для достижения этих целей;

b) не предоставляют этим предприятиям возможность оãраждать от êонêуренции существенную часть продуêтов, о êоторых идет речь. [...]

Отдел 3. Государственная помощь Статья 92

1. За исêлючением случаев, предусмотренных настоящим Доãовором, любая форма помощи, предоставляемая ãосударством-членом

ввиде дотации или за счет ãосударственных ресурсов, êоторая нарушает или ãрозит нарушить êонêуренцию путем создания более блаãоприятных условий неêоторым предприятиям или производству неêоторых видов товаров, будет рассматриваться êаê несовместимая с общим рынêом в той мере, в êаêой она затраãивает торãовлю между ãосударствами-членами. [...]

Глава 3. Сближение заêонодательств Статья 100

Совет, принимая решения единоãласно по предложению Комиссии, издает диреêтивы относительно сближения заêонодательных положений, предписаний и административных действий ãосударствчленов, êоторые прямо затраãивают создание или фунêционирование общеãо рынêа.

С Европейсêим парламентом и с Эêономичесêим и социальным êомитетом должны проводиться êонсультации относительно диреêтив, выполнение êоторых в одном или несêольêих ãосударствахчленах повлеêло бы за собой изменение заêонодательства.

Статья 101 В случае, êоãда Комиссия устанавливает, что несоответствие,

существующее между заêонодательными положениями, предписаниями или административными действиями ãосударств-членов, нарушает условия êонêуренции в общем рынêе и что вызванное этим нарушение должно быть устранено, она вступает в êонсультации с заинтересованными ãосударствами-членами.

Если таêие êонсультации не приводят ê соãлашению, устраняющему данное нарушение, то Совет принимает по предложению Комиссии необходимые диреêтивы, единоãласно в течение первоãо этапа и êвалифицированным большинством впоследствии. Комиссия и Совет моãут принять любые друãие подходящие меры, предусмотренные настоящим Доãовором. [...]

178 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

Раздел III. Социальная политиêа Глава 1. Социальные положения Статья 117

Государства-члены соãласны в том, что необходимо улучшать условия труда и жизни трудящихся, с тем чтобы создать возможность их ãармонизации в ходе таêих улучшений.

Они полаãают, что таêая эволюция явится результатом не тольêо фунêционирования общеãо рынêа, êоторый будет блаãоприятствовать ãармонизации социальных систем, но и предусмотренных в настоящем Доãоворе процедур, а таêже сближения заêонодательных положений, предписаний и административных дейст-

вий. [...]

Раздел IV. Европейсêий инвестиционный банê Статья 129

Учреждается Европейсêий инвестиционный банê с правами юридичесêоãо лица.

Членами Европейсêоãо инвестиционноãо банêа являются ãосудар- ства-члены.

Устав Европейсêоãо инвестиционноãо банêа содержится в Протоêоле, приложенном ê настоящему Доãовору. [...]

Часть четвертая. Ассоциация с заморсêими странами и территориями

Статья 131 Государства-члены доãовариваются об ассоциации между Сооб-

ществом и расположенными вне Европы странами и территориями, поддерживающими особые отношения с Бельãией, Данией, Францией, Италией, Нидерландами и Соединенным Королевством. Эти страны и территории (называемые ниже «страны и территории») перечислены в приложении IV ê настоящему Доãовору.

Целью ассоциации является содействие эêономичесêому и социальному развитию стран и территорий и установлению тесных эêономичесêих отношений между ними и Сообществом в целом. [...]

98. Доãовор об óчреждении Европейсêоãо сообщества по атомной энерãии. Рим. 25 марта 1957 ã.

(в редаêции 1986 ã.)

(В извлечении)

[...] Раздел первый. Задачи Сообщества Статья 1

Настоящим Доãовором Высоêие Доãоваривающиеся Стороны совместно учреждают Европейсêое сообщество по атомной энерãии (Евратом). Задача Сообщества – путем создания необходимых условий для возниêновения и быстроãо роста атомной промышленности содействовать подъему жизненноãо уровня в ãосударствах-чле- нах и развитию взаимных обменов с друãими странами.

Раздел III. Кризисы и трансформация военно-политичесêой стрóêтóры… 179

Статья 2 В целях выполнения этой задачи в условиях, предусмотренных

настоящим Доãовором, Сообщество будет:

a) развивать исследовательсêую работу и распространять техничесêие знания;

b) разрабатывать единые нормы безопасности для защиты здоровья трудящихся и всеãо населения и следить за их исполнением;

c) упрощать инвестиционный режим и обеспечивать, поощряя, в частности, инициативу предприятий, создание установоê для фундаментальных исследований, необходимых для развития атомной энерãетиêи в Сообществе;

d) следить за реãулярным и справедливым снабжением потребителей в Сообществе ядерным топливом и рудой;

e) ãарантировать, путем надлежащеãо êонтроля, невозможность использования ядерных материалов на друãие цели, êроме тех, для êоторых они предназначены;

f) использовать право собственности, êоторое признается, на владение специальными расщепляющимися материалами;

g) обеспечивать широêий сбыт и доступ ê лучшим техничесêим средствам путем создания общеãо рынêа специальноãо оборудования и материально-техничесêоãо обеспечения, свободноãо движения êапиталов для инвестиций в атомные отрасли, а таêже путем свободноãо выбора места работы специалистами внутри Сообщества;

h) устанавливать с друãими странами и международными орãанизациями всевозможные связи, содействующие проãрессу в мирном использовании атомной энерãии. [...]

99. Создание ЕАСТ. Конвенция, подписанная правительствами Велиêобритании, Норвеãии, Швеции, Дании, Швейцарии, Австрии и Портóãалии

в деêабре 1958 ã. и январе 1960 ã.

[В дальнейшем ê ЕАСТ присоединились Исландия, Лихтенштейн и Финляндия. Начиная с 70-х ãодов ряды ЕАСТ стали соêращаться. Из орãанизации вышли Велиêобритания, Дания, Финляндия, Швеция и Австрия. В 2003 ã. членами ЕАСТ оставались четыре страны: Исландия, Лихтенштейн, Норвеãия, Швейцария. Госóдарства поêидали ассоциацию, êаê правило, в связи с их встóплением в ряды ЕС.]

(В извлечении)

Статья 1. Ассоциация Создается международная орãанизация под названием Европей-

сêая ассоциация свободной торãовли, именуемая в дальнейшем «Ассоциация».

180 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

Членами Ассоциации, именуемыми в дальнейшем «Государства- ми-членами», будут считаться ãосударства, êоторые ратифицируют настоящую êонвенцию, и друãие ãосударства, êоторые моãут присоединиться ê ней...

Орãанами Ассоциации являются Совет и друãие орãаны, êоторые моãут быть созданы Советом. [...]

Б. ПОЛОСА КРИЗИСОВ В МЕЖДУНАРОДНОЙ СИСТЕМЕ

100. Воззвание Фронта национальноãо освобождения. Алжир. 31 оêтября 1954 ã.

(В извлечении)

Целью [фронта – Сост.] является достижение национальной независимости путем:

1) учреждения алжирсêоãо правительства, обладающеãо демоêратичесêим и социальным суверенитетом на основании принципов ислама; 2) обеспечения уважения всех основных свобод, независимо от

расы и вероисповедания.

Цели внóтри страны

1) Принятие мер для политичесêоãо очищения через возвращение революционноãо национальноãо движения на правильный путь и уничтожение остатêов êоррупции, êоторая является причиной упадêа движения в настоящее время.

2) Мобилизация и орãанизация всех здоровых сил алжирсêоãо народа ради уничтожения êолониальноãо режима.

Цели во внешней политиêе

1) Интернационализация алжирсêой проблемы.

2) Объединение Северной Африêи в ее естественных ãраницах, то есть в пределах распространения арабизма и ислама. [...]

Наши требования

...Чтобы доêазать наше исêреннее стремление ê миру и оãраничить число человечесêих жертв и масштабы êровопролития, мы исêренне предлаãаем французсêим властям пойти на переãоворы, в êоторых бы проявилась добрая воля ê незамедлительному признанию за всеми народами, êоторые терпят уãнетение, права решать свою судьбу.

1) Признание алжирсêой нации в официальном заявлении, аннулирующем всяêий заêон, приêаз или постановление, êоторые объявляют Алжир французсêой землей вопреêи фаêтам истории, ãеоãрафии, языêу, вероисповеданию и нравам алжирсêоãо народа.

2) Начало переãоворов с теми, êто имеет право ãоворить от имени алжирсêоãо народа на основе признания cуверенитета Алжира.

3) Создание атмосферы доверия путем освобождения арестованных и политичесêих заêлюченных, отмены всех исêлючительных мер и преêращения всех преследований в отношении борющихся сил.

Раздел III. Кризисы и трансформация военно-политичесêой стрóêтóры… 181

Взамен этоãо:

1) мы ãарантируем уважение французсêих эêономичесêих и êультурных интересов, приобретенных заêонными путями, и таêое же уважение прав личности членов французсêих семей;

2) все французы, желающие остаться в Алжире, имеют право выбирать между сохранением ãражданства в соответствии со страной происхождения (в этом случае они будут признаны иностранцами, соãласно обычному заêонодательству) и принятием ãражданства на общих основаниях (в этом случае они считаются алжирсêими ãражданами, обладающими правами и обязанностями всяêоãо алжирца);

3) отношения между Францией и Алжиром будут определены соãлашением, заêлюченным между двумя ãосударствами на основе взаимноãо уважения. [...]

101. Предыстория Сóэцêоãо êризиса. Конвенция относительно обеспечения свободноãо плавания

по Сóэцêомó êаналó. Константинополь. 29 оêтября 1888 ã.

(В извлечении)

Статья 1 Морсêой Суэцêий êанал êаê в военное, таê и в мирное время

будет всеãда свободен и отêрыт для всех êоммерчесêих и военных судов без различия флаãа.

Ввиду сеãо Высоêие Доãоваривающиеся Стороны обязуются ни в чем не нарушать свободноãо пользования Каналом êаê в военное, таê и в мирное время.

К êаналу ниêоãда не будет применяемо право блоêады. [...] Статья 4 Таê êаê по смыслу 1 статьи настоящеãо траêтата Морсêой êанал

остается отêрытым в военное время для свободноãо прохода даже военных судов воюющих сторон, то Высоêие Доãоваривающиеся Стороны постановляют по взаимному соãлашению, что ниêаêие действия, допусêаемые войною, и ниêаêие действия, враждебные или имеющие целью нарушение свободноãо плавания по Каналу, не будут допусêаемы в Канале и в еãо входных портах, равно êаê и в районе трех морсêих миль от этих портов, даже в том случае, если бы Оттомансêая Империя была одною из воюющих сторон. [...]

Статья 5 В военное время воюющие Державы не будут ни высаживать,

ни принимать на суда в Канале и еãо входных портах войсê, снарядов и военных принадлежностей. Но если встретится в Канале случайное препятствие, можно будет принимать и высаживать во входных портах войсêа, разделенные на ãруппы, численностью не более 1000 человеê êаждая, с соответственными êоличествами предметов военноãо снаряжения. [...]

182 Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

Статья 7 Державы не будут содержать в водах Канала (вêлючая в оные

озеро Тимсах и Горьêие озера) ниêаêих военных судов. Но во входных портах, Порт-Саиде и Суэце, они будут иметь право держать военные суда числом не более двух для êаждой Державы.

Этим правом не будут пользоваться воюющие стороны. [...]

102. Британсêо-еãипетсêое соãлашение об эваêóации британсêих войсê из Еãипта. Каир. 19 оêтября 1954 ã.

(В извлечении)

[...] Статья 8

Оба Доãоваривающиеся Правительства признают, что Суэцêий морсêой êанал, составляющий неотъемлемую часть Еãипта, является эêономичесêим, торãовым и стратеãичесêим водным путем международноãо значения, и выражают их решимость сохранять в силе Конвенцию об обеспечении свободы судоходства по Каналу, подписанную в Константинополе 29 оêтября 1888 ã. [...]

103. Письмо премьер-министра Израиля Давида Бен-Гóриона премьер-министрó Франции Ги Молле. Тель-Авив. 12 апреля 1956 ã.

(В извлечении)

Усиленный новейшими вооружениями, самолетами, бомбардировщиêами и танêами, êоторые были поставлены чехами, еãипетсêий правитель рассматривает данный момент êаê удачное время для начала новой êампании против Израиля, посылая вооруженные и обученные банды в самое сердце нашей страны. Напряжение велиêо, и нельзя более иãнорировать еãипетсêую опасность. Единственная надежда спасти положение – не давать более Еãипту возможности удерживать преимущество и превосходство в военно-воздушных и бронетанêовых силах.

Я убежден, французсêое правительство признает, что баланс сил, недавно нарушенный в ущерб Израилю, должен быть восстановлен в данный момент с êрайней безотлаãательностью. [...]

104. Протоêол переãоворов Велиêобритании, Франции и Израиля. Севр. 24 оêтября 1956 ã. («Севрсêий протоêол»)

[Протоêол носил сеêретный хараêтер. О еãо подписании не были осведомлены даже США.]

1. Израильсêие войсêа начинают вечером 29 оêтября 1956 ã. êрупномасштабное нападение на еãипетсêие силы с целью выхода ê Зоне [Суэцêоãо] êанала на следующий день.

Раздел III. Кризисы и трансформация военно-политичесêой стрóêтóры… 183

2.После извещения об этих событиях британсêое и французсêое правительства в течение 30 оêтября по отдельности и одновременно выступают с двумя обращениями ê еãипетсêому правительству и израильсêому правительству по следующим направлениям:

А. К еãипетсêомó правительствó:

а) преêратить все военные действия;

b) отвести все свои войсêа на десять миль от Канала;

c) соãласиться на временную оêêупацию британсêо-французсêи- ми войсêами êлючевых позиций на Канале с целью ãарантировать свободный проход по Каналу êораблей всех ãосударств до оêончательноãо уреãулирования.

B. К израильсêомó правительствó:

а) преêратить все военные действия;

b) отвести все свои войсêа на десять миль ê востоêу от Канала. В дополнение, израильсêое правительство будет уведомлено, что французсêое и британсêое правительства потребовали от еãипетсêоãо правительства соãласиться на временную оêêупацию франêо-

британсêими войсêами êлючевых позиций вдоль Канала. Достиãнута доãоворенность, что если одно из правительств отêа-

жется или не даст своеãо соãласия, то в течение двенадцати часов британсêо-французсêие войсêа предпримут интервенцию силами, достаточными для обеспечения тоãо, что их требования будут приняты.

С. Представители трех правительств соãлашаются, что от израильсêоãо правительства не будет требоваться выполнения условий, содержащихся в послании, êоторое будет ему направлено, в том случае, если еãипетсêое правительство, со своей стороны, не примет тех условий, êоторые будут содержаться в направленном ему послании.

3.В том случае, если еãипетсêое правительство не соãласится в течение установленноãо времени на условия адресованноãо ему послания, британсêо-французсêие войсêа начнут военные действия против еãипетсêих войсê в ранние часы утром 31 оêтября.

4.Израильсêое правительство направит войсêа для оêêупации западноãо побережья Аêабсêоãо залива и ãруппы островов Тиран

иСанафир для обеспечения свободы судоходства в Аêабсêом заливе.

5.Израиль обязуется не нападать на Иорданию в течение периода действий против Еãипта. Однаêо в случае, если в течение тоãо же времени Иордания предпримет нападение на Израиль, британсêое правительство обязуется не приходить на помощь Иордании.

6.Содержание настоящеãо протоêола должно оставаться совершенно сеêретным. [...]

184Системная история междóнародных отношений. 1945–2003. Доêóменты

105.Послание председателя Совета министров СССР

Н.А.Бóлãанина премьер-министрó Велиêобритании Антони Иденó. Мосêва. 5 ноября 1956 ã.

(«Раêетное послание»)

(В извлечении)

Уважаемый ãосподин Премьер-министр, советсêое правительство считает необходимым обратить Ваше

внимание на то, что развязанная Анãлией и Францией аãрессивная война против Еãипетсêоãо ãосударства, в êоторой Израиль сыãрал роль зачинщиêа, чревата весьма опасными последствиями для дела всеобщеãо мира.

Чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи приняла решение о немедленном преêращении военных действий и выводе иностранных войсê с территории Еãипта. Не считаясь с этим, Анãлия, Франция и Израиль усиливают военные действия, продолжают варварсêие бомбардировêи еãипетсêих ãородов и сел, высадили десантные войсêа на территории Еãипта, превращая в руины еãо населенные пунêты и убивая мирных жителей. [...]

В êаêом положении оêазалась бы сама Анãлия, если бы на нее напали более сильные ãосударства, располаãающие всеми видами современноãо истребительноãо оружия? А ведь таêие страны моãли бы в настоящее время и не посылать ê береãам Анãлии военно-морсêоãо или военно-воздушноãо флотов, а использовать друãие средства, например раêетную техниêу. Если бы раêетное оружие было применено против Анãлии или Франции, Вы, наверное, назвали бы это варварсêим действием. Однаêо чем же отличается бесчеловечное нападение, совершенное вооруженными силами Анãлии и Франции, на почти безоружный Еãипет?

[...] Советсêое правительство уже обратилось в Орãанизацию Объединенных Наций, а таêже ê Президенту Соединенных Штатов Америêи с предложением использовать вместе с друãими членами ООН военно-морсêие и военно-воздушные силы для преêращения войны в Еãипте, для обуздания аãрессии. Мы полны решимости применением силы соêрушить аãрессоров и восстановить мир на Востоêе.

Мы надеемся, что в этот êритичесêий момент Вы проявите должное блаãоразумие и сделаете из этоãо соответствующие выводы.

С исêренним уважением

Н.Булãанин

106. Интервью первоãо сеêретаря ЦК КПСС Н.С.Хрóщева ãазете «Правда» о событиях в Венãрии в 1956 ã. Мосêва. 4 апреля 1958 ã.

[Сóэцêий êризис 1956 ã. по времени совпал с êризисными обострениями ситóаций в двóх союзных Мосêве восточноевро-