8.2. Классификация и формы реализации полномочий органов местного самоуправления

Классификация полномочий органов местного самоуправления по способам реализации:

1. Полномочия местного самоуправления, реализуемые непосредственно населением муниципального образования:

• избирать и быть избранным в представительные и иные органы местного самоуправления;

• выражать волю путем местных реформ и других полномочий органов местного самоуправления.

2. Полномочия местного самоуправления, реализуемые органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления:

• определены уставом муниципального образования, а так же другими нормативно- правовыми актами муниципального образования.

Органы местного самоуправления обладают полной свободой действий для решения вопросов местного самоуправления, которые не исключаются из их компетенции и не отнесены к компетенции другого органа.

Формы наделения органов местного самоуправления полномочиями на территории муниципального образования.

Имеется две формы наделения органов местного самоуправления полномочиями на территории муниципального образования:

1. Передача – это способ регулирования полномочий органов местного самоуправления, при котором какие-либо полномочия органов государственной власти исключаются из его компетенции и включаются в компетенцию органов местного самоуправления.

2. Делегирование – это предоставление государственным органом принадлежащие ему право решения какого-либо вопроса органами местного самоуправления единовременно, на определенный срок или бессрочно.

Классификация полномочия органов местного самоуправления по сферам деятельности закреплены в различных областях жизнедеятельности на территории муниципального образования, а именно: планово-финансовой деятельности; управление муниципальной собственностью, взаимодействие с предприятиями; использование и охрана земель и других природных ресурсов; охране окружающей среды; в обслуживании транспорта и связи; в строительстве и благоустройстве; жилищно-коммунальной сфере; социально-культурной сфере; в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

8.3. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления

Взаимоотношения органов государственной власти, субъектов РФ и органов местного самоуправления определяются Конституцией РФ, законодательством РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», уставами муниципальных образований и иными нормативно-правовыми актами.

К таким взаимоотношениям следует отнести:

1) принятие и изменение законов субъектов РФ о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;

2) обеспечение соответствия законов субъектов РФ о местном самоуправлении Конституции РФ и законам РФ;

3) регулирование порядка передачи и передача объектов собственности субъектов РФ в муниципальную собственность;

4) регулирование отношений между бюджетами субъектов и местными бюджетами;

5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

6) наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочиями субъектов РФ, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;

7) принятие региональных программ развития местного самоуправления;

8) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

9) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

10) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

11) установление и изменение порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований.