5.10. Эпоха Возрождения, Реформации и Контрреформации

Рассматриваемый в данном разделе период охватывает примерно 1350 – 1700 годы. Все культурно-идейные течения в это время нашли отражение в развитии форм и содержательных основ правотворчества. Во многих странах ускорились кодификационные процессы, творческое развитие законотворческой технологии, стали расширяться средства и способы отраслевого регулирования различных областей правоприменения. Кроме того, появились акты как многоотраслевого назначения, интегрирующие в себе стремление законодателя ввести общегосударственную регламентацию всех важнейших сторон общественных правоотношений, так и узкоотраслевого, регулирующие отдельные правовые сферы.

5.10.1. Англия

Английское правотворчество этого периода характеризуется в первую очередь развитием конституционного права.

Начало этому процессу положил правовой акт под названием «Великая хартия вольностей» (1215 г.), изданная королем Иоанном Безземельным. Она появилась в результате успешного мятежа баронов против короля Иоанна и по сути зафиксировала их требования.

«Великая хартия вольностей», состоящая из 63 статей, представляла собой договор сюзерена со своими вассалами, церковью и народом. Многие исследователи усматривают в ней основу английского конституционализма и парламентаризма.

Иоанн гарантировал свободу английской церкви. Учреждался «общий совет королевства» в составе высшего духовенства и баронов. Отныне ни один налог не мог быть собран с баронов без его согласия. Баронов могли судить только люди равного с ними звания – пэры, без приговора которых король не мог арестовывать их, лишать имущества или ставить вне закона. Примечательно, что «Великая хартия вольностей» вошла в число конституционных актов Великобритании, действующих и в наше время.

В конце XVI века в Англии сформировалась сильная оппозиция королевской власти, для которой, в свою очередь, обычным приемом стал роспуск парламента. В борьбе за свои права парламентарии, представлявшие интересы так называемого «нового дворянства» и зарождающейся буржуазии, еще в начале XVII века приняли ряд законов, направленных на ограничение королевского абсолютизма. Они постарались оградить себя от преследований с помощью акта о свободе личности, который имели право отменить в случае угрозы общественной безопасности.

Этот правовой акт, принятый в 1628 году, назывался «Петиция о праве», В нем содержалась идея буржуазной конституционной монархии:

– никаких налогов без парламента;

– никаких посягательств на личную свободу граждан;

– запрет произвольных арестов;

– отмена всякого рода чрезвычайных судов.

Правительство должно отчитываться перед парламентом, а король и его чиновники – соблюдать установленные законы.

Борьба оппозиции с королевской властью в середине XVII века привела к трагическим для короля последствиям. По решению Английского парламента 30 января 1649 года в Лондоне был казнен король Англии Карл I. Данная акция стала возможной после изгнания из парламента монархически настроенных депутатов и усиления позиций армии.

Приказ привести в исполнение смертный приговор в отношении короля Карла I третьим подписал Оливер Кромвель (1599–1658 гг.): «Сим обвиняется в государственной измене и других государственных преступлениях Карл Стюарт, король Англии; сим доказывается его вина и выносится окончательный приговор, оглашенный в прошлую субботу в судебной палате, а именно – смерть через отсечение головы. Этот приговор должно привести в исполнение незамедлительно, подписавшие этот документ приказывают вам позаботиться о том, чтобы приговор, о котором идет речь, был должным образом приведен в исполнение на открытом месте на улице перед Уайтхоллом, завтра, 30-го числа текущего месяца января, между десятью утра и пятью вечера…».

19 мая 1679 года армия провозгласила свободную Английскую республику. В этом же году находящиеся в оппозиции виги использовали благоприятную ситуацию и добились принятия важного для оппозиционных сил правового акта. Так, 12 июля 1679 года английский король Карл II утвердил принятый парламентом акт, получивший название «Хабеас Корпус» (Habeas Corpus), призванный гарантировать личную свободу граждан. В соответствии с его положениями никто не мог быть арестован без предъявления обвинения и содержаться под стражей без судебного разбирательства. «Хабеас Корпус» продолжил традиции правовых документов прошлого, защищавших английский граждан от произвола властей.

Названием данного акта стали начальные слова письменного приказа судьи судебному приставу: «предъявить личность» задержанного для разбирательства. «Хабеас Корпус» предусматривал следующую процедуру ареста: в течение трех дней после взятия под стражу каждый гражданин должен был предстать перед компетентным судьей, в обязанности которого входили проверка законности лишения свободы и принятие решения о дальнейшем ходе дела. Только в случае, если арестованный подозревался в совершении государственной измены или иного преступления подобного рода, возможным было более длительное содержание его под стражей без предъявления судебного обвинения. При нарушении судебными чиновниками порядка, установленного законом, на них налагался денежный штраф в размере 100 фунтов (при повторном нарушении – 200 фунтов), а в случае новых нарушений такие лица могли быть отстранены от должности.

Принятие английским парламентом акта «Хабеас Корпус» было связано с напряженной политической обстановкой, возникшей в результате конфликтов короля с нижней палатой парламента по вопросам внешней политики (17 ноября 1677 г.) и престолонаследия (15 ноября 1680 г.).

Летом 1641 года Долгий парламент разгоняет политические трибуналы абсолютизма. Законными объявляются суды «общего права» и суд канцлера. Провозглашается независимость судей от короны и их несменяемость. Никакие налоги и пошлины не могут быть взысканы без согласия парламента.

В 1688 году тори и виги объединяются в борьбе против Якова II, которого устраняют в ходе «Славной революции», после чего приглашают на престол Вильгельма III Оранского. Вильгельм III подписал важный правовой акт «Билль о правах», который провозгласил Англию конституционной монархией.

Согласно «Биллю о правах»:

– король был лишен права приостанавливать или отменять полностью либо частично действие законов без согласия парламента; были ликвидированы особые суды по церковным и иным делам; запрещалось взимать какие-либо налоги в пользу короля без согласия парламента; подданным предоставлялось право обращения к королю с петициями, причем задержание и преследование за такие петиции признавались незаконными;

– король лишался права производить набор постоянной армии и содержать ее в мирное время без согласия парламента;

– подданным протестантского вероисповедания дозволялось иметь оружие для обеспечения самообороны соответственно их положению и закону;

– выборы в парламент должны были стать свободными;

– гарантировалась свобода слова и прений в парламенте;

– запрещалось наложение чрезмерных штрафов и применение жестоких наказаний;

– парламенту предписывалось собираться как можно чаще для рассмотрения жалоб и для контроля за последовательным и действенным соблюдением законов;

– утверждалось верховенство парламента над королевской властью;

– создавались условия для формирования принципиально новой политической системы, основанной на борьбе за власть партий, представляющих в парламенте интересы тех или иных социальных групп.