4.4. Жан Боден и его учение о государстве

Политические процессы, происходившие во Франции в XVI веке, указывали на значительное усиление королевской власти, расширение ее компетенции в отношении как территорий, так и церкви.

Теоретическое обоснование абсолютистских ценностей королевской власти и описание возможностей защиты общегосударственных интересов, стоящих выше религиозных и иных распрей, представлено в работах выдающегося французского мыслителя Жана Бодена (1530–1596 гг.). Его взгляды на государство, пути и методы упрочнения централизованной монархической власти изложены в главном труде «Шесть книг о республике» (1576 г.).

Согласно Ж.Бодену «государство есть управление множеством семейств и тем, что является общим у них всех, осуществляемое суверенной властью сообразно праву». Фактически все «Шесть книг о республике» посвящены раскрытию смысла и содержания этого постулата. В первой, например, рассматриваются основы социальной общности. Во второй – формы государства. В третьей – институты. В четвертой – перемены в устройстве государства и контроль за ними. В пятой – приспособление к обстоятельствам и задачи государства. В шестой, последней, – средства власти и вопрос о лучшей государственной форме.

Первичной ячейкой государства у Ж.Бодена выступает семья (домохозяйство). Он сравнивал власть отца и мужа в семье с властью монарха в государстве. Основой семьи и государства Ж.Боден считал частную собственность. Общность имущества, по его мнению, невозможна, так как это противоречит божественным установлениям и природе человека.

Главным достоинством учения Ж.Бодена является разработка им теории государственного суверенитета. Государственная власть верховна и суверенна. «Суверенитет, – утверждает Боден, – есть абсолютная и постоянная власть, которую римляне называют величием (достоинством)… означающим высшую власть повелевать». Суверенная власть является единой. Она существует неизменно в течение неопределенно долгого срока. Временная власть, устанавливаемая на какой-то определенный период, не может сохраняться в качестве верховной силы. Прерогативы суверенной власти принадлежат только ей. Она не должна делить их с кем бы то ни было, допускать наличие каких-либо органов, которые стояли бы над нею или конкурировали бы с ней. Суверенитет может принадлежать либо одному лицу (королю), либо одному собранию (парламенту), либо всему народу. Смешанная форма суверенитета невозможна. Смешанной может быть только правительственная (исполнительная власть).

Ж.Боден выделяет пять отличительных признаков суверенитета:

1) издание законов;

2) решение вопросов войны и мира;

3) назначение должностных лиц;

4) действие в качестве высшего суда (суда последней инстанции);

5) помилование.

Если государственный суверенитет единолично принадлежит королю (что предпочтительнее), то Генеральные штаты (парламент) не должны препятствовать его суверенной воле. Суверенный монарх – наместник Бога на земле, он по рождению призван управлять другими людьми.

Ж.Боден отвергает классическое, идущее от Аристотеля, разделение форм государства на правильные и неправильные. Глава государства (суверен) – тот, кто принимает законы. При монархии это может быть только один человек (король), при аристократии – несколько людей (парламент или другое собрание), при республике – весь народ. Ж.Боден отдает предпочтение монархии по следующим основаниям. В республике народ не способен прийти к правильным решениям. Демократия соседствует с анархией, общее благо там погибает. Ж.Боден выделяет следующие монархии:

1) законная (королевская);

2) сеньориальная (основанная на праве завоевания);

3) тирания (незаконная и неправедная форма монархии), обусловленная не методами управления, а незаконной узурпации власти тираном. Тиран становится государем насильственным путем, поэтому его, в свою очередь, можно и даже должно низложить и убить. Монархия особенно необходима обширным государствам. Как полагает Ж.Боден, все страны создавались путем либо завоевания, либо внутреннего насилия, но никак не путем заключения договора.

Ж.Боден не поддерживал идеи выборности монарха, так как выборы сопровождаются междоусобицами. Монарх должен быть наследственен. Лучшая форма монархии – королевская, при которой верховным сувереном является король, а правительственная власть может им делегироваться другим государственным органам и должностным лицам. Высшие должностные лица государства должны быть аристократами по происхождению.