4.2. Светская наука о политике и праве Никколо Макиавелли

Одним из первых политико-правовых теоретиков новой эпохи является итальянский государственный деятель Никколо Макиавелли (1469–1527 гг.). Основные его труды: «Государь» (1513 г.), «Рассуждения о первой декаде Тита Ливия» (1519 г.), многотомная «История Флоренции» (1520–1525 гг.).

Идейные позиции Н.Макиавелли противоречивы. Указанное породило неоднозначность оценок его творчества. Одни восхваляли его, а другие осуждали, считая данное учение бесчеловечным и аморальным. Основной тезис Н. Макиавелли – политические цели могут достигаться любыми средствами, в том числе недемократическими и негуманными, привел к возникновению понятия «макиавеллизм».

Мировоззренческая позиция Н.Макиавелли при рассмотрении им вопросов политики и государства практически исключает религиозную основу. Главный авторитет для него – опыт истории. Н.Макиавелли обосновывает новый, по существу неизвестный ни античным писателям, ни мыслителям средневековья, закон: политические события, изменения в государстве, смена его форм происходят не по воле Божьей, не по прихоти или фантазии людей, а совершаются объективно, под воздействием «действительного хода вещей, а не воображаемого». В основе развития государственности лежит цикличность: от упадка до расцвета.

Самостоятельная трактовка политики побудила Н.Макиавелли отделить государствоведение не только от теологии, но и от морали. С его точки зрения, неуместно решать политические проблемы, основываясь на моральных критериях и суждениях, так как власть, политика, технология политического господства изначально представляют собой явления неморального порядка.

С врагами Н. Макиавелли предлагал бороться законами и силой. Законодательство – краеугольный камень, так как при соблюдении законности гарантирована общественная безопасность. Право – орудие власти, выражение силы. Власть государя «должна покоиться на крепкой основе, иначе она рухнет. Основой же власти во всех государствах служат хорошие законы и хорошее войско. Таким образом хороших законов не бывает там, где нет хорошего войска, а при наличии хорошего войска, хороши и законы». Другими словами, за правом должна стоять сила. О праве, юстиции как воплощении справедливости нет и речи. Государь, «если он хочет сохранить власть, должен приобрести умение отступать от добра». Чтобы удержаться у власти, благоразумный государь не станет пренебрегать теми пороками, которые обеспечивают ему благополучие и безопасность на деле. Не грех правителю «ради сохранения государства» пойти против своего же слова. Он концентрирует всю полноту власти в своих руках и не должен допускать того, чтобы власть в стране находилась еще у кого-либо.

При этом правителю следует принимать во внимание следующее: знать честолюбива, а народ – необузданная масса. Поэтому следует хорошо помнить, что умелый государь занимается наведением в стране порядка, который исключает совершение преступлений должностными и частными лицами. Такой правитель ограждает подданных от грабежа чиновников, предоставляет обиженным возможность судебной защиты.

Государство рассматривается Н. Макиавелли, как отношения, складывающиеся между правителем и подданными. Государь должен выступать в роли опекуна народа. Государственная власть может осуществляться нормально только тогда, когда подданные беспрекословно повинуются государю. Есть два способа достижения повиновения. Первый – любовь к государю. Второй – страх перед ним. С точки зрения Н. Макиавелли, лучше всего, разумеется, «когда боятся и любят одновременно».

Религия, по мнению Н.Макиавелли, является важным средством политики, которое помогает воздействовать на умы и нравы людей. Государство должно использовать ее для руководства людьми.

Учение Н. Макиавелли сыграло значительную роль в развитии новых познавательных подходов в понимании государства и права. Особенно интересным представляется его взгляд на влияние социально-классовых отношений на стабильность государственной власти, а также на роль диктатуры, которая является предпосылкой для развития и укрепления следующего этапа государственности в условиях переходного периода.