4.7.3. Учение Джона Локка о государстве и праве

Идеологом социального компромисса выступил Джон Локк (1632–1704 гг.), который являлся крупнейшим политическим мыслителем Англии XVII века. Основные его произведения: «Два трактата о гражданском правлении» и «Опыт о человеческом разуме».

Политические трактаты Дж.Локка преследуют двойную цель: опровержение тезисов традиционной англиканской церкви о всесилии королевской власти и обоснование государственного устройства, отвечающего природе человека. Критика, объектом которой служит Р.Фильмер, главным образом сосредоточена в первом трактате. При этом Дж.Локк широко пользуется всем тем, что накопила богатейшая английская политическая литература XVII века.

Отдавая дань традиции, Дж.Локк нередко прибегает к теологической аргументации, хотя в его мировоззрении религиозность вытесняется рационализмом. Недаром этого мыслителя считают родоначальником английского свободомыслия XVIII века.

Дж.Локк полностью разделял идеи естественного права, общественного договора, народного суверенитета, неотчуждаемых свобод личности, сбалансированности властей, законности восстания против тирана и так далее. Дж.Локк развил их, дополнил новыми и интегрировал в целостное политико-правовое учение – доктрину раннебуржуазного либерализма, которая в качестве исходного избрала вопрос о возникновении государства. По мнению Дж.Локка, до возникновения государства люди пребывали в естественном состоянии. В предгосударственном общежитии нет «войны всех против всех».

В естественном состоянии человека отсутствуют органы, которые могли бы беспристрастно решать споры, возникающие между людьми. Дж. Локк акцентирует внимание на согласии: «Всякое мирное образование государства имело в своей основе согласие народа».

Государство понимается им как совокупность людей, соединившихся в единое целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними и наказывать преступников.

Государство – социальный институт, который воплощает и отправляет функцию политической власти. Дж.Локк рассматривал первоначальное право как источник «законодательной и исполнительной власти, а равно и самих правительств и обществ».

В соответствии с учением Дж.Локка право на жизнь и владение имуществом, свободу и равенство человек не отчуждает никому и ни при каких обстоятельствах. Эти высшие ценности – окончательные границы власти и действия государства, преступать которые последнему запрещено.

Для реализации человеческих ценностей необходимы и соответствующие средства: законность, разделение властей, оптимальная для нации форма правления, право народа на восстание в связи со злоупотреблением властью и другие.

На закон и законность Дж.Локк возлагает очень большие надежды. В установленном людьми общем законе, признанном ими и допущенном по их общему согласию в качестве добра и зла для разрешения всех коллизий, он усматривал первый конституирующий государство признак. Закон в подлинном смысле – это не любое предписание, исходящее от гражданского общества в целом или от установленного людьми законодательного органа. Титул закона имеет лишь тот акт, который указывает разумному существу поведение, соответствующее его собственным интересам и служащее общему благу. Если предписание не содержит в себе нормы-указания, оно не может считаться законом. Кроме того, закону обязательно должны быть присущи стабильность и долговременность действия.

Ратуя за режим законности, Дж.Локк настаивал на следующем: кто бы конкретно ни обладал верховной властью в государстве, ему вменяется «управлять согласно установленным постоянным законам, провозглашенным народом и известным ему, а не путем импровизированных указов». В государстве никто, никакой орган не может быть изъят из подчинения законам.

Поддержание режима свободы, реализация «главной и великой цели» политического сообщества непременно требует, по мнению Дж.Локка, четкого разграничения и деления публично-властных правомочий государства между разными органами. Мыслитель разработал учение о разделении властей, выделив три ветви власти: исполнительную, законодательную, союзную (федеративную). Правомочия принимать законы (законодательная власть) принадлежат только представительному учреждению всей нации – парламенту. В компетенцию монарха, кабинета министров входит претворение законов в жизнь (исполнительная власть). Их дело ведать также отношениями с иностранными государствами (отправлять федеративную власть).

Нормальная «структура правления» представлялась Дж.Локку как комплекс официальных нормативно закрепляемых «сдержек и противовесов». Эти представления о дифференциации, принципах распределения, связи и взаимодействии отдельных частей (слагаемых) единой государственной власти легли в основу зарождавшейся в XVII веке доктрины буржуазного конституционализма, которая была впоследствии развита Ш.Л.Монтескье.

Дж.Локка интересовал вопрос о государственной форме. Его личные симпатии склонялись к ограниченной, конституционной монархии, реальным прообразом которой являлась английская государственность после 1688 года.

Дж.Локком были заложены основы либерализма, получившие развитие в дальнейшем. Среди сформулированных им принципов:

– индивидуализм и примат естественных прав человека;

– провозглашение ценности частной собственности;

– защита разнообразной природы общественных отношений;

– противостояние абсолютизму;

– ограничение роли государства в обеспечении жизни и собственности граждан, ограничение его вмешательства в сферы производства и обмена, религиозную и культурную жизнь;

– разделение властей;

– и другие.