4.7. Политические и правовые учения Англии в XVII веке

4.7.1. Основные направления английской политической и правовой мысли

Английская революция XVII века имела ряд особенностей. Возглавившая ее городская буржуазия выступала в тесном союзе со средним и мелким дворянством, сумевшим приспособиться к развитию капитализма. В революционный лагерь вошли также крестьянство, мелкая городская буржуазия. Защитниками феодально-абсолютистского строя, к тому времени изжившему себя, были старое дворянство и верхушка господствовавшей англиканской церкви. Каждая из общественных групп, принимавших участие в революции, выставила свои политические программы и обосновала их соответствующими теоретическими выкладками. Идеология противоборствовавших лагерей оперировала библейскими текстами, обвиняя своих противников в отступничестве от «истинного Бога».

Умонастроения и чувства масс столетиями воспитывались с помощью религии. Чтобы поднять народ на революцию, необходимо было ее идеи представлять в религиозном обрамлении.

Интересы правого крыла революции (богатого купечества и банкиров Лондона, примкнувшей к ним части обуржуазившегося дворянства) представляла религиозно-политическая партия пресвитериан. Позиция средней буржуазии и джентри (среднее и мелкое дворянство) защищала партия индепендентов («независимых»). Политической партией мелкобуржуазных городских слоев являлись левеллеры («уравнители»). Из движения левеллеров выделилось течение диггеров («копатели»), которые образовывали левый фланг революционной демократии и самыми радикальными средствами отстаивали интересы деревенской бедноты, городских низов.

Противники революции, соединявшие веру в незыблемость феодальных порядков с преданностью королевскому абсолютизму и клерикальными убеждениями, взяли на вооружение концепцию божественной природы монархической власти, теорию патриархального возникновения и существования государства.

Незыблемость феодальных порядков отстаивал профессор Лейденского университета (Голландия) Клавдий Салмазий в памфлете «Королевская защита». В нем он утверждал, что монархи получают свою власть от Бога, поэтому никто из людей не смеет ее ограничивать и разрушать. Казнь короля представляет собой оскорбление божества и попрание религии, то есть означает ниспровержение самих основ государственности, упразднение всякого права и законов.

Теорию патриархального происхождения государства изложил Роберт Фильмер в сочинении «Патриархия, или Естественная власть короля». Он доказывал, что королевская власть берет свое начало непосредственно от прародителя рода человеческого – Адама. Поэтому государство появилось вовсе не в результате общественного договора, заключенного свободными и равными людьми. Государь не назначается, не выбирается и не смещается подданными, ибо все они его дети. Происходя от Бога, монархическая власть вообще не подчинена человеческим законам.

Джон Мильтон (1610–1674 гг.), известный английский поэт, основал учение индепендентов. В трактатах «О власти королей и должностных лиц», «Защита английского народа против Салмазия», «Иконокласт» им доказывается следующее положение: люди по природе своей свободны и должны оставаться такими при всех без исключения условиях общественной жизни. Народ – единственный источник и носитель власти, суверенитета государства. Он вручает бразды правления королю, магистратам для того, чтобы иметь уполномоченных, которые бы четко выполняли его поручения. Правители обязаны действовать в интересах и на благо народа, подчиняясь гражданским законам. В противном случае граждане вправе призвать их к ответу.

Для Дж.Мильтона предпочтительной формой государства выступала республика. Она позволяет народу оказывать значительное влияние на деятельность должностных лиц, управление государством. Таким образом Дж. Мильтон отстаивал идею народного суверенитета, при котором лучше всего обеспечиваются права индивида, в том числе свобода совести, мысли, слова, вероисповедания.

Избирательное право, по его мнению, следует предоставить главным образом средним классам, поскольку именно там имеются «умные и дельные люди».

Идею народного суверенитета излагал в своих «Рассуждениях о правительстве» Олджерон Сидней (1622–1683 гг.), который подверг критике сочинение Р.Фильмера «Патриархия». Соглашаясь с Т.Гоббсом и Дж.Мильтоном, О.Сидней предполагал, что государство образовалось путем свободного соглашения людей, заключенного ими в целях самосохранения. Нет никакого иного правомерного основания власти, чем это соглашение: ни родство, ни сила, ни обман не рождают права. Кому принадлежит право учреждать власть, тот имеет право и аннулировать ее.

Будучи близким по своим политическим взглядам к индепендентам, Джеймс Гаррингтон (1611–1677 гг.) опубликовал в 1656 году труд «Республика Океания», в котором обосновал желательность перестройки английской государственности и придания ей облика буржуазно-дворянской республики («без примеси аристократии невозможно никакое народное государство»).

Исследуя фактическое имущественное положение различных социальных слоев современной ему Англии, он доказывал, что собственность не порождается властью, а напротив создает власть. «Каков баланс собственности в стране, такова и власть в ней».

Идеологом партии левеллеров был Джон Лилберн (1614–1657 гг.), изложивший свои идеи в книге «Народные сочинения». Кроме того, им написано значительное количество памфлетов, с его участием составлены многочисленные документы, в которых излагалась политическая программа наиболее демократически настроенных кругов английского общества, участвовавших в революции.

Платформа левеллеров базировалась на принципе первичности, верховенства и суверенности власти народа, неотчуждаемости народного суверенитета. «Вся власть, – писал Дж.Лилберн, – изначально и по своей сущности исходит от народа и его согласия, выраженного через его представителей, – единственное основание всякого справедливого управления».

Свобода личности, совести и печати, промышленной и торговой деятельности, право собственности, равенство всех перед законом и судом объявлялись левеллерами производными от естественных прав. Естественные же права и свободы людей существуют раньше и стоят выше всякого гражданского, позитивного закона.

Левеллеры отрицали любые формы монархического и олигархического правления. Их идеал – республика. «Неразумно, несправедливо и губительно для народа, чтобы законодатели были одновременно и исполнителями законов».

Левеллеры были убеждены, что только строгое разграничение власти между органами (депутатами), применяющими их, гарантирует целостность народной свободы.

Идею разграничения (распределения) публично-властных полномочий между законодательными органами и административными учреждениями левеллеры дополняли предложением отделить суд от администрации, а всех должностных лиц сделать подотчетными парламенту. Дж.Лильберн выступал за ликвидацию палаты лордов, реорганизацию на демократических началах палаты общин. Левеллеры одними из первых выступили за отделение религии и церкви от государства.

В 1648 году партия левеллеров раскололась. От нее отошли «истинные левеллеры» (диггеры), опиравшиеся на беднейшее крестьянство, городские низы. Теоретиком и идеологом диггеров («истинных левеллеров») был Джерард Уинстенли (1609 – после 1652 гг.), которому принадлежат такие труды, как «Новый закон справедливости», «Закон свободы».

Дж.Уинстенли утверждал, что каждый человек должен иметь столько земли, сколько способен обработать. Купля-продажа земельных участков должна быть запрещена. Каждый должен пользоваться исключительно трудом рук своих. Дж. Уинстенли сформулировал собственное определение понятия свободы, выразив ее через свободное пользование землей.

«Закон свободы» – программа диггеров по созданию общности имущества. Дж.Уинстенли предлагает отменить частную собственность, торговлю, деньги, имущественное неравенство. Необходимое для жизни люди будут брать из общественных складов. Все будут абсолютно равны. Для осуществления программы диггеров необходима революция, после чего – должен наступить переходный период (от частной собственности к общности имущества).

В парламенте должны заседать малоимущие и неимущие граждане, депутаты и должностные лица подлежат ежегодному переизбранию, необходимо ввести всеобщее избирательное право для всех мужчин-англичан, достигших 20-летнего возраста и не домогающихся государственных должностей. Основное внимание Дж.Уинстенли уделяет законам и воспитанию, которые сообща смогут искоренить частную собственность. Принятые законы должны обсуждаться народом, который вправе их отклонить.

По мнению Дж.Уинстенли, в государстве должна быть централизованно налаженная служба информации. Оно представляется ему единой, управляемой свыше семьей.

Дж.Уинстенли высказал идеи об организации в государстве правильного судопроизводства. Тяжкие преступники и тунеядцы подлежат каторжным работам и телесным наказаниям, убийцы – смертной казни. Прочих (менее опасных) преступников сначала надо попробовать увещевать. И только позже, если преступник не исправляется, наказывать.

Продолжил и существенно обновил Дж.Уинстенли также традицию, идущую от Т.Мора. Он разработал проект конституции такой республики, которая основывалась бы на отношениях общей, коллективной собственности (прежде всего на землю).

В антибуржуазном духе истолковал Дж.Уинстенли концепцию естественного права. Он считал, что люди по природе равны, имеют естественное право на землю, а их труд – исконный и единственный источник всех богатств. На основании этого Дж.Уинстенли сделал следующий вывод: существование частной собственности на землю, получение нетрудового дохода – нарушение естественного права, являющееся конечной причиной всех общественных бедствий (в том числе зол и несправедливостей в государственно-правовом строе). Чтобы избавиться от них, мало изменить форму правления, усовершенствовать политико-юридические институты, нормы, процедуры, необходимо само «здание государства» воздвигнуть на принципиально новом фундаменте – на «законах общей свободы».

Понимание свободы, которое предлагал Дж.Уинстенли, охватывает фактическое обладание и использование людьми комплекса принадлежащих им прав, а также реальную обеспеченность лиц материальным достатком, необходимым для их нормального существования. Истинная свобода может иметь место там и постольку, где и поскольку земля – общее достояние народа.

Идеал государства – республиканское правление, избрание (а не назначение) всех должностных лиц, организация референдумов, принятие законов лишь с согласия и ведома народа и так далее.

Трактаты Дж.Уинстенли стали свидетельством высокого политического сознания низших слоев английского общества. В них содержался анализ и критика существовавшего в то время государства и общества. Однако предлагаемые диггерами реформы носили утопический характер. В целом же эпоха английской революции включила в себя широкий спектр взглядов, позиций, требований, учений и теорий.