Нормативные методы управления

Методы управления, заключающиеся в создании и применении нормативных документов, называются нормативными методами управления.  Разработка, производство и использование достаточно сложных объектов требует, чтобы все участники этого процесса договорились по техническим вопросам и придерживались этих договоренностей в своей деятельности. Договоренности, достигнутые сотрудниками одного предприятия, оформляются в виде стандарта предприятия (СТП). После утверждения руководителем предприятия, требования СТП становятся обязательными для всех сотрудников данного предприятия.

Для обеспечения взаимодействия предприятий также требуются стандарты. Совокупность требований, отражающих специфику одной отрасли, оформляется в виде отраслевых стандартов (ОСТов). Требования, специфичные для данного региона, оформляются в виде региональных стандартов. Наконец, требования, касающиеся всех граждан и предприятий страны, оформляются в виде государственных стандартов (ГОСТов).

Для вхождения в мировую экономическую систему, Россия должна присоединиться к международным соглашениям и принять на себя ряд обязательств. Одним из механизмов присоединения страны к мировому сообществу является признание Россией международных стандартов. В этом случае в стране выпускается национальный стандарт, полностью идентичный международному стандарту.

Государственная система стандартизации

Государственное управление стандартизацией в Российской Федерации осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

  ГОССТАНДАРТ:

• формирует     и    реализует     государственную     политику     в      области стандартизации,

• осуществляет    государственный    контроль    и    надзор    за   соблюдением обязательных требований государственных стандартов

• проводит координацию деятельности госорганов;  

• осуществляет  взаимодействие с органами власти субъектов Федерации, городов, а также с общественными объединениями и субъектами хозяйственной деятельности, 

• организует   профессиональную   подготовку   и  переподготовку   кадров   в области стандартизации   

• участвует  вработах  по  международной  стандартизации,  устанавливает правила применения международных стандартов на территории РФ.  

Кроме того в нашей стране для обеспечения высокой эффективности производства и проведения различных работ Госстандартом разработаны следующие взаимосвязанные стандарты:

- Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации (ЕСКК). Она создана в связи с непрерывным увеличением объема информации в народном хозяйстве страны.

- Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП) представляет собой систему организации и управления процессом технологической подготовки производства.

- Единая система конструкторской документации (ЕСКД) устанавливает порядок разработки, оформления, учета, хранения, размножения, изменения чертежей и другой конструкторской документации. ЕСКД обеспечивает взаимный обмен конструкторской документацией без каких-либо переделок благодаря обязательным правилам оформления и соблюдения комплектности документации.

- Единая система технологической документации (ЕСТД) устанавливает обязательный порядок разработки, оформления и обращения всех видов технологической документации на машино- и приборостроительных предприятиях РФ для изготовления, транспортирования, установки и ремонта изделий этих предприятий. Технологическая документация возникает на стадии проектирования, на ней базируются изготовление, эксплуатация и ремонт изделий.

Кроме того, созданы государственные системы обеспечения единства измерений (ГСИ), защиты материалов от коррозии и старения, охраны природы и окружающей среды и т.д.

Категории стандартов, действующих на территории России: государственный стандарт РФ – ГОСТ Р; отраслевой стандарт – ОСТ; технические условия – ТУ; стандарты предприятий и объединений предприятий (союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений) – СТП; стандарты научно-технических и инженерных обществ (союзов, ассоциаций и других общественных объединений) – СТО; межгосударственный стандарт СНГ – ГОСТ; международный стандарт – ИСО.

Утверждение и государственную регистрацию стандарта осуществляет Госстандарт России или Минстрой России, которые проводят проверку стандарта на соответствие требованиям законодательства, действующих государственных стандартов РФ, метрологическим правилам и нормам применяемой терминологии, правилам построения и изложения стандартов. При утверждении стандарта устанавливают дату его введения в действие с учетом мероприятий, необходимых для внедрения стандарта.

Обновление, отмену и пересмотр стандарта осуществляет технический комитет, который разрабатывает и направляет в Госстандарт России (Минстрой России) проект изменения к стандарту или предложение по отмене стандарта. Новому стандарту присваивают обозначение старого стандарта с заменой двух последних цифр года утверждения.

Международная организация по стандартизации (ИСО) создана в 1946 г., является неправительственной организацией и пользуется консультативным статусом ООН. Членами ИСО могут быть национальные организации по стандартизации; представительство страны, не имеющей национальной организации по стандартизации. В настоящее время членами ИСО являются более 90 стран.

ИСО имеет право: устанавливать международные стандарты при условии согласия всех членов; способствовать внедрению и облегчать применение новых прогрессивных стандартов; организовывать обмен информацией о работах своих членов и технических комитетов; сотрудничать с другими международными организациями. Официальными языками ИСО признаны русский, английский и французский. Технические комитеты и подкомитеты осуществляют всю основную работу по созданию международных стандартов.

Проект международного стандарта считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей членов данного технического комитета или подкомитета.

Принципы стандартизации (совместимости) использовались с древних времен. Так, в Древнем Риме водопроводы сооружались из труб строго определенного диаметра; в Древнем Египте для строительства пирамид изготовлялись унифицированные блоки высокой точности.

Однако остро проблема совместимости(прототипом стандартизации) возникла при переходе от ремесленного производства к промышленному. Ремесленник, самостоятельно изготавливает изделие от начала до конца. Он может позволить себе использовать уникальные детали, неподходящие ни к какому другому изделию. Но как быть с массовым производством?  Одним из первых упоминаний использования методов совместимости является пример вооружения армии США времен Гражданской войны³. Армия остро нуждалась в мушкетах. Но, ни один ремесленник не мог изготовить нужное количество оружия в требуемые сроки. Раздавать заказ по многим ремесленникам командование не хотело, справедливо полагая, что собрать и испытать массу разнородного оружия будет очень трудно. За выполнение заказа взялся один смелый бизнесмен. Он выбрал самую простую, но надежную конструкцию мушкета, тщательно зарисовал все его детали, сформулировал требования к каждой их них и раздал в виде субподряда другим ремесленникам и фирмам. У себя он оставил только участки контроля и сборки. В договоре о субподряде он заранее оговорил, что оплачивать будет только те детали, которые полностью удовлетворяют предъявленным к ним требованиям. Таким образом, заказ был выполнен в полном объеме и в срок, армия получила добротное и однотипное оружие, а человечество сделало шаг в направлении кооперации и повышения эффективности производства.

В России начале XVIII в. Петр I построил серию судов с одинаковыми размерами, якорями, вооружением и снаряжением. В металлообрабатывающей промышленности впервые в мире взаимозаменяемое производство было осуществлено во второй половине XVIII в. при массовом изготовлении ружей на Тульском, а затем и на Ижевском заводах