Глава 9. Организационные подходы к внедрению экологической экспертизы

Ничего не следует терять из того, что может быть полезно.

Д.Дидро

9.1. Подготовка эксперта-геоэколога

Проект подготовки эксперта-геоэколога. В настоящее время складывается несколько парадоксальная ситуация: экспертиза становится нормой жизни общества и престижной формой деятельности, тем не менее соответствующих специалистов вузы практически не готовят, несмотря на то, что экологическая экспертиза как обязательное направление природоохранной деятельности введена законодательством Украины с 1991г.

Выполнять геоэкологическую экспертизу должен коллектив специалистов, репрезентативный для решения конкретной задачи, но в каждом случае в его состав необходимо включать профессионального эксперта-геоэколога. Последнему необходимо иметь широкую подготовку в связи с необходимостью анализировать материал, предоставленный экспертами, специализирующимися в какой либо одной отрасли. В числе основных задач участников экспертизы – не обособленная оценка ситуации в соответствии со своей специальностью, а поиск того аспекта функционирования целого, который может быть разрешен при рефлексии профессиональных знаний на развитие объекта экспертизы (Позаченюк, 1996). Это позволит геоэкологу быть наиболее компетентным руководителем экспертных работ. В настоящее время в состав экспертных комиссий не включают часто даже природоведов, а возглавляют их, как правило, специалисты с техническим образованием.

Подготовка эксперта-геоэколога должна базироваться на следующих основных блоках дисциплин:естественно-природоведческом(включая географические, биологические и др. науки),технологическом, социально-экономическом, санитарно-гигиеническом, техническо-информационном и юридическом, а также общенаучном (химия, физика, математика и организационно-просветительские дисциплины) (рис 9.1).

Среди вышеприведенных блоков ведущие - естественно-природоведческий, социально-экономический и технологический. Незнание и недоучет закономерностей развития природной подсистемы, с одной стороны, и общественно-природной системы, с другой, ведут к неблагоприятному экологическому состоянию среды нашего обитания. Эти блоки дисциплин представлены во всех разделах учебного плана, им как ведущим отведено самое большое количество часов.

Логическим основанием разработки предлагаемого проекта организации обучения эксперта-геоэколога служили вышеприведенные блоки и программа учебного плана подготовки географов-экологов на кафедре геоэкологии Симферопольского госуниверситета. Такой подход легко позволяет внедрить на кафедрах географических и экологических факультетов вторую специализацию (эксперт-геоэколог). В соответствии с вышеизложенным уточним существующую программу подготовки географов. Цикл гуманитарных и социально-экономических дисциплин сохранен без изменений (1134 аудиторных часа). Цикл фундаментальных дисциплин (1604 час.) дополнен курсом «геофизика окружающей среды» (60 час.) на том основании, что классическая физика мало соответствует процессам природной среды. К тому же программой предусмотрено изучение органической и аналитической химии и геохимии окружающей среды, поэтому предлагаемый курс станет логическим завершением этого цикла. Здесь же предусматривается изучение "Основ технологии производства" (62 час.), т.к. эксперт-геоэколог не сможет производить экспертизу производственных комплексов и их проектов без знания технологических процессов. В этом же цикле биологическим дисциплинам отведено 266 часа, что резко дисгармонирует с другими отраслевыми предметами (ландшафтоведение - 48 час., геология - 86 час. и т.п.), поэтому такие курсы, как "Ботаника и зоология", "Эволюционное учение с основами генетики", "Биоценология" и "Основы экологии" объединены в общий курс "Биология с основами общей экологии" (104 час.).

На каждом среднем и крупном производстве, а так же при разработке проекта строительства или реконструкции какого-либо предприятия имеется том охраны природы, в котором приводятся расчеты показателей загрязнения сред и разрабатываются мероприятия по охране природы. В настоящее время эти расчеты производятся специалистами с техническим образованием, что приводит к массе ошибок, основанных на недоучете свойств компонентов природной среды и ландшафта в целом. Поэтому ведущим в подготовке экспертов является цикл «Профессионально-ориентированные дисциплины» (994 час.), в пределах которого вводятся новые курсы: «Экспертология» (64 час.), «Методы экспертных оценок» (58 час.), «Методы организации работы экспертов» (36 час.), «Методы экспертизы природно-хозяйственных систем» (68 час.). В этот цикл перенесены из цикла «Дисциплины по выбору», курсы по охране атмосферного воздуха, охране вод, основам ведения с.-х. и охране земель на том основании, что без знания этих курсов специалист указанного профиля не может состояться.

В цикл выборочных профессионально-ориентированных дисциплин по перечню программы (678 час.) предлагается ввести курсы «Имитационное моделирование» (54 час.) и «Экспертные системы» (44 час.), так как это ближайшее будущее производственно-технологических процессов природопользования. Здесь же изучается дисциплина "Экология жилья" (36 час.), отражающая новое направление формирования и регулирования среды жизни человека. Сюда же переносится ряд дисциплин из других циклов (см. табл.9.1).

В цикл дисциплин самостоятельного выбора (382 час.) включается «Региональная география», комплексно отражающая физическую и экономическую географии региона (180 час.). Без знаний общих закономерностей в рамках указанных дисциплин будущий специалист не сможет решать поставленные проблемы. Необходимая дисциплина – «Основы экологической паспортизации территорий» (54 час.), так как этот процесс в настоящее время становится основой природопользования и одним из видов анализа при геоэкологической экспертизе.

Цикл дисциплин свободного выбора студентов (334 час.) включает такие курсы, которые углубляют уже имеющиеся знания. Исключение составляет курс, отражающий природу своего региона. В данном случае - природу Крыма. Эти знания необходимы при выполнении работ природоведческого направления. Кроме того, в программу включены дисциплины по биогеохимии, санитарии и гигиене, а так же дисциплины из других разделов (см. табл.9.1).

В связи с вышеизложенным подготовку специалиста эксперта-геоэколога можно вести в двух вариантах.

1-й ВАРИАНТ: обучение проводится в рамках университетов на кафедрах геоэкологии или других высших учебных заведениях при овладении студентом нижеприведенного учебного плана и прохождении практики в отделах экологической экспертизы местных органов Минэкобезопасности Украины. Присваивается специальность эксперт-геоэколог.

2-й ВАРИАНТ: на базе университета или соответствующих иных учебных заведений, при кафедрах геоэкологии, создаются отделения подготовки специалистов, работающих в сфере природопользования, и имеющих высшее образование. Присваивается специальность эксперт-геоэколог.

Таблица 9.1. УЧЕБНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ ЭКСПЕРТОВ-ГЕОЭКОЛОГОВ

N п/п	Наименование дисциплины	кол-во аудитор. час.
	1. НОРМАТИВНЫЕ УЧЕБНЫЕ ДИСЦИПЛИНЫ	3732
	1.1.ЦИКЛ ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН	1134
1.	История Украины	48
2.	Деловой украинский язык	42
3.	Украинская и зарубежная культура	70
4.	Философия	70
5.	Религиоведение	24
6.	Основы экономических теорий	70
7.	Политология	56
8.	Правоведение	56
9.	Социология	56
10.	Основы педагогики и психологии	36
11.	Украинский язык (для не изучавших)	70
12.	Иностранный язык	284
13.	Физическое воспитание	216
14.	Этика	18
15.	Эстетика	18
	1.2 ЦИКЛ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПРОФЕССИОНАЛЬНООРИЕНТИРОВАННЫХ ДИСЦИПЛИН	2598
	1.2.1. фундаментальные	1604
16.	Высшая математика	138
17.	Информатика и системология	108
18.	Физика	104
19.	Химия органическая и аналитическая	90
20.	Химия органическая	46
21.	Биология с основами общей экологии	104
22.	Биогеография	72
23.	Геология	86
24.	Землеведение с основами экологии	64
25.	Метеорология	86
26.	Общая гидрология	72
27.	Почвоведение	68
28.	Топография	86
29.	Картография	86
30.	Геоморфология	72
31.	Ландшафтоведение	48
32.	Вычислительная техника и программирование	72
33.	Геохимия окружающей среды	80
34.	Геофизика окружающей среды	60
35.	Основы технологии производства	62
	1.2.2. Профессионально-ориентированные	994
36.	Социальная экология	54
37.	Экономика природопользования	62
38.	Экспертология	64
39.	Методы экспертных оценок	58
40.	Методы организации работы экспертов	36
41.	Методика экспертизы природно-хозяйств. систем	68
42.	Охрана атмосферного воздуха	72
43.	Охрана вод	36
44.	Основы с.-х. производства и охрана земель	54
45.	Управление природоохранной деятельностью	68
46.	Моделирование и прогнозирование окружающей среды	72
47.	Экология человека	54
48.	Техноэкология	80
49.	Заповедное дело	36
50.	Урбоэкология и городское коммунальное хозяйство	36
51.	Устойчивость геосистем	54
52.	Ландшафтная экология	54
53.	Экологическое право	36
	2. ВЫБОРОЧНЫЕ УЧЕБНЫЕ ДИСЦИПЛИНЫ
	2.1.ЦИКЛ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ ДИСЦИПЛИН ПО ПЕРЕЧНЮ ПРОГРАММЫ	678
54.	Безопасность жизнедеятельности	54
55	Методы измерения параметров окружающей среды	36
56.	Радиоэкология	36
57.	Экологический мониторинг	36
58.	Рекреационные ресурсы и курортология	36
59.	Биоиндикация	36
60.	Рекультивация земель	36
61.	Ландшафтная архитектура	30
62.	Основы экологической токсикологии	46
63.	Обращение с отходами	36
64.	Основы экологического предпринимательства	36
65.	Геоинформационные системы	72
66.	Имитационное моделирование	54
67.	Основы теории вероятности и математической статистики	54
68.	Экспертные системы	44
69.	Экология жилья	36
	2.2. ЦИКЛ ДИСЦИПЛИН САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ВЫБОРА УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ	382
70.	Экология водных систем	36
71.	Теория и практика использования природных ресурсов	40
72.	Региональная география	180
73.	Природа Украины	72
74.	Основы экологической паспортизации территорий	54
	2.3. ЦИКЛ ДИСЦИПЛИН СВОБОДНОГО ВЫБОРА СТУДЕНТОВ	334
75.	Основы научной деятельности	40
76.	Основы экологической культуры	40
77.	Космические методы исследования	36
78.	Основы международной экологической деятельности	48
79.	Природа Крыма	60
80.	Санитария и гигиена	38
81.	Биогеохимия	36
82.	Охрана морских акваторий	36
	ВСЕГО:	5126

ПРИМЕЧАНИЕ:

1) жирный шрифт с подчеркиванием - новые предлагаемые дисциплины

2) жирный шрифт без подчеркивания - переструктурированные дисциплины