12. Роль Международной организации труда (мот) в разработке программ занятости и преодолении безработицы. Политика государства на рынке труда

МОТ – межправит. орг-ция. МОТ, предлагает свои нормы в этой обл., заключ. в ее конвенциях и реком-циях, К-ции явл-ся глав. нормой творч. деят. МОТ. Именно они оказывают осн. влияние на регул-ние усл. труда в тех или иных гос-твах. Нормы о труде, предлагаемые МОТ в форме к-ций и рек-ций, предлагают опробованные во многих странах единственно прав. методы решения проблем зан-ти. Они также нацеливают гос-ва на разработку собств. пол-ки в обл. зан-ти в обшем м/унар. контексте и на решение нац. проблем зан-ти, используя м/унар. сотруд-во и одновр. развивая такое сотруд-во.

Осн. Док-тами МОТ, содержащими нормы в обл. пол-ки зан-ти, явл-ся: К-ция и Рек-ция о содействии зан-ти и защите от безр-цы, 1988; К-ция и Рек-ция о пол-ке в обл. зан-ти, 1964; Рек-ция о пол-ке в обл. зан-ти (доп. положения), 1984, Рек-ция о спец. программах для молодежи, 1970 , и др.

В соотв. с к-циями и р-циями МОТ о пол-ке в обл. зан-ти для стим-ния экон. роста и развития, повышения уров. жизни, удовл-ния потр-тей в раб. силе и ликвидации б-цы кажд. госво - член МОТ должно провозгласить и осущ-ть активную пол-ку, направл. на содействие полной зан-ти. Эта политика должна обеспечивать: наличие работы для всех, кто ее ищет; наибол. продуктивность такой работы.

Гос-во на РТ может осущ-ть акт. и пасс. пол-ку. Акт. пол-ка на РТ имеет своей целью повышение конкурентоспос-ти чел-ка в борьбе за рын. места путем обучения, переподготовки, содействия самозан-ти, содействия инд. труд. деят., помощи в трудоустр-ве, проф. консульт-ния и т.д. Пассивная пол-ка гос-ва на РТ ограничена рег-цией ищущих работу, опр-нием пособия по безр-це, орг-цией с-мы предоставления пособия по безр-це, осущ-нием неден. форм поддержки безработных и членов их семей и т.п.

13. Направления совершенствования деятельности правительства на рынке труда

Гос. пол-ка в обл. регул-ния зан-ти населения, его соц. зашиты и соверш-ния орг-ции РТ должна составлять неотъемлемую часть стратегии соц.-экон. развития. Важн. направлением деят. прав-ва явл-ся программы зан-ти населения, к-ые должны предусматривать информ. обеспечение; мониторинг, а\з и прогноз ситуации в обл. зан-ти; выбор мер гос. воздействия. Эти меры должны включать правовую основу; орг.-экон. механизм реал-ции; расчет фин. затрат; опр-ние источников фин-ния; контроль за ходом реал-ции программы; внесение корректив и уточнений в программу; адресный хар-р реализации программы.

Важным обстоят-вом при разработке программ зан-ти явл-ся дифференц.учет особ-тей зан-ти населения в кажд.регионе.

Гос. пол-ка зан-ти должна формироваться так, чтобы, с одной стороны, обеспечивать предоставление работы всем нуждающимся в оплачиваемом труде, а с другой стороны, побуждать добровольный уход из сферы пр-ва товаров и услуг, стимулировать сокращение скрытой б-цы путем формирования социально обоснованной незан-ти (уход за детьми, престарелыми, инвалидами, досрочный выход на пенсию и т.п.). Содержание населения этой группы должно взять на себя гос-во, используя систему соц. помощи и страх-ия.

Инструментом реал-ции активной пол-ки зан-ти должны быть территориальные программы зан-ти, нацеленные на максимально эфф. использование раб. силы. Принимаемые сейчас на фед. и регион. уров. программы по своей сути не являются таковыми. Это, по существу, программы содействия трудоустр-ву опред. категории Населения (безработных), которые реализуются в рамках гос. служб зан-ти и сводятся к помощи в трудоустр-ве, переобучении и матер. поддержке лиц, потерявших работу.