8.Государство: понятие, формы государств.

Государство - организация политической власти, которая распространяется на всю территорию страны и её население и располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает самостоятельностью при решении внутренних и внешних проблем. Атрибуты государства: - суверенитет, - территория, - население, - налоговая система, - армия и ПВС.

Для описания государств используются характеристики формы государственного устройства, формы правления, политического режима.

Форма государственного устройства - понятие, характеризующее территориальное деление государства и соотношение полномочий центральных и региональных (местных) органов власти. Классические формы государственного устройства: конфедерация, федерация, унитарное государство.

Унитарное государство (Африка) характеризуется единством государственной власти, т.е. отсутствием территориального разделения властей; оно управляется из центра. Регионы и их органы власти не имеют собственной государственности и законодательства, они не могут участвовать в законодательной или судебной деятельности центра. Ос­новными признаками унитарного государства являются: - равенство правового положения всех граждан, - жесткая централизованная структура исполнительной власти, - сильная президентская власть, - однопалатный парламент.

Федеративное государство (ОАЭ, Ирак, Канада) характеризуется децентрализацией управления, передачей ряда важных его функций субъектам федерации. Федеративное государство по своей природе двойственно: это единое государство и, вместе с тем, это союз государств. Регионы имеют собственную государственность, законодательную, часть судебную власть.

Несколько юридически независимых государств могут образовать конфеде­рацию (Сербия и Черногория 2003-2006, Сенегамбия=Сенегал и Гамбия 1982-1989)— союз государств. Он может иметь общие органы власти: парламент, правительство, верховный суд. Отличительная осо­бенность конфедерации в том, что акты ее органов вступают в силу после ратификации входящими в союз государствами.

Понятие форма правления используется в современной литературе в двух основных значениях:

1. Основополагающий принцип формирования высшего органа (высших органов) власти.

2. Конкретная конфигурация высших органов власти, с учетом их прав и обязанностей по отношению друг к другу и к государству, даже к обществу в целом.

Монархия - верховная власть принадлежит одному человеку-монарху. Монарх олицетворяет суверенитет, целостность страны, соединяет воедино нацию, придает власти легитимность, если даже непосредственно сам не управляет. Он отвеча­ет за государство, ни от кого не зависит, кроме своего внутрен­него долга, не представляет никакие партии.

Виды монархии: 1. Абсолютная (власть монарха неограничена, все политические решения принимаются им самостоятельно). Саудовская Аравия, Оман, Катар 2. Ограниченная (власть монарха и свобода принятия им политических решений ограничена либо наличием Конституции (конституционная монархия) Бельгия, Испания, Дания, либо деятельностью Парламента (парламентская монархия) Великобритания, Иордания. Если власть принадлежит одному лицу — главе государства, то такое государство приобретает в большей или меньшей сте­пени монархические черты.

Республика характеризуется принадлежностью высшей госу­дарственной власти представительному органу; выборностью главы государства населением или специальной избирательной коллегией. Выборы являются основным инструментом республиканской власти. Республика служит олицетворением демократии, народовластия, соединяет государственность с само­управлением народа. Различают парламентскую и президент­скую республику. Парламентская республика (Германия, Италия, Индия) опирается на партийное боль­шинство в высшем представительном органе власти. Обеспечи­вается взаимозависимость исполнительной и законодательной власти: парламент поддерживает правительство, но может вы­разить ему и недоверие; исполнительная власть может распус­тить парламент. В президентской республике (США, Франция) все ветви власти независимы друг от друга. Президентство сочетается с многопартийностью, но не­делимо на партии, коалиции. Парламент потерявшему доверие президенту может объявить импичмент. При отсутствии под­держки в парламенте президент управляет посредством указов. Смешанная (РФ, Украина).

Теократическое правление (Ватикан) означает, что политическая власть в стране принадлежит духовенству, глава государства является одновременно религиозным главой. Теократические институты рассматриваются как порождение духа, национального характеpa и отражают идеалы, ценности, нормы и стандарты поведе­ния, охватывая политическую сферу, право, культуру, этику, религию, отчасти экономику. Теократия не имеет прецедентов на Западе, но на Востоке влияние теократических государств растет.

Политический режим является правовой и политической конкретизацией формы правления. Бывает демократическим (Д) и недемократическим (НД).

Типы политических режимов:

- деспотический (НД), к которому относятся тоталитарный, автокра­тический, авторитарный режимы; здесь способом реализации госу­дарственной воли, олицетворяемой каким-либо верховным прави­телем, является насилие, подавление, произвол, ограничение свободы, установление сыскного контроля за поведением каждого человека;

- либеральный (Д) (Голландия), при котором государственная власть исходит прежде всего из прав и свобод человека и их осуществлению подчи­няет свои возможности; власть как бы обслуживает свободу; к сожалению, этот режим чаще выступает политическим лозунгом, чем реальностью;

- демократически-правовой, сущность которого состоит в прове­дении в жизнь демократически сформированной всеобщей воли на­рода строго в рамках материального и процессу­ального законодательства. Сегодня во многих странах очевидно движение к установлению именно такого политического режима.