42Государственная политика: основы формирования, этапы реализации, основные направления.

Государственная политика – 1) сфера общественных отношений по поводу государственной власти; 2) совокупность согласованных целей государства, направлений, методов, форм и

средств их достижения. Основы государственной политики: 1. Идеология – включает систему политических, правовых, нравственных, эстетических, философских, религиозных и других взглядов и идей. Идеологические взгляды опосредуют формы существования политики, права, морали и соответствующих им организаций и учреждений. 2. Право – как основа эффективного функционирования власти и ограничительные рамки политики. 3. Финансовые возможности государства (влияет бюджет государства).

Субъекты госполитики: 1. Высшие госорганы, 2. Министерства, 3. Группы интересов, 4. Профессиональные сообщества, научные центры, университеты, 5. Ассоциации гражданского общества. Формирование и реализация государственной политики обычно имеют четыре этапа или, как иногда называют этот процесс, «политический цикл», состоящий из нескольких последовательных действий: 1 - определение общественных проблем и целей политики (инициирование политики). 2 - разработка и легитимация государственной политики (формирование политики). 3 - осуществление и мониторинг государственной политики (осуществление политики). 4 - оценка и регулирование государственной политики (оценка политики). Основные направления государственной политики: 1. Распределительная – связана с действиями органов власти по распределению соответствующих материальных благ и выгод среди различных групп населения: социальные программы, образование, наука и др. 2. Перераспределительная – означает, что определенные ресурсы передаются от одной группы населения к другой путем налогов, тарифов, трансфертов и др. 3. Регулирующая – включает в себя действия органов ГУ по регулированию различных видов деятельности. 4. Административно-правовая – связана с нормотворческой деятельностью и функционированием государства. 5. Стратегическая – охватывает взаимоотношения с зарубежными государствами и включает иностранную и оборонную политику. 6. Антикризисная - проводится государством в случае возникновения ЧС, которые требуют специальных действий.

43Соотношение госуправления и госрегулирования. Основные направления госрегулирования.

Государственное управление – 1) целенаправленная властная преобразовательная деятельность государственных органов и учреждений по реализации политики; 2) процесс реализации функций государственного управления; 3) научная дисциплина, исследующая и развивающая практику государственного управления. Госрегулирование – целенаправленное воздействие государства на организацию определенной сферы жизнедеятельности общества путем издания нормативных актов, а также использование косвенных рычагов. Формы, регулирующие воздействия государства: 1. Стимулирование – форма мягкого воздействия государства для ориентации поведения участников общественных отношений в госуправлении, 2. Дозволение – характеризует нейтральную, но благожелательную позицию государства по отношению к видам деятельности ил общественным явлениям. 3. Метод охраны – используется для сохранения стабильности существующих общественных отношений, сложившегося правового порядка. 4. Требования – выражают активную заинтересованность государства определенных действий. 5. Запреты – форма отрицательного отношения государства к тем или иным явлениям, поступкам, поведению. 6. Метод установления ответственности – предостережение государства о вредных последствиях, которые могут наступить для лица, организации и других субъектов при несоблюдении требований и запретов госорганов и должностных лиц. Основные направления госрегулирования: 1. Определение стратегии развития, 2. Гарантирование прав собственности, 3. Партнерские отношения с частными и смешанными секторами, 4. Финансовая денежная соцполитика, 5. Оборона, 6. Поддержка общественного порядка. Объекты госрегулирования – экономика, соцсфера, конфликтные и ЧС. Госрегулирование экономики – одна из основных форм участия государства в экономике, состоящая в его воздействии на распределение ресурсов и доходов, на уровень и темпы экономического развития и благосостояние населения страны. (бюджетная, ценовая политика). Формы регулирования: -госцелевые программы (социальные), -прогнозирование, -моделирование ситуаций. Госрегулирование соцсферы — регулирование органами госвласти и управления функционирования отраслей и видов деятельности социальной сферы. Оно предполагает установление принципов, методов, стандартов и организационных структур, осуществление мер законодательного характера, разработку механизмов реализации финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой политики, направленных на совершенствование функционирования социальной сферы. Госрегулирование при конфликтных и ЧС. Конфликт – столкновение противоположных позиций, мнений, оценок, идей, которые люди пытаются разрешить с помощью убеждений или агрессивных действий. Основой любого конфликта являются накопившиеся противоречия. Конфликтная ситуация+Повод=Конфликт. Когда конфликт принимает угрожающие масштабы и может распространиться на значительную территорию, водится режим чрезвычайного положения, целью которого является скорейшая нормализация ситуация, обеспечение безопасности граждан (забастовка). Если военные конфликты можно предотвратить, то большинство природных ЧС избежать нельзя (имеют различную степень пагубного воздействия на различные страны и регионы). К ЧС следует отнести не только аномальные природные явления (ураган, наводнение, землетрясение), но и возникновение массовых эпидемий, лесных пожаров, крупных аварий на промышленных предприятиях. Разработан и действует ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера», создана единая госсистема предупреждения и ликвидации ЧС. Эти меры призваны действовать на всех государственных уровнях.