- •1.Содержание и основные интерпретации понятия «государственное управление».
- •2.Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •3.Государственное управление как система.
- •4.Возникновение системы знаний о государственном управлении. Развитие системы знаний о государственном управлении в древности и Средневековье.
- •5.Развитие системы знаний о государственном управлении в Новое время. Камерализм и полицеистика. Разработка проблем государственного управления в России.
- •6.Современные методологические направления исследования и практики гу.
- •7.Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления.
- •8.Государство: понятие, формы государств.
- •9.Политический механизм ГиМу: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •10.Понятие и признаки правового государства.
- •11.Проблема пределов взаимного вмешательства органов власти и общества в компетенцию друг друга. Гражданское общество.
- •12.Государственная администрация: понятие, структура, цели, функции.
- •13.Орган гу: статус, основные признаки, виды.
- •14.Критерии распределения функций ведомств. Виды административных полномочий.
- •15.Основные способы формирования государственной администрации.
- •16.Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •17.Бюрократия, группы интересов, любби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •18.Система органов госвласти рф: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •19.Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •20.Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •21.Состав и структура министерств и ведомств рф.
- •22.Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •23.Судебная власть в рф.
- •24.Принцип федерализма в организации гу в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •25.Регион как система и объект управления. Регион как субъект Федерации: статус, состав субъектов. Соотношение понятий автономии и суверенитета.
- •26.Система органов управления в субъекте Федерации.
- •27.Федеральные органы в системе правления регионом: состав, функции, проблемы взаимодействия. Полномочный представитель президента рф в федеральном округе.
- •28.Государственная региональная политика: понятие, принципы, виды, особенности российской практики.
- •29.Мсу: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •31.Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф, взаимоотношения государственной и муниципальной власти.
- •32.Правовые основы мсу
- •33.Территориальные основы мсу в рф.
- •34.Финансово-экономические основы мсу.
- •35.Предметы ведения и полномочия в мсу
- •36.Организационные основы мсу: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •Органы мсу
- •37.Особенности организации мсу на особых территориях
- •38.Формы непосредственной демократии в мсу.
- •39.Взаимодействие органов государственной власти и органов мсу: принципы, особенности российской практики.
- •40.Содержание и основные характеристики процесса госуправления.
- •41Подготовка и принятие политических и административных решений в процессе госуправления.
- •42Государственная политика: основы формирования, этапы реализации, основные направления.
- •43Соотношение госуправления и госрегулирования. Основные направления госрегулирования.
- •44.Информационное обеспечение системы госуправления.
- •45.Контроль за законностью в сГиМу.
- •46. Закрытая система государственной службы
- •47. Открытая система государственной службы
- •48. Государственная служба в рф: специфика института, принципы организации, виды и уровни государственной службы.
- •49 . Государственная гражданская служба в рф: принципы, особенности прохождения, классификация должностей, правовая регламентация.
- •50. Правовой статус государственной гражданской службы.
- •1. В социально-экономической сфере.
- •4. Ограничения и требования морального характера.
- •51. Специфика организации государственной военной и государственной правоохранительной службы в рф.
- •52. Особенности муниципальной службы в рф.
- •53. Эффективность государственного управления: критерии, оценка, методы повышения. Эффективность государственного управления в рф.
- •54. Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •55. Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
18.Система органов госвласти рф: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
Исполнительная власть – система органов госвласти, осуществляющих в процессе исполнения законов практическое управление обществом и включает 3 основных элемента - органы, управление, принуждение. Система органов исполнительной власти — это совокупность госорганов, взаимосвязанных и взаимозависимых, образующих целостное единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории РФ. Государственный орган – это учрежденное в установленном порядке образование, выполняющее от имени государства 1 или несколько функций, обладающее организационным единством, собственной компетенцией и полномочиями.
Система органов государственной власти в России строится в соответствии с конституционно закрепленными принципами: демократия (ст. 3 КРФ), гуманизм (ст. 2, 7 КРФ), принцип разделения властей (ст. 10,11 КРФ), верховенство Конституции и федерального законодательства на всей территории страны (ст. 15 КРФ), федерализм (ст. 5 КРФ), открытость в деятельности органов власти, светскость (ст. 14 КРФ).
Система органов государственной власти РФ включает: 1. федеральные органы госвласти (вопросы их формирования находятся в ведении РФ), 2. органы госвласти субъектов РФ (их система устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с КРФ и 184-ФЗ)
В центральный уровень исполнительной власти в Российской Федерации включаются:
- Президент РФ (глава государства, гарант К РФ, прав и свобод человека и гражданина, Верховный главнокомандующий, субъект законодательного процесса. Обеспечивает функционирование и взаимодействие органов госвласти; определяет направления политики государства, представляет Россию. Юридически не входит в систему ни одной ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной), он как бы возвышается над властными институтами, осуществляет взаимодействие между ними и при принятии решений руководствуется общей волей, т.е. волей большинства избирателей. Статус и полномочия Президента РФ регламентируются К РФ, порядок выборов –19-ФЗ «О выборах Президента РФ»), - Правительство РФ (высший орган исполнительной власти; имеет двойную ответственность: перед Президентом РФ, перед ГД. Нормативные основы функционирования: гл. 6 К РФ, 2-ФКЗ «О правительстве РФ».), - Система федеральных органов исполнительной власти и их территориальных отделений (осуществляют повседневную работу по ГУ в различных сферах общества; федеральные министерства - органы, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в определенной сфере деятельности. Министерство возглавляет министр РФ (федеральный министр), который входит в состав правительства РФ; федеральные службы - осуществляют функции по контролю и надзору в определенной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности; и федеральные агентства - осуществляют функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, а также по управлению государственным имуществом и правоприменительной деятельности. Структура установлена указом Президента № 314 «О системе и структуре федорганов исполнительной власти».), - Администрация Президента РФ (аппарат для осуществления функций Президента. Действует на правах госоргана управления, обеспечивающего деятельность Президента РФ и осуществляющего контроль исполнения его решений. Непосредственно подчиняется Президенту РФ), - Совет Безопасности при Президенте РФ (формируется Президентом РФ и осуществляет подготовку решений Президента по вопросам обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, защиты их от внутренних и внешних угроз. Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются Указами Президента РФ; кроме Президента РФ + 5 постоянных членов и 18 членов Совета Безопасности).