- •1.Содержание и основные интерпретации понятия «государственное управление».
- •2.Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •3.Государственное управление как система.
- •4.Возникновение системы знаний о государственном управлении. Развитие системы знаний о государственном управлении в древности и Средневековье.
- •5.Развитие системы знаний о государственном управлении в Новое время. Камерализм и полицеистика. Разработка проблем государственного управления в России.
- •6.Современные методологические направления исследования и практики гу.
- •7.Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления.
- •8.Государство: понятие, формы государств.
- •9.Политический механизм ГиМу: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •10.Понятие и признаки правового государства.
- •11.Проблема пределов взаимного вмешательства органов власти и общества в компетенцию друг друга. Гражданское общество.
- •12.Государственная администрация: понятие, структура, цели, функции.
- •13.Орган гу: статус, основные признаки, виды.
- •14.Критерии распределения функций ведомств. Виды административных полномочий.
- •15.Основные способы формирования государственной администрации.
- •16.Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •17.Бюрократия, группы интересов, любби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •18.Система органов госвласти рф: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •19.Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •20.Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •21.Состав и структура министерств и ведомств рф.
- •22.Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •23.Судебная власть в рф.
- •24.Принцип федерализма в организации гу в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •25.Регион как система и объект управления. Регион как субъект Федерации: статус, состав субъектов. Соотношение понятий автономии и суверенитета.
- •26.Система органов управления в субъекте Федерации.
- •27.Федеральные органы в системе правления регионом: состав, функции, проблемы взаимодействия. Полномочный представитель президента рф в федеральном округе.
- •28.Государственная региональная политика: понятие, принципы, виды, особенности российской практики.
- •29.Мсу: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •31.Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф, взаимоотношения государственной и муниципальной власти.
- •32.Правовые основы мсу
- •33.Территориальные основы мсу в рф.
- •34.Финансово-экономические основы мсу.
- •35.Предметы ведения и полномочия в мсу
- •36.Организационные основы мсу: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •Органы мсу
- •37.Особенности организации мсу на особых территориях
- •38.Формы непосредственной демократии в мсу.
- •39.Взаимодействие органов государственной власти и органов мсу: принципы, особенности российской практики.
- •40.Содержание и основные характеристики процесса госуправления.
- •41Подготовка и принятие политических и административных решений в процессе госуправления.
- •42Государственная политика: основы формирования, этапы реализации, основные направления.
- •43Соотношение госуправления и госрегулирования. Основные направления госрегулирования.
- •44.Информационное обеспечение системы госуправления.
- •45.Контроль за законностью в сГиМу.
- •46. Закрытая система государственной службы
- •47. Открытая система государственной службы
- •48. Государственная служба в рф: специфика института, принципы организации, виды и уровни государственной службы.
- •49 . Государственная гражданская служба в рф: принципы, особенности прохождения, классификация должностей, правовая регламентация.
- •50. Правовой статус государственной гражданской службы.
- •1. В социально-экономической сфере.
- •4. Ограничения и требования морального характера.
- •51. Специфика организации государственной военной и государственной правоохранительной службы в рф.
- •52. Особенности муниципальной службы в рф.
- •53. Эффективность государственного управления: критерии, оценка, методы повышения. Эффективность государственного управления в рф.
- •54. Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •55. Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
39.Взаимодействие органов государственной власти и органов мсу: принципы, особенности российской практики.
Взаимодействие строится на основе госгарантий:
Предоставление правовых гарантий МСУ
Существуют судебные гарантии
Материально-финансовые гарантии
Гарантии соблюдения минимальной бюджетной обеспеченности
Принципы организационного обособления:
Образование органов МСУ и назначение должностных лиц МСУ органами государственной власти не допускается
Осуществление МСУ органами, должностными лицами государственной власти не допускается
- должностные лица не относятся к категории государственных служащих(относятся к муниципальным служащим)
- решения органов МСУ и должностных лиц могут быть признаны не действительными только самим органом, их принявшим или судом
3. Наличие собственного муниципального законодательства, устанавливающего организационные и функциональные принципы взаимодействия:
- организационные принципы – органы МСУ организуют отдельные государственные полномочия, переданные им
- осуществление решения, принятие государственными органами и оказание содействия органам государственной власти в выполнение их функций на местном уровне (относится к исполнительной ветви власти)
- органы государственной власти оказывают поддержку органам МСУ в осуществлении их полномочий
- функциональный принцип взаимодействия:
* функционирование МСУ осуществляется в законодательных рамках
* у органов МСУ существует собственная компетенция
* органы МСУ обеспечиваются собственными ресурсами
* обязательное наличие выборных органов в системе МСУ
4. принцип ограниченности, предельности компетенции МСУ.
40.Содержание и основные характеристики процесса госуправления.
Процесс госуправления – непрерывное государственное управляющее воздействие, выявляющее динамику взаимодействия, взаимосвязи всех компонентов системы госуправления в совокупности видимых результатов их деятельности.
2 основных компонента:
- отношение и действия, регулируемые нормами публичного права (управленческий процесс)
- отношения и действия, не регулируемые нормами права
Управленческий процесс – часть процесса госуправления, регулируемая нормами права и имеющая юридические последствия.
41Подготовка и принятие политических и административных решений в процессе госуправления.
Управленческие решения – 1)способ осуществления управленческого воздействия, когда центр принятия решения делает сознательный выбор одной оптимальной альтернативы исходя из поставленных целей с учётом ограниченности ресурсов, 2)Управленческий процесс, осуществляемый в несколько стадий: подготовка, принятие и реализация решения.
Особенности управленческих решений в сфере ГУ: 1.Решения носят императивный характер, 2.Опираются на правовые акты, 3.Связаны с использованием бюджетных средств, решения реализуются на деньги налогоплательщиков, 4.Правовую регламентацию имеют полномочия по принятию решений, 5.Процесс принятия управленческих решений характеризуется неопределённостью, 6.Высокая значимость иерархических отношения в госорганизациях, 7. Госрешения – продукт коллективного труда, 8. Наличие 2х типов решений – реальное и формальное, 9. Преувеличенная значимость должности при принятии решений, 10. Недостаточность оценки возможных последствий решений.
Виды управленческих решений: 1)Политические – определяют развитие основных сфер общественной жизни. Признаки: -Общезначимые, - в процессе их подготовки участвуют люди с различными знаниями, -всегда коллективны, -свидетельствуют о реальном распределении влияния сил. Виды политических решений: Демократические, Консенсусные, Компромисные.
2)Административно-управленческие – определяют способы оперативного воздействия на управляемый объект. Особенности: - не противоречат политическим решениям,- имеют своё функциональное назначение. Виды: Внутриорганизационные, Публичные(обеспечивают взаимоотношение с внешней средой).