49 . Государственная гражданская служба в рф: принципы, особенности прохождения, классификация должностей, правовая регламентация.

Гражданская служба – вид государственной службы (в РФ), представляющий собой профессиональную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Государственный служащий — лицо, находящееся на государственной службе и профессионально занимающееся деятельностью по обеспечению полномочий государственных органов. Он работает в органе государства. Это особый вид общественно полезной деятельности, которая отличается своим государственным, публичным характером. Она регулируется в значительной мере не трудовым, а административным правом.

Представляется обоснованным говорить о двух составных частях персонала государственного управления:

-должностных лицах

-обслуживающих работниках.

Государственная должность есть юридическое установление определенных управленческих функций и властных полномочий, которые подлежат исполнению теми, кто ее занимает. Должностное лицо осуществляет полномочия как представитель государственной власти. В законах и иных актах дается исчерпывающий перечень должностных лиц. Властные полномочия должностных лиц при осуществлении служебной компетенции распространяются на граждан и юридических лиц не подчиненных им по службе. Они имеют также право на совершение юридически значимых действий и, в частности, административных актов.

Должностные лица подразделяются на:

- руководителей государственных органов и органов МСУ;

- исполнительский состав;

- специально уполномоченных представителей власти.

В обслуживающий состав входят работники, выполняющие вспомогательные материально-технические и иные операции, действия по обеспечению исполнения государственных должностей. Их работа не носит непосредственно управленческого характера.

В числе особенностей труда госслужащих можно выделить следующие:

а) их труд выражается в обосновании целей и направлений общественного развития, в конкретной организации и регулировании сознания, поведения и деятельности людей;

б) их труд — интеллектуальный, психологически насыщенный, ответственный;

в) во всех их усилиях проявляется государственная власть,

г) научные знания, искусство и опыт таких людей не создают потребительские ценности и не удовлетворяют

индивидуально-личностные потребности, но формируют особый духовно-материальный «продукт», обеспечивающий рациональность и эффективность общественных отношений;

д) их труд является высокопрофессиональным и предъявляет к каждому из исполнителей жесткие требования в смысле подготовки, личностных дарований, поведения и общения с людьми.

Замещение должности на классифицированной государственной службе происходит следующими путями:

- назначения по усмотрению вышестоящего органа или должностного лица (это всегда относится к высшим должностям),

- аттестации лиц, уже занимающих должность (в федеральной государственной службе России аттестация

проходит один раз в два года),

- конкурса (для вакантных должностей).

К общим обязанностям государственных служащих относятся:

- соблюдение и обеспечение исполнения действующего законодательства;

- исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

- соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций;

- неразглашение государственной и иных охраняемую тайн, а также сведений, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

- соблюдение ограничений, обязательств и требований к служебному поведению гражданских служащих, не нарушение запретов.