50. Правовой статус государственной гражданской службы.

Права государственного служащего – совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил для государственного служащего.

Права государственного служащего можно поделить на три группы:

- права, которые обеспечивают понимание служащими своего правового статуса и его правовая защита;

- права, которые способствуют непосредственному исполнению служебных обязанностей;

- права, которые способствуют усилению должностного активности государственного служащего, реализации его конституционных прав и свобод, обеспечивают социальные гарантии государственного служащего.

Поступающий на государственную службу добровольно принимает на себя установленные законом запреты и ограничения:

1. В социально-экономической сфере.

Государственному служащему часто запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью.

Государственному служащему запрещено участвовать в забастовках.

2. Пресечение коррупции.

Государственный служащий не вправе быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в своем государственном органе или в том, который ему непосредственно подчинен. Ему запрещено получать вознаграждение от физических или юридических лиц в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию, выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц.

3. Политические ограничения.

Государственный служащий должен быть политически нейтральным. Он не может состоять в политических партиях, использовать свое служебное положение в интересах тех или иных политических партий, других общественных объединений, религиозных организаций, не может их пропагандировать, заявлять о том или ином отношении к ним.

4. Ограничения и требования морального характера.

Своим поведением служащий не должен ронять собственное достоинство, порочить государственную службу.

Для обеспечения эффективной работы в сфере государственного управления, а также для компенсации наличия определенных запретов и ограничений, государственному служащему предоставляются государственные гарантии: соответствующие условия работы, денежное содержание, медицинское обслуживание работника и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию, систематическое повышение квалификации, повышенное пенсионное обеспечение, особые условия государственного социального страхования, защита работника и членов его семьи от насилия, угроз.

Государственному служащему часто предоставляется жилая площадь, транспорт (или компенсируются расходы на транспорт).

К государственным служащим применяются особые требования к личностным и профессиональным качествам по сравнению с другими отраслями деятельности.

А) Первичные (исходные) качества: в общекультурном аспекте — общая подготовка; целевые и

ценностные жизненные ориентации; опыт общения с людьми; культура речи; в деловом (профессиональном) - компетентность в вопросах управления в соответствующей сфере; трудовая активность; опыт общественной и государственной деятельности; дисциплинированность, умение повышать свою квалификацию; в личностном — моральная устойчивость, честность, самостоятельность, инициативность, коммуникабельность, надежность.

Принципиальное значение имеют приобретаемые качества:

общекультурные — знание истории страны и основных интеллектуальных ценностей современности; ораторское мастерство, навыки проведения массовых мероприятий; чувство лидерства и ответственности за него;

деловые — организованность; умение руководить; настойчивость и последовательность в решении задач; знание достижений социального и научно-технического прогресса и использовать их на практике;

личностные — мужество; принципиальность; способность противостоять конъюнктуре и личной выгоде; умение убеждать; образцовое поведение в любых ситуациях.

Зачастую от госслужащих требуется (прямо или косвенно) лояльность к действующей власти, либо политическая нейтральность.