44.Информационное обеспечение системы госуправления.

Информатизация пронизывает все направления деятельности органов управления, предприятий, учреждений,

оказывает решающее влияние на процесс принятия решений, предопределяет компетентность государственных служащих. Осуществляется программа правовой информатизации органов государственной власти. Она призвана создать условия для согласованного функционирования и взаимодействия органов

государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ едином информационном пространстве.

Доставку всей служебной корреспонденции высших должностных лиц, органов власти и управления Российской Федерации, субъектов РФ обеспечивает Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России). Она имеет подразделения в центрах республик, краев, областей, в городах Сочи, Минеральные Воды. Для обеспечения оперативной и надежной связи используется сеть постоянно действующих авиационных, железнодорожных, автомобильных маршрутов.

45.Контроль за законностью в сГиМу.

Законность – 1) определённый режим, т.е. устанавливает государством порядок в соответствии с которым все правоотношения и действия органов, общественных институтов и граждан осуществляются в рамках закона. 2) метод, с помощью которого управляющая деятельность вводится в русло закона. 3) принцип жизнедеятельности. Виды контроля: 1. С Т.ЗР. вида органов: специализированный (конст, финн, за правопорядком), неспециализированный (президентский); 2. С Т.ЗР. предмета контроля: -органы конституционного надзора, -органы контроля за законностью в целом, - органы, контролирующие эффективность деятельности госорганизаций, - органы общественного контроля; 3. По методам воздействия: -органы, осуществляющие контроль путём судебного процесса, -органы, проводящие проверки и расследования.

Виды контрольных органов в России: 1)Президентский контроль: контрольное подразделение президента, гос-правовое управление, администрация президента, экспертное управление президента, управление по работе с обращениями граждан. 2)Парламентский контроль (формы: - контроль за разработкой, принятием и реализацией ФЗ, - организация парламентских и депутатских расследований, - проведение парламентских слушаний). 3)Правительственный контроль. 4)Госконтроль и надзор в сфере законности. 5) Судебный контроль – уполномоченный по правам человека. Современное состояние госконтроля в РФ: 1) Значительное разнообразие видов госконтроля 2) Неоправданно большое количество органов и подразделений, осуществляющих контроль при значительных различиях в их правовом статусе 3)Значительный объём неунифицированных правовых актов, регламентируемых госконтроль.

46. Закрытая система государственной службы

Система государственной службы – совокупность нормативно оформленных согласованных руководящих принципов, определяющих организацию и функционирование государственной службы.

«Закрытая» система государственной службы получила свое название из-за присущей данной системе «кастовости», замкнутого характера корпуса государственных служащих, ограниченности возможности попадания на государственные должности и прохождения карьерной лестницы в зависимости от выполнения перечня правил и выслуги лет. Характерные закрытые системы государственной службы – «система карьеры» и «система пожизненного найма».

«Система карьеры» - совокупность правил, детально и строго регулирующих процесс прохождения государственной службы таким образом, что переход с одной должностной позиции на вышестоящую обусловлен выполнением формализованных правил и требований, которые нельзя обойти, но выполнение которых является гарантией стабильного служебного роста (карьеры).

«Система пожизненного найма» - совокупность принципов и правил, регулирующих поступление на государственную службу и ее прохождение на основе установления доминирования стимулов увеличения продолжительности непрерывной службы в виде надбавок к заработной плате за стаж службы, гарантий, компенсаций и льгот, связанных с длительностью стажа и должностным окладом.

Элементы закрытости встречаются во многих видах службы, и особенно там, где получение класса, чина, ранга связано с определенной выслугой в предыдущем. Причиной возникновения элементов закрытости обычно служит специфика того или иного вида службы, не позволяющая лицу, пришедшему из другой структуры, занять здесь место, равноценное тому, которое было у него раньше.

Внутри любой системы закрытой государственной службы существует основанная на системе чинов и званий формализованная и облеченная в административно-правовую форму система позитивной ответственности. Более того, система закрытой государственной службы подкрепляется дисциплинарными уставами служб. Закрытая государственная служба всегда связана со стабильностью власти и ее структур.

Ярким примером закрытой системы пожизненного найма является японская система государственной службы. Эта система предполагает длительную (вплоть до ухода на пенсию) службу работающего по найму в одной организации. Его должность и размер жалования напрямую зависит от продолжительности непрерывного стажа. Данная система предполагает практическое отсутствие межведомственных перемещений чиновников и частые (каждые 2-3 года) перемещения внутри ведомства, что можно считать основными отличительными чертами японской государственной службы.

Специфической особенностью является «культ» образования. Высшее образование дает чиновникам ряд преимуществ. К примеру, если лица со средним или средним техническим образованием зачисляются при поступлении на службу во 2-ой разряд 8-го ранга, то выпускники университета сразу получают 1-й разряд 7-го ранга. В дальнейшем выпускники университетов также получают ряд привилегий и льгот при служебном повышении в рангах и разрядах. Немаловажным является «ранг» университета.