16.Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.

Процессы ГУ развиваются и реализуются среди совершенно раз­ных людей по уровню развития, культуре, образу жизни и любым другим признакам, на различных этапах развития обществ. Т.О., любая система ГУ существует в определенных условиях, т.е., в определенной организационной среде.

Организационная среда государственной администрации – совокупность внутренних и внешних переменных факторов воздействия на цели ГУ.

Внешние факторы - факторы, воздействующие на систему ГУ извне.

Внутренние факторы - факторы, определяющие функционирование системы ГУ, исходя из ее структуры, принципов и методов.

Внешние факторы: 1. Система экономи­ческих отношений (экономический базис общества). Соединяет производственную базу с человеческим потенциалом и обеспечивает воспроизводство материальных продуктов, а также социальных и иных услуг, необходимых для поддержания жизне­деятельности общества и каждого отдельного человека. 2. Социаль­ная сфера общества, состоящая из специфических социальных интересов, социальных отношений, социальной инфраструктуры. Социальные интересы — это интересы сохране­ния, самообеспечения и воспроизводства человеческой жизни, бо­лее всего они выражаются в общении, быту, потреблении социаль­ных услуг. Социальные отношения - отношения по обеспечению жизненными средствами, по воспро­изводству социальных и природных данных человека, по приобще­нию совокупного человека к производству, к существующей или изменяющейся системе общественных отношений. Социаль­ная инфраструктура – набор структур по оказанию социальных услуг.

Современное государство несет ответственность перед обще­ством за состояние и темпы развития его социальной сферы. Тем самым оно призвано постоянно ориентироваться на происходящее в социальной жизни, вырабатывать и реализовывать свои управляющие воздействия на основе социальных потребностей и интересов людей и в целях их удовлетворения. 3. Духовная культура общества. Каждый народ в процессе своего существования вы­работал и сохранил свою систему духовных ценностей — религиозных, мировоззренческих, идеологиче­ских, этических, художественных, и др., к которым ГУ должно относиться как к объектив­ным фактам. ГУ приходится со всем считаться, по­скольку духовно-культурные ценности: а) формируют человека с определен­ными духовными ориентациями, ценностями и запросами; б) создают духовную атмосферу, в которой вырабатываются и реализуются соответствующие управляющие воздействия; в) делают понятным язык управленческих решений и действий, что способствует их вы­полнимости. Продолжением духовной культуры общества является научно-технический прогресс, также влияющий на ГУ. Научно-техническое развитие вызывает изменения во всех сферах жизнедеятельности людей, серьезно корректирует влияние объек­тивных условий на решение общественных проблем. 4. Политическое окружение ГУ. Реализация принципа происходит в рамках взаимодействия гражданского общества и политической власти через систему представительства и формирование государственной администрации.

Внутренние факторы: 1. Человеческий потенциал – потенциал лиц, замещающих политические и административные государственные должности. 2. Информационное обеспечение ГУ – необходимо адекватное отражение управленческих потребностей и интересов управляемых объектов, для чего требуется полнота информации и надежная ее передача. 3. Демократизм ГУ, позволяющий обществу свободно и постоянно выдвигать перед государством свои проблемы и запросы, вводить в управление свой интеллектуальный потенциал, а государственным органам непосредственно ощущать общественную пользу своих управляющих воздействий. 4. Стиль ГУ, в котором воплощается способность управленческих кадров осваивать современные научные методы и технические средства управления и использовать их в целях более рационального и эффективного управления общественными процессами.