23.Судебная власть в рф.

Место судебной власти в системе органов госвласти РФ в решающей степени определяется положением о разделении властей, закрепленным в ст. 10 и 11 К РФ. 

Судебная власть признается как разновидность госвласти наряду с законодательной и исполнительной, ее органы пользуются самостоятельностью. Эта самостоятельность судебной власти проявляется в независимости судей, которые подчиняются только К РФ и закону. В своей деятельности они никому не подотчетны.

Судебная власть принадлежит не только высшим судебным инстанциям (Верховному Суду и др.), но всем судам РФ. Они стоят в одном ряду с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ, осуществляющим госвласть в РФ (ч. 1 ст. 11 К РФ).

Принцип разделения властей важен для того, чтобы взаимный контроль и сбалансированность полномочий не привели к присвоению полномочий судебной власти какой-либо другой властью. Судить не вправе ни органы законодательной, ни органы исполнительной власти.

Согласно К РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в РФ осуществляется посредством 4 видов судопроизводства: - конституционного; - гражданского; - административного; - уголовного.

К РФ не содержит перечня конкретных судебных инстанций, а ограничивается закреплением общего правила о том, что судебная система РФ устанавливается К РФ и ФКЗ. Отсюда вытекает, что ни один суд, входящий в судебную систему РФ, не может быть учрежден каким-либо правовым актом, кроме ФКЗ.

На территориях субъектов РФ существуют судебные органы общей и арбитражной юрисдикции, но они строятся на единых принципах всей федеральной судебной системы и признании Верховного Суда РФ и ВАС РФ высшей судебной инстанцией. Поэтому эти суды называются федеральными судами.

В настоящее время судебная система РФ состоит из следующих судов: 1. Конституционная юстиция. Она включает КС РФ, а также конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным КС. 2. Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, армиях, флотилиях и т. д.). Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений.  Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта РФ. 3. Арбитражные суды. В эту систему входят ВАС РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения ряда иных дел. 

24.Принцип федерализма в организации гу в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.

Федерализм – это совокупность структур, норм и методов ГУ, которые устанавливают взаимодействие центра и субъектов и обеспечивают рациональное и эффективное функционирование государства в интересах как федерации в целом, так и ее субъектов.

Передача властных полномочий может проходит по 2 принципам – деконцентрации или децентрализации.

Деконцентрация – процесс передачи властных полномочий политического или административного характера на нижние иерархические уровни организации власти с сохранением контроля и по крайней мере части ответственности за их реализацию за вышестоящим иерархическим уровнем; административная форма регионализации ГУ. Децентрализация – процесс передачи властных полномочий политического или административного характера на нижние иерархические уровни организации власти вместе с ответственностью за их реализацию; политическая форма регионализации ГУ и наделения компетенцией МСУ. В РФ применяются обе формы, но преимущество за децентрализацией. Ст. 1 К РФ, относящаяся к разделу «Основы конституционного строя» характеризует РФ как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Согласно ст.5 РФ состоит из республик, краев областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации. Ст. 65 КРФ закрепляет равноправие всех субъектов Федерации.

Современный российский федерализм базируется на следующих принципах:

1. обеспе­чение государственной целостности страны (ст.5 ч.3 КРФ),

2. обеспечение единства системы государственной власти,

3. разграничение предметов ведения меж­ду органами государственной власти Федерации и субъектов РФ

4. равноправие субъектов РФ

5. равноправие и самоопределение российских народов, реализуемое только в рамках РФ (т.е. самоопределение не может выражаться в форме образования самостоятельного суверенного государства)

6. гарантия развития местного самоуправления на всей территории страны независимо от субъекта

7. политическое представительство граждан РФ и субъектов Федерации в федеральных органах власти.

Особенности российского федерализма:

1. смешанный принцип построения (федерация является территориально-национальной: в ее основу положены и территориальный, и национальный принципы формирования субъектов Федерации)

2. российский федерализм находится в стадии становления

3. Российская Федерация – самая большая федерация в мире, большое количество субъектов создает проблему управляемости.

4. некоторая асимметрия и неопределенность в вопросах равноправия субъектов Федерации.

5. исключительно федеральная судебная система, что нетипично для федеративных государств.

Эволюция современного российского федерализма:

1. 1991-1993 г.г. - Развитие процессов децентрализации и стремление ряда субъектов выйти из состава РФ. Форма компромисса между центральными и региональными властями – Федеративные договоры с субъектами Федерации (31 марта 1992г). После их подписания началась активная централизация исполнительной власти, подчинения ее Президенту.

2. 12.12.1993г. – 1994 г. - Принятие К РФ создало рамочные формы для взаимодействия властей. Законодательное регулирование взаимоотношений властей несовершенно. Уступки федерального центра наиболее влиятельным субъектам стабилизируют ситуацию в стране.

3. 15.02.1994 г. - Подписание Федеративного договора между РФ и Республикой Татарстан.

4. к. 1994 г. - Массовое подписание Федеративных договоров. Прошли выборы губернаторов, регионы получают значительную независимость, новая волна децентрализации. Получает распространение практика заключения двусторонних договоров и соглашений между федеральным центром и субъектами, что позволило стабилизировать взаимоотношения и снять напряжение, но явилось истоком асимметрии между субъектами.

5. с 1999 г. - Принятие 184-ФЗ от 6.10. 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов РФ», установившего общие принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между центром и регионами, а также обязавший субъекты привести тексты договоров и НПА в соответствие с КРФ.

6. 2000 г. - Изменение порядка формирования Совета Федерации, создание федеральных округов, реорганизация института представителей Президента в регионах.

7. 2004 г. - Отмена выборности высшего должностного лица субъекта Федерации.