- •1.Содержание и основные интерпретации понятия «государственное управление».
- •2.Государственное управление как вид управленческой деятельности: специфика, цели, функции, методы.
- •3.Государственное управление как система.
- •4.Возникновение системы знаний о государственном управлении. Развитие системы знаний о государственном управлении в древности и Средневековье.
- •5.Развитие системы знаний о государственном управлении в Новое время. Камерализм и полицеистика. Разработка проблем государственного управления в России.
- •6.Современные методологические направления исследования и практики гу.
- •7.Публичная власть как системообразующий фактор государственного и муниципального управления.
- •8.Государство: понятие, формы государств.
- •9.Политический механизм ГиМу: понятие, институционализированные и неинституционализированные элементы.
- •10.Понятие и признаки правового государства.
- •11.Проблема пределов взаимного вмешательства органов власти и общества в компетенцию друг друга. Гражданское общество.
- •12.Государственная администрация: понятие, структура, цели, функции.
- •13.Орган гу: статус, основные признаки, виды.
- •14.Критерии распределения функций ведомств. Виды административных полномочий.
- •15.Основные способы формирования государственной администрации.
- •16.Внешние и внутренние факторы среды государственной администрации.
- •17.Бюрократия, группы интересов, любби и корпорации как специфические факторы среды администрации.
- •18.Система органов госвласти рф: принципы организации, состав и иерархия органов, правовая регламентация, проблемы взаимоотношений.
- •19.Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.
- •20.Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
- •21.Состав и структура министерств и ведомств рф.
- •22.Федеральное Собрание рф: функции, состав, структура, правовая регламентация.
- •23.Судебная власть в рф.
- •24.Принцип федерализма в организации гу в рф: эволюция, причины и принципы федерализма.
- •25.Регион как система и объект управления. Регион как субъект Федерации: статус, состав субъектов. Соотношение понятий автономии и суверенитета.
- •26.Система органов управления в субъекте Федерации.
- •27.Федеральные органы в системе правления регионом: состав, функции, проблемы взаимодействия. Полномочный представитель президента рф в федеральном округе.
- •28.Государственная региональная политика: понятие, принципы, виды, особенности российской практики.
- •29.Мсу: понятие, принципы, международные правовые основы.
- •31.Конституционно-правовые принципы местного самоуправления в рф, взаимоотношения государственной и муниципальной власти.
- •32.Правовые основы мсу
- •33.Территориальные основы мсу в рф.
- •34.Финансово-экономические основы мсу.
- •35.Предметы ведения и полномочия в мсу
- •36.Организационные основы мсу: основные модели мсу, состав и структура органов.
- •Органы мсу
- •37.Особенности организации мсу на особых территориях
- •38.Формы непосредственной демократии в мсу.
- •39.Взаимодействие органов государственной власти и органов мсу: принципы, особенности российской практики.
- •40.Содержание и основные характеристики процесса госуправления.
- •41Подготовка и принятие политических и административных решений в процессе госуправления.
- •42Государственная политика: основы формирования, этапы реализации, основные направления.
- •43Соотношение госуправления и госрегулирования. Основные направления госрегулирования.
- •44.Информационное обеспечение системы госуправления.
- •45.Контроль за законностью в сГиМу.
- •46. Закрытая система государственной службы
- •47. Открытая система государственной службы
- •48. Государственная служба в рф: специфика института, принципы организации, виды и уровни государственной службы.
- •49 . Государственная гражданская служба в рф: принципы, особенности прохождения, классификация должностей, правовая регламентация.
- •50. Правовой статус государственной гражданской службы.
- •1. В социально-экономической сфере.
- •4. Ограничения и требования морального характера.
- •51. Специфика организации государственной военной и государственной правоохранительной службы в рф.
- •52. Особенности муниципальной службы в рф.
- •53. Эффективность государственного управления: критерии, оценка, методы повышения. Эффективность государственного управления в рф.
- •54. Административные реформы: сущность, принципы проведения, программы современных административных реформ за рубежом.
- •55. Реформы системы государственного и местного управления в рф: задачи, этапы, оценка практики проведения.
20.Правительство рф: функции, состав и структура, место в системе органов исполнительной власти, правовая регламентация.
Правительство РФ – является высшим органом государственного управления, возглавляющим систему органов исполнительной власти.
Нормативные основы функционирования правительства РФ: гл. 6 КРФ, ФКЗ от 17.12.1997 №2 «О правительстве РФ».
Правительство РФ состоит из: - Председателя Правительства РФ (назначается Президентом с согласия ГД); - заместителей Председателя Правительства РФ (назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства); - федеральных министров (назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства).
Процесс формирования правительства происходит следующим образом: не позднее двух недель с момента вступления в должность Президента или после отставки предыдущего правительства в ГД Президентом вносится предложение о кандидатуре премьер-министра. В случае принятия кандидатуры Президент утверждает его в должности. В случае отклонения кандидатуры ГД в недельный срок Президент должен представить другую кандидатуру. После назначения Председателя Правительства тот должен в недельный срок предложить на рассмотрение Президенту кандидатуры своих заместителей и остальных федеральных министров, а также предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, Правительство имеет двойную ответственность: в первую очередь, перед Президентом РФ, а также перед ГД.
Прекращение деятельности Правительства: 1. Президент может в любой момент отправить правительство в отставку. 2. Снятие с должности Председателя Правительства влечет за собой одновременную отставку всего Правительства, но до назначения нового председателя оно функционирует под началом и.о. премьер-министра, которым может стать один из заместителей премьера на срок до 2 месяцев. 3. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом, т.о. срок функционирования одного кабинета максимально может составить срок полномочий Президента. 4. ГД может выразить недоверие Правительству. Однако в этом случае окончательное решение остается за Президентом, он может не согласиться с решением ГД. Если ГД в течение 3 месяцев 2 раза выражает недоверие правительству, Президент имеет право ее распустить, либо, если он решит этого не делать, то он обязан отправить в отставку правительство. 5. Правительство может уйти в отставку самостоятельно.
Функции Правительства РФ: - разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, о чем отчитывается перед ГД; - обеспечивает проведение единой финансовой, политики, политики в области культуры, науки, образования; - осуществляет управление федеральной собственностью, госбезопасности, реализации внешней политики России, законности, прав и свобод граждан; - координирует деятельность федорганов исполнительной власти; - осуществляет полномочия, возложенные на него ФЗ, указами Президента РФ;
Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в РФ. В случае их противоречия К РФ, ФЗ и указам Президента РФ они могут быть отменены Президентом РФ.
Председатель Правительства РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. В работе Правительства РФ принимают участие также глава ЦБ РФ, спецпредставитель Президента РФ по связям с международными финансовыми организациями, глава Российской академии наук.