19.Институт Президента рф: особенности статуса и полномочий. Система органов, подчиненных Президенту рф.

Президент Российской Федерации является главой государст­ва, гарантом Конст РФ, прав и свобод человека и гражданина, Верховным главнокомандующим, субъектом законодательного процесса. Он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов госвласти; определяет ос­новные направления внутренней и внешней политики государст­ва, представляет Россию внутри страны и в международных от­ношениях, принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности.

Статус и полномочия Президента РФ регламентируются К РФ, порядок выборов –19-ФЗ от 2003 г. «О выборах Президента РФ». Президент РФ юридически не входит в систему ни одной ветви власти (законодательной, исполнительной, судебной), он как бы возвышается над властными институтами, осуществляет взаимодействие между ними и при принятии решений руковод­ствуется общей волей, т.е. волей большинства избирателей.

Функции Президента РФ: назначает высших должностных лиц государ­ства, в т.ч.: председателя Правительства РФ (с согласия ГД), заместителей председателя Правитель­ства РФ и федеральных министров; назначает выборы ГД, референдумы; подписывает и обнародует ФЗ; издает указы и распоряжения; является Вер­ховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Президент РФ применяет согласительные процедуры в случае разногласий между органами власти, он вправе приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия их К РФ, ФЗ, до решения этого вопроса судом.

Аппаратом для осуществления функций главы госу­дарства является Администрация Президента РФ.

Она действу­ет на правах госоргана управления, обеспечивающего деятельность Президента РФ и осуществляющего контроль исполнения его решений. Администрация Президента подчиняется Президенту РФ. Состав Администрации: 1. руководитель Администрации Президента РФ, 2. два заместителя руководителя – помощника Президента, 3. ряд помощников президента, 4. пресс-секретарь президента, 5. руководитель протокола Президента, 6. полномочные представители Президента в федеральных округах, 7. советники президента, 8. полномочные представители Президента в Совете Федерации и Государственной Думе РФ, Конституционном суде, 9. старшие референты Президента, 10.референты Президента.

Образованы также постоянно действующие советы Администрации Президента по направлениям деятельности. Они инфор­мируют Президента РФ о процессах, происходящих в той или иной сфере, и обеспечивают взаимодействие Президента РФ с организациями и деятелями данной сферы. Организационное обеспечение деятельности каждого Совета осуществляет Главное управление внутренней политики Президента РФ. Решения Сове­та носят рекомендательный характер и направляются Президен­ту РФ, соответствующим органам госвласти РФ и субъектов РФ.

Также Президент РФ возглавляет Совет Безопасности РФ. Совет Безопасности формируется Президентом РФ и осуществляет подготовку решений Президента по вопросам обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, защиты их от внутренних и внешних угроз. Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются Указами Президента РФ, иные решения — протоколами. Секретарь Совета Безопасности является должно­стным лицом, подчиненным непосредственно Президенту РФ. Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии. Они создаются по функциональ­ному или региональному признаку на постоянной или времен­ной основе. В состав Совета Безопасности кроме Президента РФ входят 5 постоянных членов и 18 членов Совета Безопасности. Аппарат Совета Безопасности — самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ; он имеет статус Главного управления Президента РФ, осуществляет организаци­онно-техническое и информационно-аналитическое обеспече­ние деятельности Совета Безопасности. Для содействия реализации главой государства полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина образована Комиссия по правам человека при Президенте РФ – рассматривает обращения лиц, организаций о фактах наруше­ний прав и свобод, проверяет информацию об ущемлении прав, представляющем особую общественную опасность. Имеет право запрашивать необходимые документы и материалы у органов власти РФ и субъектов РФ, организаций, должностных лиц по вопросам, связанным с защитой прав и свобод граждан. Рекомендации и заключения Комиссии обязательны для исполнения соответствующими органами. Председатель Комиссии и ее состав утверждаются Указом Президента РФ. Члены Комиссии, кроме председателя, работа­ют в ней на общественных началах.