Глава 28.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДИРЕКТОРА ШКОЛЫ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

28.1. Финансовые поступления школы

Основным источником финансирования учреждения народного образования и в новых условиях хозяйствования остается государ­ственный бюджет. Однано для учреждений народного образования новый хозяйственный механизм наряду с бюджетным финансиро­ванием предусматривает широкое привлечение внебюджетных сред­ств. Наиболее реально просматриваются следующие внебюджетные источники пополнения финансовых фондов учреждений: поступле­ния за выполненные работы (услуги), проведение мероприятий по договорам с государственными, кооперативными и общественными предприятиями, организациями и учреждениями; поступления по оказанию платных услуг населению; выручка от реализации продук­ции учебно-производственных мастерских и учебно-опытных участ­ков; выручка от сдачи в аренду помещений, сооружений, оборудова-

581

ния; добровольные взносы и передаваемые материальные ценности от государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, а также от отдельных граждан; прочие поступления. Поступая из различных источников, эти средства вмес­те с бюджетными ассигнованиями образуют единый фонд финансо­вых ресурсов учреждения, т.е. составляют доход учреждения. При этом следует отметить, что поступающие в распоряжение учрежде­ния внебюджетные средства не должны учитываться при определе­нии сумм ассигнований из государственного бюджета по стабильным нормативам и не могут являться основанием для уменьшения объ­емов бюджетных ассигнований. ■

Оказание дополнительных услуг и выполнение хозрасчетных ра­бот по договорам и заказам производится учреждениями народного образования по тарифам и ценам, предусмотренным утвержденны­ми в установленом порядке прейскурантами, а при их отсутствии по договорным тарифам и ценам, устанавливаемым учреждением с раз­решения местных органов власти.

Круг хозрасчетных работ у учреждений народного образования может быть очень широким. Основные положения хозяйственного механизма отрасли фиксирует только основные из них: организа­ция изучения отдельных дисциплин, циклов дисциплин, углублен­ного изучения предметов, организация работы кружков. Следует однако иметь в виду, что проведение хозрасчетных работ не должно наносить ущерб основной деятельности учебно-воспитательных уч­реждений, а оказание платных услуг осуществляется не вытесняя деятельность, финансируемую из средств государственного бюдже­та.

Следует отметить, что новый отраслевой экономический механизм не предусматривает директивный характер контрольных цифр. Это чисто ориентировочные показатели, имеющие своей целью .обеспе­чение взаимоувязки экономических планов различных уровней.

В фонд производственного и социального развития включается также выручка от реализации излишнего, устаревшего и изношен­ного оборудования и других материальных ценностей (за исключе­нием фондов, к которым применяются особые условия реализации), а также средства, передаваемые на цели производственного и соци­ального развития учреждению другими предприятиями и органи­зациями, экономия средств по материальным и приравненным к ним затратам, расчетам со сторонними организациями и процентом за кредит.

582

Распределение средств фондов осуществляется учреждениями самостоятельно в соответствии с финансовыми планами (сметами), одобренными трудовыми коллективами (советами учреждений) и утвержденными руководителями учреждений по согласованию с профсоюзной организацией.

Периодичность отчисления средств в фонды (ежегодно, ежеквар­тально) определяется учреждением.

Неиспользованные в текущем отчетном периоде средства фондов экономического стимулирования изъятию у учреждений не подле­жат и используются ими в последующих периодах.

Руководителю учреждений общего образования, перешедшим на новые условия хозяйствования, предоставляются широкие права в области организации и оплаты труда. По согласованию с профсоюз­ными организациями они имеют право утверждать штатные распи­сания и устанавливать должностные оклады в соответствии с дейст­вующими схемами без соблюдения средних окладов и без учета со­отношений численности руководителей и специалистов в пределах образованного в установленном порядке фонда заработной платы (единого фонда оплаты труда), а также за счет и в пределах данного фонда устанавливать работникам надбавки за высокие творческие и производственные достижения в работе. При этом должностные оклады и тарифные ставки рассматриваются как гарантированный минимум заработной платы для соответствующих категорий работ­ников. Размеры надбавок устанавливаются в зависимостим от лич­ного вклада каждого работника в повышении качества проводимых мероприятий, выполняемых работ (услуг), роста дохода учреждения. Эти надбавки уменьшаются или отменяются полностью при ухуд­шении качества работы.

Следует также отметить, что новый хозяйственный механизм об­разования не предусматривает ограничения максимального разме­ра заработной платы работников.

В целях повышения уровня эффективности использования мате­риальных ресурсов учреждениям народного образования предостав­лено право продавать другим предприятиям, организациям и учреж­дениям, передавать, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять бесплатно во временное пользование, либо взаймы находящиеся на их балансе транспортные средства, оборудование, сооружения, ин­вентарь, другие материальные ценности и ресурсы, а также списы­вать их с баланса в установленном порядке, если они изношены или морально устарели.

583

Могут учреждения народного образования и сдавать е аренду за­нимаемые ими здания, хотя эти здания не являются их собственнос­тью.

Учреждениям народного образования предоставлено право поль­зоваться банковским кредитом. Причем краткосрочный кредит мо­жет быть выдан банком учреждению на цели финансирования его текущей деятельности, а долгосрочный - предоставляется на цели производственного и социального развития с последующим погаше­нием кредита за счет средств фондов производственного и социаль­ного развития.

Учреждения народного образования, имеющие учебно-производ­ственные мастерские или учебные хозяйства, в своей экономичес­кой деятельности могут функционировать либо как единые учебно-производственные комплексы, либо организовать работу своих про­изводственных подразделений на правах самостоятельных хозяй­ственных единиц. Во втором случае, каждое выделенное структур­ное отделение, подразделение, например, школьные учебно-произ­водственные мастерские, приобретают права самостоятельной орга­низации.

В новых условиях хозяйствования учреждениям народного обра­зования в целях совершенствования организационных форм и мето­дов управления учебно-воспитательным процессом, усиления-сти­мулирующего воздействия экономических факторов на эффектив­ность этого процесса разрешено создавать на отраслевой и межот­раслевой, региональной и межрегиональной основе учебно-производ­ственные фирмы, ассоциации и другие рациональные формы само­стоятельной деятельности.

Для каждой школы, на основе установленных поступлений бюд­жетных средств и внебюджетных поступлений, определяется еди­ный фонд оплаты труда, фонд материально-технического, производ­ственного и социального развития. Образование указанных (двух) фондов осуществляется на основе определенного на соответствую­щий период норматива, устанавливаемого в процентах от общего финансового фонда школы.

Временное положение предоставляет широкие хозяйственные и финансовые права директору школу. Выступая от имени школы, он имеет право:

- приобретать, арендовать, заказывать необходимое школе обо­рудование и другие материальные ресурсы у любых предприятий, организаций, кооперативов и лиц по безналичному или налично-де-

584

нежному расчету, в розничной торговой сети и в комисаионных ма­газинах без зачета в лимит мелкого опта;

- заключать договоры с организациями, учреждениями и лица­ми, а также с учащимися школы на выполнение различных видов строительно-монтажных работ, работ по текущему ремонту школы, оформлению и хозяйственному содержанию ее помещений, соору­жений и пр.;

- заключать договоры на оказание школой различных услуг уче­никам, их родителям, иным гражданам, а также предприятиям, ор­ганизациям и учреждениям;

- заключать договоры о создании объединений с другими школа­ми, учебно-воспитательными заведениями, научными и внешколь­ными учреждениями, предприятиями, кооперативами, сосредотачи­вая все средства или их часть для развертывания работы межшколь­ных комбинатов, курсов, учебно-производственных и хозяйственных объединений, проведения отдельных мероприятий и т.д.

Расширение прав руководителей школ одновременно налагает на них и высокую ответственность. В настоящее время широкие права контроля за хозяйственную деятельность администрации предо­ставлены Совету школы, в который входят не только представители педагогического коллектива, но и родители и учащиеся старших классов.

Профессиональный контроль за финансово-хозяйственной дея­тельностью школ осуществляют финансовые органы и централизо­ванные бухгалтерии.

28.2. Бюджет школы

Бюджет школы — материальная база для организации педаго­гического процесса. Сметы на содержание школы составляются ди­ректором школы и утверждаются вышестоящими органами народ­ного образования. Основанием для составления годовой сметы яв­ляется решение районных органов власти по следующим разделам: а) производственный план: число учащихся и классов; б) штат учи­телей и сотрудников; в) утвержденные должностные оклады учи­телей (согласно тарификации) и других работников школы; г) раз­мер ассигнований на капитальный ремонт школы; д) размеры ос­новных расходов по отдельным статьям бюджета, включая хозяй­ственные.

Директору следует знать основные статьи, указывающие на пред­меты расхода: ст. 1 - зарплата; ст. 2 - начисление на зарплату; ст.5 -

585

учебные расходы; ст. 9 - расходы на питание; ст. 10 - приобретение медицинских и перевязочных средств; ст. 12 - приобретение обору­дования и инвентаря; ст. 14 - приобретение мягкой мебели; ст. 16 - капитальный ремонт; ст. 18 - прочие расходы.

Наиболее важными являются ст.З - канцелярские и хозяйствен­ные расходы. Молодому директору следует знать, что сюда входят средства на текущий ремонт и ремонт инвентаря. Согласно закону на текущий ремонт выделяется на год 0,5 процента от балансовой стоимости зданий, а на ремонт инвентаря - 2 процента от общей сум­мы инвентаря. По статье 3 выделяется и внештатный фонд - это не­большая сумма наличных денег для покупки канцелярских принад­лежностей и мелкий срочный ремонт школьного оборудования.

Статья 16 - капитальный ремонт - обеспечивается примерно раз в пять лет (лишь в отдельных случаях досрочно). Средства выделя­ются согласно специальной смете, составленной специалистами смет­ного бюро. Такая смета готовится руководителями школ за несколь­ко месяцев до составления бюджета и предоставляется в отдел на­родного образования.

Статья 9 - расходы на питание. Здесь следует учитывать, что в группах продленного дня могут быть полностью освобождены от пла­ты за питание 10 процентов учащихся и частично (на 50 процентов) -15 процентов учащихся от общего количества, зачисленных в груп­пы продленного дня.

Статья 12 - приобретение оборудования и инвентаря - нуждается в расшифровке. Директор школы указывает, на что предлагается истратить эти средства: на какую сумму приобрести книги в библи­отеку, сколько купить телевизоров, магнитофонов, кинопроекторов и т.д.

Смета является регулирующим документом на расходование средств. Директор школы обязан договориться с централизованной бухгалтерией о своевременном получении формы № 2 об исполне­нии статей расходов и ритмично производить необходимые покуп­ки^ не оставляя все на конец квартала или года. Форма № 2 состав­ляется ежемесячно.

Какие ошибки допускаются неопытными руководителями школ в области выполнения школьного бюджета и финансовой дисципли­ны?

Некоторые директора школ составляют сметы не вовремя, осо­бенно на капитальный ремонт, что сказывается на финансировании школ. К смете не прикладываются договора об обслуживании шко-

586

лы различными организациями (по ремонту холодильников, радио­аппаратуры, натирки полов, ремонту отопления и т.д).

Не продумывается расшифровка по ст.12 и 14, в результате пред­усматривается приобретение ненужных вещей или таких предме­тов, которых не бывает в продаже. Имеются нарушения в оформле­нии журналов по факультативу, в результате обнаруживается не­доработка часов.

Встречаются и более серьезные нарушения: случаи завышения стоимости выполненных работ по капитальному или текущему ре­монту или выплата средств за работу, которая не производилась. Осо­бенно много ошибок с оплатой труда по совместительству. Зарплата техническим работникам может выплачиваться не более чем 1,5 став­ки. Не всегда правильно оформляются документы на совместителей. Бывает, что производится оплата так называемым - "мертвым ду­шам".

Утвержденная смета - государственный документ, требующий неуклонного выполнения. Нарушения не могут быть оправданы никакими рассуждениями о целесообразности и вынужденной не­обходимости.

Спецсчет. В отдельных школах и школах-интернатах имеются производственные мастерские и подсобные хозяйства. Администра­ция в отдельные периоды сдает в аренду на временное пользование различным организациям свои помещения. В результате школа по­лучает определенные средства, порой довольно значительные. Они зачисляются на спецсчет. Доходы, получаемые в результате работы школьников, направляются на улучшение питания, бытового и куль­турного обслуживания учащихся.

В школах, имеющих постоянные доходы от труда школьников (производственные мастерские, подсобные хозяйства и т.д.), состав­ляются специальные сметы, где планируются доходы и расходы по статьям бюджета. Средства по спецсчету в конце года не списыва­ются, а переходят на следующий год.

28.3. Приобретение, хранение и использование

наглядных пособий и технических средств обучения,

оборудование кабинетов

Умелое применение наглядных пособий и технически^ средств содействует пробуждению интереса учащихся к науке, развитию логического мышления, выработке навыков самостоятельной рабо-

587

ты, расширяет кругозор детей, способствует сближении обучения с жизнью. В каждой школе, как правило, имеются оснащенные учеб­ные кабинеты, обеспечивающие применение ТСО на всех этапах учебной работы. Начинающему директору следует тщательно про­думывать следующие вопросы:

- как обеспечить систематическое пополнение кабинетов техни­ческими средствами и наглядными пособиями, своевременное полу­чение фильмов;

- каким образом сохранить оборудование, обеспечить его ремонт;

- как добиться квалифицированного использования имеющегося 'оборудования, соблюдения правил безопасности. -

Решение этих проблем связано со множеством трудностей: огра­ниченностью возможностей, отсутствием специалистов и материа­лов. Еще нередко встречаются у нас кабинеты, которые отличаются друг от друга лишь портретами ученых: портреты писателей - каби­нет литературы, портреты историков - кабинет истории. Более или менее отвечают своему назначению кабинеты физики, химии, биологии. В таких случаях переход на кабинетную систему нередко приводит к отрицательным результатам: надобности переходить из кабинета в кабинет нет, но дети бегают по школе с портфелями, шап­ками, лишены нормального отдыха, возможности провести собрание, сбор, беседу.

Начинающему директору необходимо четко рассчитать, сколько часов будет занят тот или иной кабинет, как будут использоваться наглядные пособия и ТСО. В базовой девятилетней школе порой бы­вает целесообразно создать 1 или 2 кабинета технических средств: один - для начальных классов, другой - для старших. В больших сред­них школах приходится иметь несколько кабинетов по каждому пред­мету.

Оснащенность кабинетов проходит по строгому плану и поэтап­но: сначала распределяются классные комнаты, назначаются руко­водители кабинетов, определяются сроки их оборудования: стро­ительство стеллажей, подводка электросети, подключение оборудо­вания, затемнение и т.д. Подготавливаются места для хранения на­глядных пособий, карт, диафильмов, аппаратуры. При каждом ка­бинете должен быть актив учащихся - помощников учителей, отве­чающих за сохранность, порядок, ремонт всего оборудования.

Директор школы обеспечивает выучку персонала: каждый учи­тель обязан уметь пользоваться простейшей аппаратурой: эпидиа­скопом, магнитофоном. Во многих школах учителя овладевают и более

588

сложными устройствами: кинопроекторами, обучающими и контро­лирующими машинами. При этом очень важно обеспечить соблюде­ние правил безопасности.

В школе точно устанавливается порядок получения фильмов из фильмотеки, их хранение и возврат. Весь учительский коллектив придерживается единых правил хранения и использования нагляд­ных пособий: каждое пособие должно иметь свое место, должно быть пронумеровано и подготовлено к использованию. Учитель возвраща­ет пособие на место и добивается его своевременного ремонта.

Директор продумывает все до мелочей: где хранятся ключи от ка­бинетов, от комнаты наглядных пособий, как ведется учет и хране­ние, ктр и когда приобретает наглядные пособия и ТСО и т.д.

В специальных пособиях содержатся конкретные рекоменда­ции по оборудованию учебных кабинетов и методике проведения уроков с использованием наглядных пособий и ТСО. Мы касаемся лишь некоторых организационных мероприятий, которые нужно осу­ществлять вновь назначенному директору. Учителя составляют на год, с указанием сроков, график пополнения кабинета нужными по­собиями, ТСО, реактивами, материалами, устанавливают связь с уч-коллектором, шефами, лабораториями, чтобы при прохождении нуж­ной темы, проведении лабораторных, практических работ не было никаких перебоев.

28.4. Хозяйственное обеспечение школы

Учебно-воспитательный процесс в значительной мере зависит от должного уровня хозяйственного обеспечения школы, санитарного состояния, своевременного ремонта, профилактической проверки оборудования, четкости работы технического персонала.

Нелегко решать хозяйственные вопросы. Вероятно, давно назрел вопрос о передаче котелен, водоканализационного хозяйства, электросети и других технических служб в ведение специализиро-'ванных районных организаций. Во многих местах этот вопрос ре­шен, но часто еще директору школы приходится самому заниматься многими сложными хозяйственными проблемами. В некоторых шко­лах существует договоренность со специалистами по оборудова­нию о постоянном сотрудничестве. Они изучают особенности шко­лы, знают состояние котлов, электросети, водопровода и быстро уст-раняют все неисправности, а главное - периодически осуществляют профилактический осмотр. Подсчитывают действительную потреб­ность в электролампочках, стекле, краске и других материалах.

589

Такая определенность сводит до минимума затраты времени на ликвидацию тех или иных неполадок. Ведется систематический учет всех аварий, повреждений, устанавливаются подлинные причины и виновные, что предупреждает возможность повторных нарушений. ,

28.5. Оформление школы и учительской

Оформление школы — вопрос педагогический. Нужно отка­заться от массы стендов, начисто закрывающих стены коридо­ров, классов, учительской. И дело не только в эстетическом воспи­тании детей. Социологи отмечают, что чрезмерное нагромождение картин, цифр, пропагандистского материала имеют обратное дей­ствие: никто не стоит и не читает этих материалов, они не произво­дят впечатления. Еще нередко мы видим наспех сколоченные стен­ды с цветными картинками, вырезанными из журналов. Дурной вкус, не достойный современной школы.

Ряд школ выработали определенную систему оформления школы, и она, как нам кажется, сыграла немалую роль в воспита­нии детей. Прежде всего, на стенах было очень мало разных укра­шений и стендов. Пусть будет больше воздуха и меньше пыли. Во-вторых, мы обращали особое внимание на качество исполнения. Пусть меньше, но лучше. В-третьих, оформление носило темати­ческий характер (с учетом возраста и интереса детей). В-четвер­тых, соблюдалась периодичность сменяемости материалов. Содер­жание одних стендов менялось каждую четверь, других - раз в ме­сяц, третьих - раз в полугодие. Содержание стендов определялось юбилеями, знаменательными датами, интересными событиями. На первом этаже, где занимались малыши, появились сказки, хорошо оформленные цветными репродукциями. Здесь же был стенд о пра­вилах уличного движения тоже с красочными картинками и юмо­ристическими комментариями.

На 2-ом и 3-ем этажах было несколько тематических уголков: "В мире науки", "Клуб путешественников", "Юный математик", "Ли­тературный альманах", "Современная живопись" и т.д. Оформление выполняли лучшие художники и умельцы школы, ученики и учите­ля, привлекались спонсоры, а порой и профессиональные оформи-, тели из художественной мастерской.

Оборудование и оформление учительской преследовало одну1 цель: создать для учителей максимум удобств для работы и отдыха.

590

28.6. Школьная документация

Осуществление функций управления во многом зависит от внед­рения строго продуманной внутришкольной информации и отчетнос­ти, единых форм учебно-педагогической документации. Только на основе ритмично действующей прямой и обратной связи, достовер­ной информации руководители школы могут ставить конкретные за­дачи, принимать правильные решения, обеспечить их практическую реализацию.

Одна из наиболее характерных особенностей управленческой ин­формации в современных условиях - резкое возрастание ее объемов. Но было бы неверно сводить возрастание объемов информационных потоков к объективным причинам. Сказываются субъективные фак­торы, привычка многих руководителей к "бумажному" стилю руко­водства, желание побольше собрать сведений про запас, на всякий случай. Большая часть информационных нововведений является из­лишней, дублирующей сведения, отражаемые официальной доку­ментацией первичного учета. В некоторых школах общее количест­во различных дел, учетных книг и журналов достигает 80-90 еди­ниц. Неудивительно, что у руководителей таких школ, охваченных бумажной текучкой, постоянно не достает времени на то, чтобы об­думать систему работы, по-настоящему управлять учебно-воспита­тельным процессом.

Некоторые директора школ в целях "совершенствования" учеб­но-воспитательного процесса стали требовать от учителей и класс­ных руководителей ежедневных рапортичек об успеваемости и поведении учащихся, сценариев и журнала проведения внекласс­ных и внешкольных мероприятий, отчетов о походах, соревновани­ях, олимпиадах, подробных планов самообразования учителей, кон­спектов первоисточников, различных сведений о питании, подроб­ных психолого-педагогических характеристик на каждого учащего­ся и тд. В школе увеличилось количество планов и отчетов. Это только усложняет работу.

Документы учителя и классного руководителя очень просты: пла­ны уроков и план воспитательной работы на четверть. Для себя учи­теля могут вести еще другие записи. Планы работы учителей и класс­ных руководителей носят произвольный характер и составляются на основе существующих методических рекомендаций. Тематичес­кие планы, как правило, публикуются в методических журналах, и нет надобности требовать от учителя специальных разработок. По-

591

урочный план должен быть у каждого учителя. План воспитатель­ной работы, как показывает опыт, целесообразнее всего составлять на полугодие или учебную четверть. В нем важно предусмотреть те­матику классных часов и основные мероприятия по учебной и вос­питательной работе с коллективом и отдельными учащимися.

У руководителей школы должны быть индивидуальные тетради посещения уроков и воспитательных мероприятий. Общешкольного контрольного журнала вести не следует, опыт показал его педагоги­ческую несостоятельность: записи ведутся формально, он не удобен для руководителей школ, анализ уроков учителей не всегда этично делать предметом всеобщего обсуждения.

Учебно-педагогическая документация:

- Алфавитная книга записи учащихся.

- Личные дела учащихся.

- Классные журналы.

- Журналы факультативных занятий.

- Журналы групп продленного дня.

- Книга учета бланков и выдачи аттестатов о среднем образова­нии.

- Книга учета бланков и выдачи свидетельств о базовом образо­вании.

- Книга учета золотых медалей "За отличные успехи в учении, труде и за примерное поведение".

- Книга учета похвальных грамот "За особые успехи в изучении отдельных предметов" и похвальных листов "За отличные успехи и примерное поведение".

- Книга учета личного состава педагогических работников шко­лы.

- Книга приказов по школе.

- Книга учета и движения детей школьного возраста с 6 до 16 лет включительно.

- Ведомость выдачи учащимся свидетельств о получении ими спе­циальности.

- Журнал учета пропущенных и замещенных уроков.

- Книга протоколов педагогического совета школы.

- Копии актов о результатах инспекторских проверок работы шко­лы.

- Книга замечаний и предложений инспектирующих лиц, копии статистических отчетов школы.

- Книга регистрации входящей и исходящей корреспонденции.

592

Финансово-хозяйственная документация:

- Технический паспорт школы.

- Инвентарные списки основных средств.

- Книга складского учета материалов на нужды учреждения.

- Ведомости выдачи материала на нужды учреждения.

- Ведомость оперативного учета движения малоценных и быстро­изнашивающихся предметов, находящихся в эксплуатации.

- Инвентарная книга библиотечного фонда школы.

- Акты списания материальных ценностей.

В делах школы должны находиться тарификационный список учителей и действующее штатное расписание. Виды отчетности:

- Отчет начальной, базовой девятилетней и средней школы на на­чало учебного года. '

- Отчет об успеваемости учащихся начальной, девятилетней и средней школы за учебный год.

- Отчет начальной, девятилетней и средней школы за учебный год.

- Отчет начальной, девятилетней и средней школы об интернате при школе (если он имеется).

28.7. Внутришкольная оперативная информация

Под управленческой информацией понимается совокупность све­дений, данных актов, отражающих состояние системы управления в целом и отдельных ее компонентов. Внутришкольная оперативная информация - это один из видов управленческой информации, обес­печивающей ознакомление руководителей школ, учителей и класс­ных руководителей о состоянии дел в школе и отдельных классах. Это может быть устная или письменная информация, она получает­ся путей личного ознакомления и осмотра, устного сообщения или письменного отчета. Чтобы рационально руководить деятельностью школы, класса, отдельных учителей или учащихся, необходимо свое­временно получать сведения об успеваемости, дисциплине и посе­щаемости учащихся, а также качестве уроков и воспитательных ме­роприятий. Необходимо знать о состоянии кабинетов, хозяйственно­го обеспечения, работы технических служащих и обслуживающего персонала.

Однако далеко не всякая, даже обоснованная, информация, по­лучаемая руководителями школы из различных источников, может сразу использоваться в качестве средства управления педагогичес­ким коллективом. Так, например, живое содержание первичного уче-

593

та хорошо характеризует текущий, ежедневный учебно-воспита­тельный процесс, но взятые отдельна разрозненные данные этого учета не отражают общего, главного в деятельности школы. Для этой цели они должны быть подвергнуты обобщению. Ведь суть инфор­мации не в количестве собранных бумаг, а в том, что она способству­ет эффективности внутришкольного управления и, в конечном ре­зультате, - улучшению учебно-воспитательной работы, повышению качества урока. На основании этих требований и надо подходить к совершенствованию информации в школе.

В практике работы школы установилась определенная система внутришкольной оперативной информации; цель которой - резко со­кратить поток письменных документов.

Ежедневная информация анализируется учителем и классными руководителями на основе изучения классного журнала и устных сообщений старосты класса о посещаемости учащихся, успеваемос­ти, дисциплине, санитарном состоянии. Еженедельная информация обрабатывается заместителем директора. Это устная информация классных руководителей, обмен сведениями на совещании при ди­ректоре: об успеваемости и посещаемости "трудных" учеников, о вне­классных и внешкольных мероприятиях, о качестве работы учите­лей и классных руководителей, о состоянии журналов, дневников и тетрадей.

Ежемесячная информация готовится заместителем директора, изучается директором и членами администрации школы: о выпол­нении школьных программ; качестве работы учителей-предметни­ков и классных руководителей; об успеваемости, посещаемости и дис­циплине по отдельным классам; о результатах специальных прове­рок и контрольных работ; о санитарном состоянии школы, сохран­ности мебели, оборудовании. Почетвертная информация об успева­емости и дисциплине по классам и предметам анализируется адми­нистрацией.

28.8. Основы законодательства о труде и школе

Министерство образования РФ на основе законодательства о тру­де разработало "Правила внутреннего трудового распорядка для ра­ботников общеобразовательных школ". Остановимся на наиболее ха­рактерных моментах.

Прием на работу. Прием на работу оформляется приказом руко­водителя школы на основе трудового договора (контракта).

594

Трудовой договор (контракт) - кстати, эти термины равнозначны - заключается на неопределенный срок (а таких сегодня большинст­во), работодатель вправе уволить работника только в строго опреде­ленных законом случаях (ст.ст.33,254 КЗоТ). Сам же работник може-т в любое время расторгнуть трудовой договор, для этого нужно лишь письменно предупредить работодателя за две недели (ст.31 КЗоТ). Совсем иначе обстоит дело в случаях, когда договор заключен на оп­ределенный срок. Ведь в подобных случаях работник теряет право на увольнение по собственному желанию. Работодатель же, напро­тив, получает право по истечении срока договора уволить без объяс­нения причин любого - даже беременную женщину или женщину, имеющую ребенка до трех лет, что категорически запрещено во всех других случаях (ст.170 КЗоТ).

Чтобы предотвратить злоупотребления срочными трудовыми до­говорами, Закон РФ от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" значительно огра­ничил сферу их правомерного применения. Теперь в ч.2 ст. 17 КЗоТ четко сказано, что срочный трудовой договор заключается лишь в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на определенный срок с учетом: а) характера предстоящей работы, б) * условий ее выполнения, в) интересов работника, а также - г) в случа­ях, непосредственно предусмотренных законом.

Исходя из этого, правомерно заключение срочного трудового до­говора с работниками, принимаемыми, например, для замещения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, для стро­ительства или ремонта конкретного объекта, запланированного и про­финансированного на заранее определенный срок (характер пред­стоящей работы); для работы в каких-либо экстремальных ситуаци­ях (условия ее выполнения); когда сам работник по каким-то причи­нам просит заключить, с ним срочный контракт.

Непосредственно Законом предусмотрено заключение срочных контрактов с руководителями предприятий, работниками образова­тельных учреждений, теми, кто приезжает работать в районы край­него Севера и приравненной к ним местности из других районов стра­ны, с лицами, желающими участвовать в общественных работах.

В каких пределах определяются конкретные сроки контрактов?

В КЗоТ определена только максимальная продолжительность срочных трудовых договоров т не более 5-ти лет (ст.17). В этих пре­делах стороны, опять-таки только по взаимному согласию, и опреде­ляют их конкретную длительность. Причем, если срок контракта ока-

595

жетсл до 2-х месяцев, а при замещении временно отсутствующих работников не превысит 4-х месяцев, то такие работники рассмат­риваются как временные. Статус "временного работника" имеет ряд своих особенностей, их трудовые права значительно скромнее прав работников постоянных.

Условие о сроке - одно из условий любого трудового договора. И если часть работников договорилась с работодателем о работе в те­чение неопределенного заранее срока, а другая - заранее его огово­рила, то выходит, что это было в их интересах, и тогда противоречия закону нет.

Если же работники считают, что их вынудили заключить сроч­ный договор, нужно обращаться в органы по рассмотрению трудо­вых споров.

Что будет, если человек не подпишет договор? Ничего не будет. В соответствии со ст.24 КЗоТ работодатель не вправе требовать от ра­ботника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. ■ Поэтому условия первоначально заключенного трудового договора могут изменяться только по взаимному согласию сторон. Согласен работник перейти на срочный договор, предлагаемый работодателем, - так тому и быть. Не согласен - никто не может заставить его это сделать. Отказ работника, ранее заключившего трудовой договор на неопределенный срок, перейти на срочный договор не влечет для него никаких неблагоприятных правовых последствий.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Какие финансовые документы должны быть у директора шко­лы?

2. Перечислите основные статьи бюджета и раскройте их содер­жание.

3. Как составляется смета спецсчета?

4. Какая учебная педагогическая документация должна быть в школе?

5. Перечислите основные документы по финансово-хозяйствен­ной деятельности школы.

6. Какие существуют правила приема на работу и как оформля­ется работа по контракту?

596

Литература для самостоятельной работы

Поташник М. М, Лазарев В. С. Управление развитием школы. М., 1995.

Портнов М. Л. Азбука школьного управления. М., 1991.

Поташник М. М., Лоренсов А. В. и Хомерин О. Г. Управление ин­новационными процессами в образовании. М., 1994.

Ерошин В. И. Экономический справочник директора школы. М., 1995.

Спектр А. Я., Зотов Ю. Б. Финансы и хозяйственная деятельность школы. М, 1984.

597

Оглавление

предисловие_______________

раздел! общие основы педагогики, глава 1. педагогика как наука_____

1.1. Предмет педагогической науки _

1.2. Задачи педагогической науки___™™________........... ........................_____10

1.3. Система педагогических наук-™.__________.....__,______ , 19

1.4. Связь педагогической науки с другими науками-,__;____:----____,____25

1.5. Инфраструктура педагогической науки__.....~—.........________________29

Вопросы и задания для самоконтроля.............._______________________32

Литература для самостоятельной работы ™_______________________33