48 Территориальное общественное самоуправление: порядок формирования органов, их функции и полномочия.

Деятельность ТОС направлена на достижение следующих целей:

- решение социальных и бытовых проблем жителей;- повышение жизненного уровня на территории ТОС;- защита прав и законных интересов жителей;- благоустройство территории ТОС;- осуществление права граждан соответствующей территории на участие в местном самоуправлении.

Задачами ТОС являются: - определение гражданами, проживающими на соответствующей территории, вопросов местного значения, которые непосредственно затрагивают их интересы и решение которых они могут осуществлять самостоятельно, под свою ответственность, своими силами и за счет собственного имущества;

Вопросы местного значения определены в гл.3 ФЗ 131. Вот лишь некоторые из них:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения.

2) установление, изменение местных налогов;3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности органов местного самоуправдения;

4) электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;5) содержание и строительство автомобильных дорог;

6) строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;10) обеспечения услугами связи

12) организации досуга14) обеспечение условий для спорта,19) благоустройства и озеленения территории, охрана лесов,20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, осуществление земельного контроля

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;- объединение граждан соответствующей территории, их имущества и усилий для решения указанных вопросов;

- создание условий для реализации гражданами их инициатив по вопросам местного значения.".

Цели и задачи ТОС, а также перечень вопросов, которые ТОС намерено решать, граждане определяют самостоятельно. Недопустимо какое-либо принуждение со стороны органов местного самоуправления.Создание ТОС состоит из двух этапов:Первый этап – учреждение ТОС (подготовка и проведение учредительной конференции, собрания, схода граждан).Второй этап – регистрация ТОС в государственных органах.

Первый этап.Выбрать инициативную группу (ИГ) из 3–7 человек для подготовки учредительной конференции, собрания (схода граждан). Составить протокол о её создании.ИГ определить территорию, на которой будет создано ТОС, наметить дату проведения учредительной конференции и сообщить Главе администрации района дату и место проведения конференции, приложив протокол о выборе ИГ для подготовки конференции по учреждению ТОС и план-схему границ ТОС.

Определить количество делегатов на предстоящую конференцию; один делегат от 10 жителей. Заполнить на каждого делегата петиционный лист. Нужно собрать на каждом петиционном листе более 50%, - образцы есть

ИГ подготовить Устав ТОС. типовой устав и уставы нескольких недавно созданных ТОСов у меня естьПроводится учредительная конференция, на которой собравшиеся делегаты объявляют о создании ТОС, утверждают его территорию, принимают Устав ТОС, выбирают Совет ТОС и Контрольно-ревизионную комиссию (3 чел.). Совет ТОС выбирает Председателя Совета ТОС. Составляется протокол учредительного собрания. – есть типовой протокол С даты проведения учредительной конференции, собрания, схода граждан ТОС считается созданным.Отправить Главе администрации района, города или сельского округа уведомительные письма (копии со штампом о приеме хранить) о создании ТОС, а также обращение, что все дальнейшие действия на вашей территории администрация в обязательном порядке должна согласовывать с Советом ТОС.

Второй этап. Регистрация ТОС в государственных органах даёт дополнительные возможности. С нами совсем по-другому будут разговаривать чиновники, увидев свидетельство о регистрации. Статус юридического лица даёт право обращения в различные судебные инстанции, возможность получать и распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами и многое другое. Регистрация ТОС производится налоговыми органами – ИМНС. Оказывается, есть прецеденты, когда органы местного самоуправления рекомендуют (в качесве единственно возможного варианта) регистрироваться в юстиции, как все некоммерческие организации. При этом орган ТОС теряет свои властные полномочия.В пакет документов для регистрации входят:· Заявление о регистрации ТОС, подписанная председателем ТОС,· государственная пошлина на регистрацию · копии петиционных листов· 4 копии Устава ТОС прошнурованные, пронумерованные и подписанные Председателем Совета ТОС, · 2 копии протокола учредительного собрания, · списки членов Совета ТОС с паспортными данными каждого, · списки делегатов конференции с нормой представительства (один делегат от 50 жителей), · план-схема территории ТОС и словесное описание её границ.Так же должен быть документ о количестве совершеннолетних жителей территории ТОС. В поселениях это справка из ДЭЗ. Нам надо что-то своё, надо подумать что именно.Сдав все документы через пять дней получаем свидетельство о регистрации ТОС.