- •1 Понятие, предмет и метод муниципального права России.
- •2 Источники муниципального права России.
- •3 Понятие местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления и в действующем российском законодательстве: сходство и различия.
- •4 Принцип самостоятельности местного самоуправления и его конкретизация в действующем российском законодательстве.
- •5 Основные функции местного самоуправления, их законодательное закрепление.
- •6 Развитие теоретических взглядов на понятие местного самоуправления.
- •7 Исторические этапы развития местного самоуправления в России (этапы 1864 – 1917 г.Г., 1917 – 1991 г.Г.).
- •8 Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: характеристика основных направлений и этапов реформы (1991 – 2009 г.Г.).
- •9 Уставы муниципальных образований: основные разделы.
- •10 Уставы муниципальных образований: порядок принятия, государственной регистрации, вступления в силу, внесения изменений и дополнений.
- •12 Понятие муниципального образования. Формы и порядок преобразования муниципальных образований.
- •13 Особенности территориальной организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
- •14 Система местного самоуправления и ее состав.
- •15 Собрание (сход) граждан, основания и порядок осуществления им полномочий представительного органа местного самоуправления.
- •16 Местный референдум: понятие, порядок назначения, вопросы референдума.
- •17 Основания признания местного референдума несостоявшимся.
- •18 Основания признания результатов местного референдума недействительными.
- •19 Решение местного референдума: юридическая сила, порядок изменения и отмены.
- •20 Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения.
- •21 Избирательные права граждан при проведении муниципальных выборов.
- •22 Основания признания муниципальных выборов недействительными, их юридические последствия.
- •23 Основания признания муниципальных выборов несостоявшимися, их юридические последствия.
- •24 Структура органов местного самоуправления: понятие, возможные варианты.
- •25 Представительный орган местного самоуправления: способы формирования, функции и полномочия.
- •26 Представительный орган местного самоуправления: организация работы.
- •27 Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством: основания и процедура реализации.
- •28 Исполнительный орган местного самоуправления: способы формирования, состав, функции и полномочия.
- •29 Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления. (?)
- •30 Правовое положение главы муниципального образования.
- •31 Должностные лица местного самоуправления: определение, виды, особенности правового положения.
- •32 Ответственность главы муниципального образования перед государством: основания и порядок реализации.
- •33 Муниципальные должности: определение, виды, порядок замещения.
- •34 Муниципальная служба: определение, принципы.
- •35 Право и порядок поступления на муниципальную службу. Основания ее прекращения.
- •36 Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.
- •37 Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •38 Гарантии муниципального служащего.
- •39 Правовые акты местного самоуправления: природа, виды, пределы действия.
- •40 Правовые акты местного самоуправления: порядок принятия, вступления в силу, ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
- •41 Принципы разграничения предметов ведения, полномочий государственной власти и местного самоуправления, их конкретизация в законодательстве.
- •42 Понятие, состав и способы закрепления компетенции местного самоуправления.
- •43 Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.
- •44 Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •45 Обращения граждан в органы местного самоуправления, виды обращений, порядок и сроки их рассмотрения.
- •46 Народная правотворческая инициатива: основания и порядок реализации.
- •47 Территориальное общественное самоуправление: понятие, юридическая природа.
- •48 Территориальное общественное самоуправление: порядок формирования органов, их функции и полномочия.
- •49 Организационно-правовые формы взаимодействия органов территориального общественного самоуправления и органов местного самоуправления.
- •51 Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества. ??????
- •52 Понятие муниципальной собственности и ее правовой режим.
- •53 Состав муниципальной собственности и основания ее приобретения.
- •54 Порядок владения пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
- •55 Понятие экономической основы местного самоуправления и ее содержание.
- •56 Местный бюджет: понятие, источники формирования средств местного бюджета и основные направления их использования.
- •57 Полномочия органов местного самоуправления в сфере установления местных налогов и сборов.
- •58 Право муниципальных образований и их органов на получение доли региональных налогов.
- •59 Право муниципальных образований и их органов на получение доли федеральных налогов.
- •60 Полномочия органов местного самоуправления по установлению неналоговых источников доходов местного бюджета
37 Ограничения, связанные с муниципальной службой.
Муниципальный служащий не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания, депутатом законодательного органа субъекта Федерации, депутатом представительного органа, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными и региональными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
принимать участие в забастовках;использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Это ограничение направленно на реализацию указанного выше принципа внепартийности муниципальной службы.
38 Гарантии муниципального служащего.
Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" закреплен широкий перечень гарантий для муниципального служащего. Так, муниципальному служащему гарантируются: условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;денежное содержание и иные выплаты. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с законами субъекта Российской Федерации;ежегодный оплачиваемый отпуск. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными и региональными законами устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными и региональными законами, дополнительный оплачиваемый отпуск;
медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными и региональными законами. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Федерации соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного служащего по соответствующей государственной должности. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом;обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.