- •1 Понятие, предмет и метод муниципального права России.
- •2 Источники муниципального права России.
- •3 Понятие местного самоуправления в Европейской хартии местного самоуправления и в действующем российском законодательстве: сходство и различия.
- •4 Принцип самостоятельности местного самоуправления и его конкретизация в действующем российском законодательстве.
- •5 Основные функции местного самоуправления, их законодательное закрепление.
- •6 Развитие теоретических взглядов на понятие местного самоуправления.
- •7 Исторические этапы развития местного самоуправления в России (этапы 1864 – 1917 г.Г., 1917 – 1991 г.Г.).
- •8 Реформа местного самоуправления в Российской Федерации: характеристика основных направлений и этапов реформы (1991 – 2009 г.Г.).
- •9 Уставы муниципальных образований: основные разделы.
- •10 Уставы муниципальных образований: порядок принятия, государственной регистрации, вступления в силу, внесения изменений и дополнений.
- •12 Понятие муниципального образования. Формы и порядок преобразования муниципальных образований.
- •13 Особенности территориальной организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге.
- •14 Система местного самоуправления и ее состав.
- •15 Собрание (сход) граждан, основания и порядок осуществления им полномочий представительного органа местного самоуправления.
- •16 Местный референдум: понятие, порядок назначения, вопросы референдума.
- •17 Основания признания местного референдума несостоявшимся.
- •18 Основания признания результатов местного референдума недействительными.
- •19 Решение местного референдума: юридическая сила, порядок изменения и отмены.
- •20 Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения.
- •21 Избирательные права граждан при проведении муниципальных выборов.
- •22 Основания признания муниципальных выборов недействительными, их юридические последствия.
- •23 Основания признания муниципальных выборов несостоявшимися, их юридические последствия.
- •24 Структура органов местного самоуправления: понятие, возможные варианты.
- •25 Представительный орган местного самоуправления: способы формирования, функции и полномочия.
- •26 Представительный орган местного самоуправления: организация работы.
- •27 Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством: основания и процедура реализации.
- •28 Исполнительный орган местного самоуправления: способы формирования, состав, функции и полномочия.
- •29 Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления. (?)
- •30 Правовое положение главы муниципального образования.
- •31 Должностные лица местного самоуправления: определение, виды, особенности правового положения.
- •32 Ответственность главы муниципального образования перед государством: основания и порядок реализации.
- •33 Муниципальные должности: определение, виды, порядок замещения.
- •34 Муниципальная служба: определение, принципы.
- •35 Право и порядок поступления на муниципальную службу. Основания ее прекращения.
- •36 Муниципальный служащий: понятие, права и обязанности.
- •37 Ограничения, связанные с муниципальной службой.
- •38 Гарантии муниципального служащего.
- •39 Правовые акты местного самоуправления: природа, виды, пределы действия.
- •40 Правовые акты местного самоуправления: порядок принятия, вступления в силу, ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
- •41 Принципы разграничения предметов ведения, полномочий государственной власти и местного самоуправления, их конкретизация в законодательстве.
- •42 Понятие, состав и способы закрепления компетенции местного самоуправления.
- •43 Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.
- •44 Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •45 Обращения граждан в органы местного самоуправления, виды обращений, порядок и сроки их рассмотрения.
- •46 Народная правотворческая инициатива: основания и порядок реализации.
- •47 Территориальное общественное самоуправление: понятие, юридическая природа.
- •48 Территориальное общественное самоуправление: порядок формирования органов, их функции и полномочия.
- •49 Организационно-правовые формы взаимодействия органов территориального общественного самоуправления и органов местного самоуправления.
- •51 Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества. ??????
- •52 Понятие муниципальной собственности и ее правовой режим.
- •53 Состав муниципальной собственности и основания ее приобретения.
- •54 Порядок владения пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
- •55 Понятие экономической основы местного самоуправления и ее содержание.
- •56 Местный бюджет: понятие, источники формирования средств местного бюджета и основные направления их использования.
- •57 Полномочия органов местного самоуправления в сфере установления местных налогов и сборов.
- •58 Право муниципальных образований и их органов на получение доли региональных налогов.
- •59 Право муниципальных образований и их органов на получение доли федеральных налогов.
- •60 Полномочия органов местного самоуправления по установлению неналоговых источников доходов местного бюджета
31 Должностные лица местного самоуправления: определение, виды, особенности правового положения.
Выборное должностное лицо местного самоуправления - в РФ - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную администрацию;3) в случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования;4) не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации;5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона является председателем представительного органа муниципального района (ст. 36)1.
32 Ответственность главы муниципального образования перед государством: основания и порядок реализации.
Согласно ст.72 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" ответственность органов, должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами, должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц перед государством наступает в следующих случаях:1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования;
2) ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. При этом в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сделана важная оговорка о том, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий только в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств (п.3 ст. 20).
Должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности, в зависимости от совершенного противоправного деяния. Органы, выборные должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены к муниципально-правовой (конституционно-правовой) ответственности в форме досрочного прекращения полномочий. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной ответственности на территории своего муниципального образования без согласия прокурора субъекта РФ.Они не могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности, так как применение мер дисциплинарной ответственности находится в компетенции вышестоящих органов и должностных лиц, наделенных правом принятия на работу и увольнения. Выборные должностные лица местного самоуправления фактически на работу не принимаются, а приступают к исполнению своих обязанностей после волеизъявления населения или решения представительного органа муниципального образования.Ответственность главы муниципального образования или главы местной администрации перед государством наступает в случаях:1) издания таким должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Федерации, уставу муниципального образования, и если такие противоречия установлены соответствующим судом. При этом ответственность перед государством наступает только в случае, если это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда (либо в течение иного предусмотренного решением суда срока) не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;2) совершения таким должностным лицом действий (в том числе принятия им правового акта, не носящего нормативного характера), влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности, национальной безопасности, обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Данные факты также должны быть установлены соответствующим судом. При этом ответственность перед государством наступает только в случае, если это должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.