Глава 4. Совершенствование учета расчетов по оплате труда

4.1. Совершенствование оплаты труда

За последние годы в оплате труда работников науки накопился ряд серьезных проблем, не решаемых существующей системой определения заработной платы на основе Единой тарифной сетки (ETC). Заложенные в ней уравнительные принципы не способствовали росту научной квалификации работников, не учитывали творческий характер труда ученых. Высокие научные достижения работника практически не отражались на его должностном окладе. В результате в организациях сложилась целая система всевозможных доплат, надбавок стимулирующего характера и т. п. В таких условиях стимулирующая роль должностного оклада практически отсутствует.

Совершенствованием оплаты труда в ФГОУ ВПО «ЯГСХА» на данном этапе будет введение отраслевой системы оплаты труда. При этом квалификация сотрудника (ученая степень, звание и т. п.) должна учитываться в должностном окладе как в основном показателе общественного статуса работника.

В схеме должностных окладов нужно предусмотреть наличие различных должностей (и, соответственно, различных должностных окладов) для лиц, имеющих ученые степени доктора и кандидата наук и сотрудников без ученой степени. При этом должность главного научного сотрудника может занимать только доктор наук, ведущего научного сотрудника - доктор и кандидат наук.

Необходимо наличие "вилок" должностного оклада, что позволит руководству ФГОУ ВПО «ЯГСХА» определять оклад работника с учетом результатов аттестации, в т. ч. имея в виду стаж его работы в данном вузе. Важным элементом формирования системы оплаты труда и кадровой политики организации является периодическая обязательная аттестация всех научных работников и специалистов. За последние годы нормативные документы по этому вопросу устарели и требуют пересмотра. Необходимо обратить внимание на обязательность проведения аттестаций как важнейшего инструмента осуществления кадровой политики, его эффективного использования для формирования должностной и возрастной структуры кадров.

В связи с введением в действие Трудового Кодекса Российской Федерации должна быть значительно расширена практика заключения с сотрудниками срочных трудовых договоров. В первую очередь это касается работников, занятых работами, выполняемыми за счет "внебюджетных" источников финансирования, имеющих временный характер - грантов, хозяйственных договоров и т.п.

Учитывая, что в настоящее время и на среднесрочную перспективу, важнейшей проблемой кадровой политики в области науки является необходимость изменения возрастной структуры кадров, система оплаты труда должна быть достаточно гибкой, способствующей привлечению и закреплению в научно-технической сфере талантливой научной молодежи. Необходимо предусмотреть сохранение ныне действующих обязательных надбавок к должностным окладам работников, носящих компенсационный характер и связанных с особыми условиями труда (вредность и т.п.).

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 был утвержден план мероприятий по реализации Концепции реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах.

В соответствии с этим планом были утверждены и опубликованы новые основополагающие нормативные документы по бюджетному учету:

• Федеральный закон РФ от 20.08.2004 № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования меж бюджетных отношений";

• Приказ Минфина России от 26.08.2004 № 70н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету" (зарегистрирован в Минюсте РФ 05.10.2004 № 6055);

• Приказ Минфина России от 27.08.2004 № 72н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2005 год".

Таким образом, с 1 января 2005 года лимиты бюджетных обязательств, ассигнования, сметы необходимо составлять и кассовые и фактические расходы необходимо вести в разрезе новой бюджетной классификации, также в платежных документах необходимо указывать новые коды бюджетной классификации.