4. Иностранный капитал в национальной экономике

Огромную роль в промышленном развитии России рубежа веков играл иностранный капитал. Сразу необходимо пояснить, что под «иностранным капиталом» не всегда подразумеваются только внешние финансовые инвестиции, но и зарубежные технологии, оборудование, материалы, предпринимательский и организаторский опыт, методы хозяйствования и т.д.

Проникновению иностранного капитала в Россию способствовало, в частности, предоставление в 1872 году права иностранным подданным на поиск и добычу полезных ископаемых. Сам же вопрос о привлечении иностранного капитала в отечественную экономику наиболее ярко проявил себя во второй половине XIX века, когда Россия только становилась на путь капиталистических преобразований.

Яркой особенностью пореформенной эпохи стал процесс постепенного замещения импорта промышленных товаров перенесением иностранными фирмами своих производств непосредственно в Россию. Это было следствием защитной реакции, присущей тем государствам, где процесс промышленного переворота еще не завершился.

Россия была вынуждена ограждать себя высокими, а то и запретительными, таможенными тарифами с целью поощрения собственной национальной индустрии. В свою очередь, промышленное развитие требовало привлечения свободных капиталов, которые у России в тот период времени отсутствовали. То же относилось и к отсутствию у страны достаточного опыта организации производств, соответствующих современному на тот период уровню и т.д.

С конца XIX века на самом высоком уровне принимались меры по преодолению зависимости народного хозяйства страны от завоза иностранных товаров. Так, говоря о принципах последовательной торгово-промышленной политики страны, виднейший деятель пореформенной эпохи С.Ю. Витте находил экономические отношения России с Западной Европой сходными с отношениями колониальных стран со своими метрополиями. «Россия, - писал С.Ю. Витте в секретном докладе Николаю II в феврале 1899 года, - являлась, и поныне, в некоторой степени, является такой гостеприимной колонией для всех промышленно развитых государств, щедро снабжая их дешевыми произведениями своей земли и дорого расплачиваясь за произведения их труда».

В результате развития отечественной индустрии, потребности страны в необходимых ей товарах, по мнению Витте, должны были покрываться внутренним производством, а не закупками за рубежом, которые поглощали значительную часть национального дохода. В таком случае, ввоз товаров станет обуславливаться не неспособностью страны произвести тот или иной товар, а международным разделением труда. То есть, будет происходить импорт исключительно той продукции, которую внутри страны производить просто невыгодно. Выросшие в этом случае внутренние накопления смогут способствовать дальнейшему росту производительности народного хозяйства. За этим должно было последовать развитие внутреннего товарообмена между городом и деревней, переход от экспорта сырья к экспорту промышленных товаров и т.д.

Анализируя ожидаемые эффекты от широкого применения капиталов из-за границы, Витте высказал чрезвычайно важную мысль, что «благодаря этому и естественные богатства русской земли и трудовые силы ее населения используются со значительно большей полнотой, все народное хозяйство начинает работать с большей напряженностью, и в этой время трудно сказать, кто больше влияет на дальнейший рост промышленности - пришедший ли из-за границы капитал или свои собственные производительные силы, оживленные и развернутые при помощи этого капитала».

Важнейшим фактом было то, что иностранные фирмы различной «национальной принадлежности» переносили на русскую почву именно те производства, которые получили у себя на родине наибольшее развитие и являлись наиболее конкурентоспособными по отношению к соответствующим производствам в других странах. Естественно, что иностранные предприниматели стремились в Россию, прежде всего, для получения максимальной прибыли и завоевания крупных рынков. Естественно и то, что впечатляющие цифры иностранного участия всячески эксплуатировались впоследствии для создания образа дореволюционной России как страны экономически зависимой от Запада.

Так, «Большая советская энциклопедия» издания 1953 года писала: «Царская Россия находилась в сильной зависимости от иностранного капитала. Она давала свободный доступ иностранному капиталу, который держал в своих руках такие ведущие отрасли народного хозяйства, как топливо и металлургия. Россия была опутана сетью кабальных заграничных займов, для оплаты которых самодержавие выколачивало из трудового населения многие сотни миллионов рублей».

Действительно, до конца XIX века удельный вес иностранных вложений в российские ценные бумаги постоянно рос. Тогда темпы их роста опережали темпы роста национального продукта в стране. Само по себе это говорило об усилении зависимости экономики России от иностранного капитала. Но в начале ХХ века ситуация стала претерпевать изменения. Значение внутренних накоплений в народнохозяйственном развитии страны стало резко возрастать. Кроме того, доля заграничных платежей в расходной части бюджета, которая в конце XIX века равнялась 12,5%, сократилась до 6,5% в 1913 году. Таким образом, стало наблюдаться ослабление потребности России в притоке иностранных капиталов.

Запущенный при помощи иностранного капитала механизм экономического развития стал эффективно работать. Тем не менее, можно согласиться с тем, что Россия, несмотря на рост внутренних накоплений, перед Первой мировой войной все еще испытывала зависимость от Запада и по линии займов, и по линии экспорта капиталов, и по линии технологий.

Но Россия отнюдь не была «сырьевым придатком» Запада. При этом необходимо отметить тот предпринимательский и организаторский опыт, который был передан иностранцами русским предпринимателям, инженерам, техникам и рабочим. На рубеже XIX-XX веков эффективность использования оборудования в промышленности заметно возросла, а русский персонал подчинялся уже немногочисленным иностранцам-директорам и управляющим.

По данным статистики, в 1898 году, когда доля иностранных инвестиций в русских акционерных предприятиях достигла максимума, в 51 губернии европейской части России иностранцы составили всего: 0,7% рабочих, 8,5% мастеров и подмастерьев, 7,1% директоров и служащих администрации. Таким образом, отечественный персонал уже освоил к тому времени иностранную технику, технологии и методы организации производства.

Иностранный капитал инвестировался главным образом в нефтедобычу и нефтепереработку, в транспорт и в создание комплексов в черной металлургии. Основными странами-инвесторами были Франция, Англия, Германия и Бельгия. В общем объеме иностранного капитала в начале ХХ века удельный вес стран распределился следующим образом:

Франция – 31%;

Англия – 24%;

Германия – 20%;

Бельгия – 13%.

Основными регионами приложения иностранных инвестиций являлись Северный Кавказ, Закавказье, Юг России, Сибирь, Дальний Восток. Например, роль иностранного капитала в техническом оснащении металлургии Юга была более чем значительной. По одним данным, к 1913 году металлургическая промышленность российского Юга на 90% финансировалась иностранным капиталом. По другим данным, на Юге России за счет иностранных инвестиций производилось 67% чугуна и 58% готовых изделий железоделательных изделий.

Важно здесь то, что иностранные предприниматели возводили металлургические заводы и строили шахты, воспроизводя привычную для них и испытанную технологию.

В свою очередь, в петербургскую промышленность было инвестированного свыше 17% всего иностранного капитала, вложенного во всю российскую промышленность. Петербург сосредоточил почти 50% всего иностранного капитала, инвестированного в металлообрабатывающую и машиностроительную промышленность; 27% всего иностранного капитала, вложенного в текстильную промышленность; почти 25% всего иностранного капитала, вложенного в химическую промышленность. Одним из итогов этого можно считать тот факт, что в машиностроении Петербург занимал первое место в России по стоимости производства (23,8%) и второе, после Украины, место по числу рабочих (20,2%).

В целом по России к началу Первой мировой войны доля иностранного капитала в производстве средств производства составляла около 60%, а во всей российской промышленности его доля выразилась в 47%. Но при этом, в ряде отраслей промышленности наблюдался процесс такого сложного переплетения отечественного и иностранного капиталов, что определить «национальную» принадлежность того или иного предприятия стало просто невозможно.

Таким образом, слова С.Ю. Витте о том, что в будущем будет трудно определить, кто повлиял на дальнейшее развитие России - «пришедший ли из-за границы капитал или свои собственные производительные силы, оживленные и развернутые при помощи этого капитала», оказались пророческими.