2. Крестьянская реформа 1861 года и пути развития аграрного сектора

1861 год – год отмены крепостного права в России. Он считается началом вступления нашей страны в эпоху капитализма, или, согласно терминологии сторонников цивилизационного подхода, – в индустриальную эпоху. Дата эта весьма условная, в 1861 году Россия не была и не могла быть капиталистической страной. И в конце ХIХ века Россия не была капиталистической страной. В тот период лишь началось ее движение к капитализму, но социально-экономические предпосылки этого движения начали создаваться именно с отменой крепостного права.

На саму идею отмены крепостничества сильно повлияла неудачная для России Крымская война (1853-1856). На ее ведение государством была потрачена колоссальная по тем временам сумма – 528 млн рублей. Война со всей ясностью показала, что главным тормозом социально-экономического развития России является главный пережиток феодализма – крепостное право.

Следует все же подчеркнуть, что Россия была не последним и не единственным в мире бастионом крепостничества. Например, в Германии уничтожение остатков крепостничества завершилось лишь при канцлере Отто фон Бисмарке (1815-1898). В США рабство (а это даже не крепостничество) было отменено в ходе гражданской войны – 1 января 1863 года. Великобритания в тот период установила в своих «заморских» колониях такой режим, который по своей жестокости превосходил всякое рабство или крепостничество. Можно вспомнить также, что и в Японии крепостное право было уничтожено в 1872-1873 годах в ходе гражданской войны (то есть – позже, чем в России).

Тем не менее, Россия стремительно отставала от промышленной Европы. Ее удельный вес в мировом производстве составлял в 1860 году менее 2%. Это было меньше удельного веса Франции в 7 раз, Германии – в 9 раз, Англии – в 18 раз. Эту отсталость и дала о себе знать во время Крымской войны, которая сильно подорвала не только финансы империи, но и ее международный престиж.

Уже в марте 1856 года Александр II выступил перед представителями московского дворянства. Смысл его речи сводился к тому, что придется отменить крепостное право «сверху», иначе его отменят «снизу». В январе 1857 года был образован Секретный комитет по крестьянскому вопросу во главе с императором. Позже Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу.

На местах, в губернских комитетах, стали разрабатываться свои проекты решения крестьянского вопроса. Свой проект был и у правительства. Первоначально, в 1856-1857 годах, планировалось освободить крестьян без земли, дав им только усадебный надел. Однако в 1858 году правительственная программа изменилась: освободить крестьян с землей, но за выкуп.

19 февраля 1861 года император подписал соответствующий «Манифест» и «Положения», определявшие содержание и ход крестьянской реформы. Итак, крепостное право отменялось. Крестьяне получали личную свободу. Правда, в течение двух лет они должны были отбывать те же повинности, что и прежде. Земля оставалась в собственности помещиков, а крестьяне могли выкупить только свой полевой надел на помещичьей земле.

Государство устанавливало размер выкупаемого надела. Если этот размер был больше установленного государством, то производилась отрезка, если меньше – прирезка. Почти в полном соответствии с российской традицией всеразличных реформ, отрезка практиковалась чаще прирезки, в итоге крестьянское землепользование сократилось на 20%.

Размер выкупной суммы определялся методом капитализации оброка из расчета 6% годовых. Правительство помещало в банк на имя помещика особые ценные бумаги – выкупные свидетельства – на такую сумму, что 6% с нее (это был в России обычный банковский процент) равнялись обычному годовому доходу помещика с имения, то есть суммированному денежному оброку с крестьян. Получалось, что теряя крестьян, помещик не терял доходов с них. По своему желанию, помещик мог получить в банке всю сумму разом, или же жить на проценты. А вот крестьяне должны были вносить в казну выкупные платежи в рассрочку, выплачивая по 6% ежегодно. И так в течение 49 лет.

Государство приняло решение оказать крестьянству содействие в выкупе. Оно само уплатило помещику 80% выкупной суммы деньгами или ценными бумагами. Но эти 80%, на самом деле, являлись ничем иным, как ссудой крестьянину, выдаваемой ему на срок 49 лет из расчета 6% годовых. Остальные 20% выкупной суммы крестьянин уплачивал сам – сразу или в рассрочку. Пока он не выплатил эту сумму, он считался временнообязанным, то есть нес повинности за пользование помещичьей землей.

Крестьянская реформа, таким образом, приобрела как положительные, так и отрицательные стороны. Несомненно, положительным моментом было освобождение крестьян с землей, а вот отрицательная сторона проявила себя в большой сумме выкупа, отрезках и временнообязанном статусе.

Важно отметить, что землей наделась не отдельная крестьянская семья, а община. Крестьянин мог выйти из общины, но лишь после погашения всех недоимок помещику и государству, и с согласия самой общины. В противном случае, покупать и продавать выкупленную крестьянскую землю могла только община. К 1881 году в России осталось не более 15% временнообязанных крестьян, а в 1907 году выкупные платежи были вообще отменены. В результате выкупной операции, крестьянство уплатило государству и помещикам более 1,5 млрд рублей.

Несмотря на все отрицательные моменты, Крестьянская реформа 1861 года ускорила процесс развития капиталистических отношений в деревне. Наблюдался рост посевных площадей, имело место внедрение машин и улучшение агротехнических приемов. Сельское хозяйство все более и более приобретало товарность. Это, в свою очередь, вело к специализации отдельных районов страны и, как следствие, к развитию обмена между ними. Север и Центр Европейской России стали специализироваться на льноводстве и мясомолочном животноводстве, а Черноземье, Поволжье и Заволжье превратились в центры зернового хозяйства.

Но все же урожайность хлебов, вследствие недостаточного использования машин и применения новой агротехники оставалась низкой. Например, в конце XIX века крестьяне собирали всего по 6 центнеров с гектара. В помещичьих хозяйствах собирали чуть больше – по 7 центнеров, причем помещики были основными поставщиками товарного хлеба, поскольку оставили себе после реформы лучшие земли.

По методам реформирования сельского хозяйства, в России выделились районы, где преобладал либо «прусский», либо «американский» путь развития капитализма в аграрной отрасли.

«Прусский» путь характеризуется сохранением многих пережитков феодализма, включая высокую степень эксплуатации крестьян и сохранение крестьянской общины. «Прусский» путь преобладал в Черноземье и Среднем Поволжье.

«Американский» путь был более динамичным. Он отличался высокой степенью развития производительных сил, интенсивным внедрением сельхозмашин и современных приемов агрикультуры, активным использованием наемного труда. Этот путь был характерен для Севера Европейской части России, Сибири, Заволжья, Украины и Северного Кавказа.

Аграрная реформа 1861 года была первой в целой череде реформ императора Александра II. Были проведены реформы местного самоуправления: земская (1864) и городская (1870); судебная (1864); реформа образования (1863-1864); реформа печати (1865); военная (1861-1874) и др. Эти реформы получили в истории название «Великие реформы» Александра II.

Отдельно стоит затронуть вопрос о необходимости реформы образования. В стране существовал дефицит знаний, который был одним из мощных тормозов на пути становления в России капиталистического хозяйства. В середине XIX века в России грамотными были только 6% населения. К концу века в стране было чуть более 200 тысяч человек с высшим образованием, из них только 4 тысячи инженеров и около 3 тысяч человек с учеными степенями и званиями.