4. Денежная реформа 1961 года

Экономические реформы периода «оттепели» были направлены, прежде всего, на децентрализацию системы управления народным хозяйством и на рост относительно самостоятельных хозяйствующих субъектов. В свою очередь, это потребовало пересмотра традиционных взглядов на роль денег и ценообразования. В 1956 году ЦК КПСС принял решение о подготовке денежной реформы, что заняло несколько лет. Длительная подготовка объяснялась разногласиями по теоретическим вопросам, возникшими по поводу роли категорий стоимости и денег при социализме.

Академия Наук СССР создала специальную комиссию в составе наиболее авторитетных ученых-экономистов того времени в лице В.С. Немчинова, С.Г. Струмилина, В.П. Дьяченко, Л.В. Канторовича и др. Комиссия так и не выработала единого мнения. В силу этого, кардинальная реформа ценообразования, мыслимая как средство для эффективного запуска кредитно-денежных механизмов в народном хозяйстве, была сведена к замене старых денег на деньги нового образца и к изменению масштаба цен. По идее, денежная реформа должна была способствовать установлению системы контроля над денежной массой и ограничению эмиссии. Это диктовалось весьма затратным характером мероприятий по реформированию системы управления и ростом объемов инвестиций в народное хозяйство.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР в стране с 1 января 1961 года в денежное обращение вводились денежные билеты нового образца достоинством в 1, 3, 5, 10, 25, 50 и 100 рублей. Вводилась также мелкая разменная монета достоинством в 1, 2, 3, 5, 10, 15 и 20 копеек, а также монеты достоинством в 50 копеек и 1 рубль. Масштаб обмена исходил из расчета – 10 рублей старыми деньгами обменивались на 1 рубль новыми. Одновременно, по соотношению 10 к 1, были пересчитаны все розничные, закупочные и оптовые цены, ставки квартирной платы и тарифы на коммунальные и прочие услуги.

По такому же соотношению 10 к 1 был произведен пересчет тарифных ставок, сдельных расценок и окладов заработной платы, денежных выплат колхозникам, размеров денежного довольствия, гонораров, пенсий, пособий, стипендий и пр. Были пересчитаны также вклады облигаций государственных займов, размеры выигрышей, налоги, сборы, страховые платежи. Переоценке подверглись все основные и оборотные фонды государственных и кооперативных предприятий, организаций, учреждений и колхозов. Фактически, в Советском Союзе была проведена деноминация – укрупнение национальной денежной единицы.

Несмотря на проведенную реформу, покупательная способность новых денег стала снижаться. Падение курса рубля частично было обусловлено установившимся диспаритетом оптовых (закупочных) и розничных цен. Особенно положение осложнилось на рынке продовольственных товаров, изделий легкой промышленности, нефтепродуктов, пиломатериалов и других товаров, где себестоимость продукции значительно превышала уровень закупочных цен. Предприятия начали нести большие убытки. Следовательно, опять пришлось прибегать к государственным дотациям.

В розничной торговле нарастал дефицит товаров, так что приходилось вводить потребительские ограничения. В таких условиях правительство было вынуждено пересматривать закупочные цены на широкую категорию товаров в сторону их повышения. Это вызвало незамедлительный рост розничных цен, что негативно сказалось на отношении населения лично к Н.С. Хрущеву и к его реформам. Граждане СССР тогда еще хорошо помнили периодические весенние снижения цен после сталинской денежной реформы 1947 года.

Тем не менее, надо отметить, что в результате реформы в обороте увеличилось количество металлической монеты, которая была весьма удобна для населения. Она с большой эффективностью могла обслуживать платежный оборот и оборачивалась значительно быстрее бумажных денег. С широким применением металлической монеты стало возможным интенсивное внедрение в торговлю автоматов, а наличие монет в 50 копеек и 1 рубль позволяли перейти к автоматической продаже широкого ассортимента товаров.

В связи с денежной реформой, правительство решило также повысить золотое содержание рубля и его курс по отношению к иностранным валютам. Еще до официального начала реализации реформы, в ноябре 1960 года Совет Министров СССР принял постановление «О новом золотом содержании рубля и о повышении курса рубля по отношению к валютам иностранных государств». В соответствии с этим постановлением, с 1 января 1961 года золотое содержание рубля было повышено с 0,222168 граммов до 0,987412 граммов чистого золота. В свою очередь, новый курс рубля по отношению к основным иностранным валютам выглядел следующим образом:

к доллару США – 90 копеек,

к английскому фунту стерлингов – 2 рубля 52 копейки,

к французскому франку – 18 копеек.

Данное постановление оказалось мало продуманным и поспешным. Оно было рассчитано на неуклонный рост покупательной способности рубля, а она незадолго после начала реформы стала наоборот падать. Это негативно сказалось в сфере внешнеэкономических расчетов СССР.

Кстати, курсы валют в СССР могли тогда заинтересовать только советских дипломатов или тех немногочисленных советских граждан, которые в силу своей профессиональной деятельности имели возможность выезда за рубеж. Хранение же валюты «простыми» гражданами, а тем более операции с ней внутри Советского Союза, жестоко преследовались в уголовном порядке – вплоть до смертной казни.