102. - Перевірка прокурором додержання в установах виконання покарань законів про охорону державної власності.

Додержання законів про охорону державної власності У бухгалтерії з’ясувати, чи мали місце факти недостач, розтрат і розкрадання державних коштів, чи своєчасно розкрадання були виявлені і чи були вжиті належні заходи до відшкодування збитків і покарання винних. Ознайомитися з результатами ревізій. Витребувати в оперативному відділі плани раптових перевірок наявності матеріальних цінностей, з’ясувати, коли та ким такі перевірки були здійснені, які недоліки були виявлені, які заходи вжиті до винних посадових осіб. Проаналізувати виконання плану роботи оперативного підрозділу з цих питань.При ознайомленні з наказами і розпорядженнями адміністрації виправної установи з’ясувати, чи немає випадків притягнення винних у розкраданні державної власності до дисциплінарної відповідальності замість порушення кримінальних справ стосовно розкрадачів.Перевірити, чи використовуються засуджені за крадіжки та інші корисливі злочини на матеріально-відповідальних посадах. Законом заборонено використовувати засуджених на таких посадах. При обході складських і господарських приміщень прокурор опитує працюючих там осіб про їх судимості. 3 цією метою за списком засуджених, які використовуються на посадах, пов’язаних з обліком і зберіганням матеріальних цінностй, перевіряються їх особові справи.Правильність відчуження майна, нарахування орендної плати та земельного податку. Додержання вимог законодавства при передачі в оренду виробничих площ, погодження цих питань з фондом держмайна. Робота по налагодженню роботи щодо кредиторсько-дебіторської заборгованості організація і проведення позовної роботи, реагувати на прострочення термінів заявлення позовів.

103. Нагляд за додержанням законів у діяльності спостережних комісій із забезпечення прав засуджених і звільнених від покарання, а також участі у виховній роботі органів і установ виконання покарань.

Виправно-трудовий кодекс України визначає спостережні комісії і служби у справах неповнолітніх як форми участі громадськості в діяльності установ кримінально-виконавчої системи. Вони діють на підставі Виправно-трудового кодексу, Положення про спостережні комісії і Закону України "Про органи і служби у справах неповно­літніх та спеціальні установи для неповнолітніх".

Згідно зі ст. 122 ВТК, у виправленні і перевихованні засудже­них, а також у здійсненні громадського контролю за діяльністю установ і органів, що виконують вироки судів до позбавлення волі і виправних робіт без позбавлення волі, беруть участь спостережні комісії. Вони створюються міськими, районними у містах та облас­ними Радами народних депутатів за поданням відповідних виконав­чих комітетів. При потребі спостережні комісії можуть бути створе­ні при селищних Радах народних депутатів.

До складу спостережної комісії входять її голова (головою може бути заступник голови, секретар або член виконавчого комітету від­повідної Ради), заступник голови, секретар та не менше б членів ко­місії. Членами комісії можуть стати депутати Рад, представники профспілкових, політичних та інших громадських організацій і тру­дових колективів. У Положенні про спостережні комісії визначено, що до складу комісії не можуть входити працівники органів внутріш­ніх справ, прокуратури, суду, а також адвокати. Основними завдан­нями спостережних комісій е:

а) здійснення постійного контролю за діяльністю установ і орга­нів, які виконують покарання у вигляді позбавлення волі і виправ­ них робіт без позбавлення волі, а також контроль за додержанням цими установами і органами режиму і умов утримання засуджених, за правильністю групового виховання і організацією їх праці, загаль­ноосвітнього та професійно-технічного навчання, проведенням ви­ховної роботи і правильністю застосування до засуджених стягнень і заохочень; надання допомоги цим установам і органам у проведен­ні цієї роботи;

б) залучення громадськості до надання допомоги адміністрації установ і органів, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі і виправних робіт без позбавлення волі, в діяльності по виправ­ленню та перевихованню засуджених;

в) надання допомоги громадським організаціям і трудовим колек­ тивам у перевихованні і виправленні осіб, переданих на поруки, за­ суджених умовно або до покарання, не пов'язаного з позбавленням волі, засуджених до позбавлення волі з відстрочкою виконання ви­ року, тих, хто відбув покарання або достроково звільнений від пока­ рання, а також здійснення контролю за організацією та проведен­ ням цієї роботи на підприємствах, в установах і організаціях;

г) облік і громадський нагляд за поведінкою осіб, неодноразово засуджених, після повернення з місць позбавлення волі;

д) надання необхідної допомоги в трудовому та побутовому влаштуванні особам, звільненим з місць позбавлення волі, а також іншим, звільненим від відбування покарання.

Обласні і міські (міста з районним поділом) спостережні комісії координують і спрямовують діяльність відповідно районних, міських (міст без районного поділу), районних у містах спостережних комі­сій, надають їм методичну допомогу. Для виконання цих завдань спостережні комісії мають право:

а) перевіряти в межах своєї компетенції діяльність адміністрації установ і органів, які виконують покарання у вигляді позбавлення

волі та виправних робіт без позбавлення волі; вимагати необхідні для роботи комісії документи і довідки;

б) проводити прийом засуджених, знайомитися з їх особовими справами, приймати від них і розглядати пропозиції, заяви і скарги;

в) заслуховувати на своїх засіданнях звіти адміністрації установ і органів, які виконують покарання, відносно роботи з виправлення та перевиховання засуджених, а також інформацію адміністрації під­ приємств, установ і організацій, які шефствують над установами ви­ конання покарань, і вносити пропозиції щодо усунення недоліків у їх роботі;

г) перевіряти стан виховної роботи на підприємствах, в устано­ вах і організаціях серед осіб, переданих на поруки, засуджених умо­ вно або до покарання, не пов'язаного з позбавленням волі, засудже­ них до позбавлення волі з відстрочкою виконання вироку, осіб, які відбули покарання або достроково звільнені від покарання, а також виділяти своїх представників і доручати їм систематичне проведен­ ня виховної роботи і нагляд за поведінкою осіб, умовно-достроково звільнених від покарання;

д) порушувати клопотання про помилування;

е) входити спільно з органами, які відають виконанням покаран­ ня, в суд з поданням про умовно-дострокове звільнення засуджених від покарання або про заміну їм невідбутої частини покарання більш м'яким покаранням, або з клопотанням про включення в загальний трудовий стаж засудженого час роботи в колоніях-поселеннях;

є) перевіряти обгрунтованість порушення адміністрацією устано­ви виконання покарання питання про переведення засуджених у ви­правно-трудових колоніях особливого режиму з приміщень камерно­го типу у звичайні житлові приміщення тієї ж колонії, про переве­дення засуджених, які утримуються у виправно-трудових колоніях загального, посиленого і суворого режиму або у звичайних примі­щеннях колоній особливого режиму, в приміщення камерного типу, та переведення засуджених, які утримуються в колоніях особливого режиму, в одиночні камери в тій же колонії. При наявності достат­ніх підстав давати згоду на застосування цих заходів;

ж) давати згоду в порядку, встановленому законодавством:

• на зміну умов тримання засуджених шляхом переведення їх з однієї виправно-трудової колонії в іншу колонію іншого виду режиму;

• на проживання жінок, засуджених до позбавлення волі, поза колонією на час звільнення від роботи у зв'язку з вагітністю та по­ логами, а також до досягнення дитиною трирічного віку і на повер­ нення цих засуджених у колонію для подальшого відбування пока­ рання;

Прийняті в межах компетенції постанови спостережних комісій щодо усунення недоліків у діяльності установ і органів, що викону­ють покарання, а також у роботі підприємств, установ і організацій по перевихованню і виправленню осіб, переданих на поруки, умовно засуджених або засуджених до покарання, не пов'язаного з позбав­ленням волі, засуджених до позбавлення волі з відстрочкою вико­нання вироку, які відбули покарання чи достроково звільнених від покарання підлягають обов'язковому виконанню. Адміністрація цих установ і органів, а також підприємств і організацій повинна у дво­тижневий строк сповістити про вжиті заходи.

104. Нагляд за додержанням законів у діяльності центрального апарату Державного департаменту України з питань виконання покарань та його територіальних управлінь (відділів) у забезпеченні контролю за точним виконанням адміністрацією підпорядкованих органів і установ вимог законів.

?Департамент очолює голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади Президент України.

Голова Департаменту має перших заступників, у тому числі першого заступника голови у зв'язках з Верховною Радою України, та заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до законодавства, розподіляє обов'язки між заступниками голови. Голова здійснює керівництво Департаментом і несе відповідальність перед Президентом України, Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на Департамент завдань і здійснення ним своїх функцій, визначає ступінь відповідальності заступників голови та керівників структурних підрозділів Департаменту. Відповідно до законодавства голова Департаменту: вводить особливий режим, залучає в разі потреби додаткові сили і засоби для припинення групових протиправних дій в установах кримінально-виконавчої системи;

затверджує переліки посад рядового і начальницького (крім вищого) складу і спеціальних звань, що відповідають цим посадам, та посад, призначення на які і звільнення з яких здійснюється Департаментом;

звільняє зі служби (роботи) осіб рядового і начальницького складу та працівників кримінально-виконавчої системи;

визначає порядок і умови укладення контрактів про проходження служби в органах і установах виконання покарань, призначення на посади за конкурсом;

присвоює в установленому порядку первинні та чергові спеціальні звання середнього і старшого начальницького складу працівникам кримінально-виконавчої системи, вносить пропозиції про присвоєння вищих спеціальних звань;

встановлює відповідно до законодавства відомчі відзнаки Департаменту за сумлінну службу (роботу) в органах і установах виконання покарань, затверджує положення про ці відзнаки та їх описи, нагороджує ними осіб рядового і начальницького складу та працівників кримінально-виконавчої системи;

призначає на посади та звільняє з посад в установленому порядку працівників центрального апарату Департаменту; затверджує положення про структурні підрозділи центрального апарату Департаменту. 9. Для погодженого вирішення питань у межах своїх повноважень, обговорення найважливіших напрямів діяльності в Департаменті утворюється колегія у складі голови, заступників голови за посадою, а також керівників структурних підрозділів Департаменту.

У разі потреби до складу колегії Департаменту можуть входити в установленому порядку інші особи. Членів колегії затверджує та увільняє від виконання обов'язків Кабінет Міністрів України.

Рішення колегії проводяться в життя наказами Департаменту. 10. Для розгляду рекомендацій та пропозицій щодо основних напрямів розвитку кримінально-виконавчої системи у Департаменті можуть утворюватися дорадчі та консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує голова Департаменту.