96. Понятия, особенности и основания административной ответственности

Адм. отв-ть это один из ви­дов юр. отв-ти, установленный КоАП РФ и в соответствии с ним законами субъектов РФ, суть которого заключается в претерпевании лицами, совершившими адм. правонарушения, неблагоприятных послед­ствий от назначенных адм. наказаний, состав ка­ковых наказаний определяется перечнем ст.3.2 КоАП РФ. Адм. отв-ть - это один из 2х видов адм. принуждения и в то же время один из видов юр. отв-ти наряду с дисцип., уго­л. и т.д.

Обычно выделяются 2 отличительных признака адм.отв-сти: факт.ос­нование адм. отв-сти и меры отв-сти, которые по своей правовой при­роде относятся к числу адм. карательных «штрафных» санкций и иные последствия для лиц, ви­новных в правонарушениях и обязанных эти последствия претерпевать. Наличие факт. основания и разработанная система мер отличают адм. ответствен­ность от иных видов юр. отв-ти.

Адм. отв-сть в соответствии со ст.1.1 КоАП РФ устанавливается на 2х уровнях: федер.(в КоАП РФ) и региональном (в законах субъектов РФ). Главным нормативным документом для сферы адм. отв-сти является КоАП РФ, который осуществляет комплексную и детальную регламентацию ее осн. материально-правовых и про­цесс.вопросов.

Федер.законом ставятся особые условия приме­нения мер обеспечения производства по делу об адм. правонарушении и привлечении к адм. отв-ти отдельных должностных лиц.

КоАП РФ регулируется суд.-арбитр.порядок рассмотрения дел, а также пересмотра актов о привлечении к адм.отв-ти инд. пред­принимателей и юр. лиц.

КоАП РФ подробно регулируется отв-сть долж­н. лиц, военнослужащих и иных лиц, в отношении которых распространяется действие дисциплинарных уставов.

Особенности адм.ответственности:

1. применяются меры только адм.наказания (какие-либо другие меры за адм.правонарушения не допускаются);

2. адм.отв-ть применяется за совершение только адм.правонарушений;

3. двухуровневость нормативных актов, устанавливающих адм.отв-ть (КоАП и законами субъектов РФ об адм. правонарушениях; на территории Свердл.области действует закон 2005г. «Об адм.правонарушениях на территории Свердл.области»), областные законы могут использовать такие наказания как штраф или предупреждение;

4. к адм.отв-ти могут привлекаться и физ и юр. лица;

5. множественность субъектов, полномочных рассматривать дела об адм.правонарушенях

6. относительная простота процедуры привлечения к адм.отв-ти.

КоАП РФ предусматривает следующие случаи освобож­дения от адм. отв-ти: лица в возрасте 16-18 лет, комиссией по делам н/л; при малозначительности адм. право­нарушения возможно освобождение от адм. отв-ти.

Основания адм.ответственности:

1) нормативное основание, т.е закрепление отв-ти в нормативных актах (КоАП и Закон Свердл.области);

2) факт.основание (заключается в факт.совершении правонарушения, т.е. наличие его состава и события);

3) процессуальное основание, т.е. наличие процессуальных поводов к возбуждению дела (обнаружение правонарушения, поступление заявления).

В КоАП РФ также предусмотрены следующие случаи ог­раниченияадм. отв-ти: 1)случай крайней необходимости; 2)невменяемость.

Меры адм.отв-ти:

1. предупреждение путем вынесения пис.постановления; устное предупреждение не считается адм.отв-тью;

2. адм.штраф – денежное взыскание, назначаемое в опред. сумме, которая может быть установлена или в кратном по отношению к МРОТ, стоимости предмета адм.правонарушения, или в сумме неуплаченных налогов и сборов;

3. лишение спец.права;

4. конфискация вещи, явившейся орудием совершения или предметом адм.правонарушения – это принудит.безвозмездное отчуждение в пользу гос-ва;

5. возмездное изъятие орудия совершения или предмета адм.правонарушени;

6. адм.выдворение за пределы РФ иност.граждан и лиц без гражданства;

7) дисквалификация, т.е. лишение физ.лица права занимать руководящие должности в исполн. органе управления юр.лица сроком от 6мес. до 3лет