49. Правотворчество

Правотворчество – это особая форма деятельности компетентных органов государства по принятию, изменению и отмене нормативно-правовых актов и юридических норм, основанная на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

Функции правотворчества:

обновление нормативной базы;

восполнение пробелов в праве;

упорядочение и систематизация нормативных актов.

Правотворческий процесс основывается на принципах: демократизм и гласность; законность; научность; национальное равноправие; системность; профессионализм.

Правотворчество – это деятельность, которая осуществляется в течение определенного времени и в определенной последовательности. Стадии правотворческого процесса:

1. Подготовка проекта нормативного акта или подготовительная стадия:

а) принятие решения о подготовке проекта нормативного акта;

б) формирование рабочей группы и разработка концепции проекта нормативного акта;

в) подготовка текста проекта нормативного акта;

г) предварительное обсуждение проекта;

д) согласование содержания проекта с различными организациями;

е) предварительное утверждение

2. Официальное принятие проекта нормативного акта или заключительная стадия:

а) внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение;

б) обсуждение проекта;

в) принятие и подписание проекта нормативного акта;

г) официальное опубликование нормативного акта.

Виды правотворческой деятельности:

• народное правотворчество, выражающаяся в проведении общегосударственных или местных референдумов по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни;

• правотворчество государственных органов – прямое установление правовых норм органами гос-ва (законы и подзаконные акты) – высшими представительными и исполнительными органами на уровне гос-ва в целом, региональными представительными и исполнительными органами на уровне субъектов РФ, локальных органов на уровне предприятий и учреждений, судебными органами;

• санкционированное правотворчество – осуществляется негос.организациями, объединениями и движениями;

• производное и комплексное правотворчество – выражается в санкционировании гос-вом обычаев, в совместном правотворчестве гос.органов и негос.организаций и движений.

50. Структура правовых норм, их классификация

Норма права - это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Нормы права имеют определенную структуру. Элементами нормы права являются: гипотеза, диспозиция, санкция

Гипотеза – структурный элемент нормы права, который указывает на конкретные жизненные обстоятельства (условия) при наличии или отсутствии которых реализуется норма. В зависимости от количества и содержания обстоятельств, изложенных в норме, гипотезы бывают простые, сложные, альтернативные.

Диспозиция – структурный элемент нормы права, который содержит само правило поведения, согласно которому должны действовать участники правоотношения. По способу изложения диспозиция может быть прямой, альтернативной и бланкетной.

Санкция – структурный элемент нормы права, который указывает на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции правовой нормы. По степени определенности санкции подразделяются на абсолютно определенные, относительно определенные, альтернативные.

Правовые нормы классифицируются по различным критерия.

По функциональной роли правовые норм делятся на:

• исходные (отправные, учредительные) нормы права – они участвуют в правом регулировании опосредованно;

• нормы – правила поведения, эти нормы являются нормами непосредственного правового регулирования.

К группе исходных правовых норм относятся:

• нормы-начала;

• нормы-принципы;

• определительно-установочные нормы – определяют цели и задачи отраслей права, а также предмет, средства правового регулирования;

нормы-дефиниции – дают определения правовых понятий и правовых категорий.

По предмету правового регулирования нормы подразделяются на нормы отдельных отраслей права. В свою очередь отраслевые нормы права делятся на следующие виды:

• материальные нормы права – данная группа норм отвечает на вопрос «что регулируют нормы права конкретной отрасли права?» - определяется предмет регулирования;

• процессуальные нормы права – данная группа норм отвечает на вопрос «как регулируют нормы права конкретной отрасли права?» - определяется метод правового регулирования

• По методу правового регулирования правовые нормы делятся на виды:

• императивные – предписывающие субъектам определенный вариант поведения в категоричной, властной форме;

• диспозитивные – предписывающие вариант поведения, однако при этом субъектам предоставляется свобода выбора варианта правомерного поведения;

• поощрительные – это правовые предписания о предоставлении мер поощрения за вариант правомерного поведения субъектов правовых отношений;

• рекомендательные – предлагают наиболее приемлемый для гос-ва и общества вариант правомерного поведения субъектов.

• По юридической силе правовые нормы делятся на:

• нормы высшей юридической силы (федеральные правовые нормы и региональные правовые нормы);

• подзаконные правовые нормы (федеральные правовые нормы, выраженные в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах и инструкциях федеральных министерств, гос.комитетов и др. органов исполнительной власти и региональные правовые нормы, которые издаются органами исполнительной власти субъектов РФ).

По форме изложения диспозиции нормы права делятся на: управомочивающие; обязывающие; запрещающие; бланкетные.

По форме изложения санкции: абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные.