Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы госов от ЕГОРОВНЫ.doc
Скачиваний:
399
Добавлен:
30.04.2015
Размер:
1.75 Mб
Скачать

95. Понятие и система органов государственной исполнительной власти в рф

Система органов исп. власти базируется на принципе федерализма. Юр. она закреплена К.РФ, конституциями республик в составе России, федер. законами и законами субъектов РФ.

Концепция исп.власти, принятая К.РФ 1993г. принципиально отличается от положений, содержащихся в ранее действовавшей К.РСФСР 1978г. Суть введенных изменений заключается в том, что Президент в настоящее время, будучи главой гос-ва, не является главой исп.власти и высшим должн.лицом. Однако особенность РФ заключается в том, что, формально закрепляя самостоятельность исп.ветви власти, К предоставляет такие полномочия Президенту, которые позволяют определять содержание и сущность деятельности исп.власти. Более того, некоторые фед.органы исп.власти непосредственно подчинены Президенту.

Органы исп.власти по территориальному масштабу подразделяются на: федеральные; субъектов Федерации; территориальные; межтерриториальные.

Система фед.органов исп.власти определяется Указом Президента РФ от 14.08.1996г. «О системе фед.органов исп.власти» и Указом Президента РФ от 14.08.1996г. «О структуре фед.органов исп. власти» и состоит из Правительства РФ, фед.министерств, гос.комитетов РФ, федер.служб России, росс.агентств, фед.надзоров России.

Постоянно действующими являются находящиеся на различном иерархическом уровне исп.органы общей компетенции (Правительство РФ, администрация области и т.п.). Остальные звенья такой системы непостоянны, видоизменяемы (министерства, гос.комитеты и пр.). Аппарат исп.власти помимо органов общей компетенции включает в свой состав также отрасл., межотрасл., надзорные, территориаль­ные и иные звенья гос.-управленческого механизма. Но одновременно все эти звенья в совокупности составляют систему субъ­ектов гос.управления.

В соответствии с принципом федерализма действующая система исп.власти состоит из следующих звеньев:

1. Федер.органы исполн.власти РФ: Правительство РФ, Фед.министерства, Гос.комитеты РФ, Фед.комиссии России, Фед.службы России, Фед.надзоры России и Иные фед.органы исп.власти.

2. Органы исп.власти субъектов РФ (республик, краев, областей, городов фед.значения, автономной области, автономных округов) – это: правительства республик и др.субъектов Федерации; администрации краев, областей, городов фед.значения, автоном.областей, автоном. округов.

Орг.структура органов гос.правления обеспечивается разработкой и утверждением их штат.расписания, представляющего собой перечень структурных подразделений органа, должностей и их количества (в целом по органу управления и в структурных подразделениях в особенности), должн. окладов. Штат.расписание устанавливает орг. структуру органа исп.власти, объем денежных средств, необходимых на содержание этого органа. Порядок составления и утверждения штат.расписаний органов управления контролируется вышестоящими органами исп.власти. Штат.расписания подлежат гос.регистрации в финансовых органах.

Классификация органов исполнительной власти:

  1. по характеру компетенции: органы общей компетенции и органы отраслевой компетенции;

  2. в зависимости от порядка принятия решений: коллегиальные и единоначальные;

  3. в зависимости от уровня гос.власти: федер.органы гос.власти и органы субъектов РФ;

  4. в зависимости от территориальных пределов: центральные и территориальные;

  5. в зависимости от сроков деятельности: постоянно действующие и временные.

Все органы исп.власти выполняют адм.-управленческие функции – это является их отличительной чертой