8. 1. Понятие и виды субъектов международного права.
С
убъекты
международного права—
это
носители юридических прав и обязанностей,
позволяющие им
вступать в в международные отношения на международной арене.
Субъекты участвуют в создании норм международного права (международная нормотворческая деятель-ность):
государства,
международные межгосударственные (межправительственные) организации,
нации и народы, борющиеся за независимость,
государственно-подобные образования.
Субъекты (классическая схема):
первичные — государства, народы и нации,
вторичные (производные) — международные межгосударственные (межправительственные) орга-низации, государственно-подобные образования.
Однако существуют организации с иными статусами:
международные неправительственные организации — Greenpeace13, Красный крест14;
субъекты федеративных государств (например, Санкт-Петербург, его международная деятель-
ность);
транснациональные корпорации;
физические лица. Могут обращаться в Европейский суд по правам человека15.
Таким образом, перечисленные выше субъекты являются участниками международных отношений, но не субъектами международного права, т.к. не являются участниками международного нормотворческого процесса.
По критерию создания норм международного права:
правосоздающие и правоприменяющие субъекты международного права — все классические субъ-екты.
только правоприменяющие субъекты международного права — все оставшиеся субъекты.
Права и обязанности, присущие всем субъектам международного права:
право участия в международных отношениях,
реализация в рамках этих отношений своих прав и обязанностей,
уважение других субъектов международного права.
Отдельные (исключительные) права и обязанности, присущие отдельным субъектам международного права.
Международная общественная природоохранная организация, основанная в городе Ванкувер (Канада) 15 сентября 1971 года Дэвидом Мактаггартом. Основная цель «Гринпис» — добиться решения глобальных экологических проблем, в том числе путём привлечения к ним
внимания общественности и властей.
Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца (также известное как Международный Красный Крест) — международное гуманитарное движение, основанное в 1863 году и объединяющее более 100 миллионов сотрудников и добровольцев (волонтёров) по всему миру. Движение считает своей главной целью «Помогать всем страждущим без какого-либо неблагоприятного различия, способствуя тем самым установлению мира на Земле».
Толчком к созданию такой организации послужили впечатления молодого швейцарца Анри Дюнана, который оказался в числе нейтральных очевидцев битвы при Сольферино в Италии 24 июня 1859. К концу дня на поле сражения осталось ок. 40 000 мертвых и раненых. Ужаснувшись страданиям людей, на которые никто не обращал внимания, Дюнан организовал группу помощи, состоявшую из добровольцев. Они закупали все необходимое, размещали раненых и ухаживали за ними. Три года спустя Дюнан опубликовал небольшой памфлет с описанием последствий битвы, где наметил пути помощи людям, оказавшимся в подобной ситуации. Он предложил создать в каждой стране отряды добровольцев для оказания помощи жертвам войны и катастроф мирного времени. Дюнан считал, что служба помощи больным и раненым должна быть нейтральной, и предлагал сделать первые шаги по ее созданию еще в мирное время. В итоге в 1864 (с 8 по 22 августа) в Женеве состоялась конференция с участием официальных представителей 16 европейских стран, где была принята Женевская конвенция 1864 об улучшении участи больных и раненых воюющих армий на поле боя. Эта конвенция, подписанная делегациями 12 стран, предусматривала нейтралитет персонала медицинских служб вооруженных сил и помогающих им гражданских лиц, гуманное отношение к раненым, а также утвердила интернациональную эмблему медицинского персонала. В честь родины Дюнана - Швейцарии - символом был избран красный крест на белом поле (швейцарский флаг, где красный и белый цвета поменяли местами). Первоначальная Женевская конвенция несколько раз пересматривалась и дополнялась. Под защиту Красного Креста были взяты жертвы
военных действий на море (1907) и военнопленные (1929). Женевская конвенция об оказании помощи военнопленным давала Красному Кресту право наблюдать за условиями их содержания. Позже, в 1949, ее действие было распространено на гражданское население во время войны.
Международный судебный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, ратифицировавшие Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц. Его юрисдикция распространяется на Россию с 5 мая 1998 года. Штаб-квартира — Страсбург, Швейцария.
9. Государство — правосоздающий и правоприменяющий субъект международного права. Права:
право на установление дипломатических отношений с другими государствами;
право подписания международных договоров;
имеет возможность быть участником межгосударственных организаций; Обязанности:
уважать территориальную целостность другого государства;
добросовестно выполнять международные обязательства;
не применять силу или угрозу силы в международных отношениях.
1974 год. Хартия экономических прав и обязанностей государства — регулировать инвестиции, объединяться
международные организации, обязанность содействовать всеобщему разоружению и пр.
1919 год. Лига наций. Встал вопрос, что такое государство — не теоретически, а практически?
1933 год. Монтевидео, Уругвай16. В Конвенции закреплены четыре признака государства, как субъекта меж-дународного права:
постоянное население
определённая территория
собственное правительство
способность к вступлению в отношения с другими государствами
перечисленных признаках отсутствует суверенитет государства, который ограничивается по трем состав-ляющим:
изъятие права — право войны (Устав ООН);
передача права — все государства объединяются в международные организации → некоторые права госу-дарства ограничиваются международной организацией.
контроль над правом — после Второй мировой войны под контроль попали права и свободы человека (Нюрнбергский и Токийский трибуналы и пр, 1948 год — Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него). Понимание того, что человеческие жертвы невосполнимы. 1949 год, Лондон, Устав организации Совета Европы17, подписанный 10 государствами. Специально создан для защиты прав человека. Таким образом, государства вынуждены отчитываться за происходящее на их территории.
СБСЕ Хельсинки18. «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе
СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, также известный как Хельсинкский заключительный акт — документ, подписанный главами 35 государств в столи-це Финляндии Хельсинки в 1975 году.
Межгосударственные договорённости, сгруппированные в несколько разделов:
в международно-правовой области: закрепление политических и территориальных итогов Второй мировой войны, изложение принципов взаимоотношений между государствами-участниками, в том числе принципа нерушимости границ; территориальная целостность государств; невмешательство во внутренние дела ино-странных государств;
в военно-политической области: согласование мер укрепления доверия в военной области (предваритель-ные уведомления о военных учениях и крупных передвижениях войск, присутствие наблюдателей на воен-ных учениях); мирное урегулирование споров;
в экономической области: согласование основных сфер сотрудничества в области экономики, науки и тех-ники и защиты окружающей среды;
в гуманитарной области: согласование обязательств по вопросам прав человека и основных свобод, в том числе свободы передвижения, контактов, информации, культуры и образования, право на труд, право на об-разование и медицинское обслуживание.
Конвенция Монтевидео — один из немногих международных документов, перечисляющих признаки, определяющие правосубъектность государства с точки зрения международного публичного права. Подписана в 1933 году на VII Панамериканской конференции.
Совет Европы — международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Будучи основанным в 1949 году, Совет Европы является старейшей в Европе международной организацией. В его состав входят 47 государств, в которых проживают более 800 млн. человек, и Совет Европы является полностью самостоятельной организацией, не входящей в систему Европейского союза, объединяющего только 27 держав. В отличие от Евросоюза, Совет Европы не может издавать обязательные законы, однако эти две международные организации имеют некоторые общие символические атрибуты, например, гимн и флаг.
Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Официально Совет был создан 5 мая 1949 г. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Великобританией, Францией и Швецией. Штаб-квартира СЕ расположилась в Страсбурге — городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран.
Генеральный секретарь: Турбьёрн Ягланд (Норвегия) с 2009 года.
ОБСЕ — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 57 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Прежнее название
— «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ).
Принципы территориального распространения власти:
Полная юрисдикция на своей территории;
Ограниченная юрисдикция за рубежом.
Принципы экстерриториального распространения власти:
Распространяется на граждан государства за рубежом (на основе принципа гражданства);
Распространяется на иностранных граждан за рубежом, только в том случае, если они причинили ущерб государству или его гражданам.
Нации и народы, борющиеся за независимость. Субъектами международного права являются те нации
народы, которые борются за свое национальное освобождение и создание собственных независимых государств. Создают координирующий борьбу орган, который до создания независимого государства выступает от их имени.
В настоящее время зависимыми являются примерно 15 территорий: Американское Самоа, Бермуды, Бри-танские Виргинские острова и пр.
Принцип равноправия и самоопределения народов закреплен в Уставе ООН (п. 2 ст. 1). Сама Организация на основе этого принципа преследует цель развивать дружественные отношения между нациями. В дальнейшем прин-цип равноправия и самоопределения народов был развит и конкретизирован в Декларации о предоставлении неза-висимости колониальным странам и народам, единогласно принятой Генеральной Ассамблеей ООН на XV сессии 14 декабря 1960 г. В преамбуле Декларации справедливо отмечается, что все народы имеют неотъемлемое право на полную свободу, осуществление своего суверенитета и целостность национальной территории. Народы в собствен-ных интересах могут свободно распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами, не нарушая каких бы то ни было обязательств, вытекающих из основанного на принципе взаимной выгоды международного экономи-ческого сотрудничества и норм международного права.
Юридической основой права наций на самоопределение является присущий им национальный суверенитет, означающий реализацию каждой нацией своего права на самостоятельное и независимое существование как в по-литическом смысле, так и с точки зрения свободного и всестороннего развития всех иных сфер общественной жиз-ни. Национальный суверенитет неприкосновенен и неотчуждаем. В силу этого международная правосубъектность наций и народов не зависит от волеизъявления других участников международных отношений.
В качестве субъекта международного права нации и народы, борющиеся за свое самоопределение, в лице своих постоянных органов могут заключать соглашения с государствами и международными организациями, под-писывать международные договоры (например, Организация освобождения Палестины подписала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.), направлять своих представителей для участия в работе межправительственных органи - заций и конференций Они пользуются защитой норм международного права, имеют свои дипломатические предста-вительства на территории государств.
Международное право поддерживает борьбу, если она ведется против колониального режима, расистской (Претория, ЮАР) или иностранной оккупации вооруженным или парламентским путем. Помощь и поддержка меж-дународными сообществами.
Международные организации.
С
огласно
ст. 3 Венской конвенции о праве договоров
между государствами и международными
организация-ми или между международными
организациями 1986 г. международные
организации являются субъектами
между-народного права. Международная
правосубъектность международных
организаций проявляется в их правовом
по-ложении, в объеме тех прав и обязанностей,
которыми государства наделяют организацию
и от характера которых сама организация
в дальнейшем может (или не может)
приобретать другие права и обязанности.
Обладают функциональной субъективностью — работают в рамках устава с конкретными функциями, могут выходить за рамки, но непродуктивно (подписанные договоры будут недействительными). Их учредительные акты регулируют отношения между организациями и их государствами-членами, т.е. межгосударственные по своему ха-рактеру отношения (вопросы членства, статуса организации и другие нормы, определяющие цели и задачи органи-зации, полномочия ее органов, порядок взаимоотношений организации с государствами — членами и нечленами, а также иными международными организациями).
Наибольшим объемом международной правосубъектности обладает ООН.