Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Ответы по Международному праву.doc
Скачиваний:
378
Добавлен:
08.04.2015
Размер:
1.64 Mб
Скачать

2. Международные правовые нормы, регламентирующие дипломатическую деятельность государств.

Дипломатическое право это подотрасль права внешних сношений, которое регламентирует порядок

создания зарубежных органов внешних сношений, порядок назначения и отозвания дипломатов и консулов, их функции иммунитеты и привилегии.

43. Дипломатическое представительство (диппредставительство) — зарубежный орган внешних сно-шений государства. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами.

Москва: около 140 посольств, но дипломатических отношений больше (около 190). Кумуляция — одно и то же лицо совмещает функции главы дипломатического представительства в двух или более государствах.

43. Виды дипломатических представительств:

  • Посольство— заграничное учреждение государства, которое располагается на территории другой страны, для выполнения дипломатических функций.

  • Миссия — дипломатическое представительство второго класса, не применяются.

43. Функции диппредставительства (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.):

  1. впредставительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

  2. в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, до-пускаемых международным правом;

  1. в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

  2. в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

  1. в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания

  • в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

    1. консульские функции — возглавляет заведующий консульским отделом — все полномочия консула, кроме экзекватуры (разрешение на работу).

    36. Обязанности дипломатических представительств:

    Статья 41 Венской конвенции о дипломатических сношениях

    1. Без ущерба для их привилегий и иммунитетов все лица, пользующиеся такими привилегиями и иммунитетами, обязаны уважать законы и постановления государства пребывания.

    2. Они также обязаны не вмешиваться во внутренние дела этого государства.

    3. Все официальные дела с государством пребывания, вверенные представительству аккредитующим государством, ведутся с министерством иностранных дел государства пребывания или через это министерство, либо с другим министерством, в отношении которого имеется договоренность, или через это другое министерство.

    1. Помещения представительства не должны использоваться в целях, не совместимых с функциями представительства, предусмотренными настоящей Конвенцией или другими нормами общего меж-

    дународного права, или же какими-либо специальными соглашениями, действующими между ак-кредитующим государством и государством пребывания.

    Статья 42 Венской конвенции о дипломатических сношениях

    1. Дипломатический агент не должен заниматься в государстве пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды.

    1. Запрещается устанавливать передающую аппаратуру без разрешения компетентных органов госу-дарства пребывания.

    49. Международные классы глав дипломатических представительств:

    1. посол или нунций28 (Ватикан, развитие экуменических отношений29) — аккредитуется при главе государ-ства;

    1. посланник или интернуций — аккредитуется при главе государства;

    2. поверенный в делах — аккредитуется министром иностранных дел.

    49. Ранги дипломатических представителей зависят от государства. В РФ:

    1. чрезвычайный и полномочный посол в РФ — указом президента;

    2. чрезвычайный и полномочный посланник в РФ — указом президента;

    3. советники I и II класса — МИД;

    4. секретари;

    5. атташе.

    1. Ну́нций (от лат. nuntius — вестник).

    1. Движение за лучшее взаимопонимание и сотрудничество христианских конфессий.

    47. Назначение посла на должность:

    • МИД подбирает кандидатуру для представления президенту

    • аппарат президента

    • профильные комитеты ГД, СФ

    • аппарат президента

    • информация о кандидатуре высылается в зарубежную страну

    1. согласие — агреман — признание persona grata;

    2. ответ не приходит (3 месяца) — кандидатура не подходит.

    Верительная грамота, завизированная главой внешнеполитического ведомства, подписывается главой ак-кредитующего государства — в документе содержится просьба «верить» всему тому, что будет излагать от имени аккредитующего государства глава дипломатического представительства.

    Посол считается приступившим к своим обязанностям:

    1. с момента его прибытия в государство пребывания и вручения копий верительных грамот главе его внеш-неполитического ведомства;

    1. с момента вручения им верительных грамот главе государства.

    Ряд протокольных встреч:

    1. визит к дуайену — глава дипломатического корпуса30, старший по дипломатическому классу и по времени аккредитования в данной стране дипломатический представитель;

    1. с представителями законодательной, исполнительной власти страны пребывания;

    2. прием в резиденции.

    Прекращение полномочий:

    1. отзывные грамоты — отзыв аккредитующего государства;

    2. объявление его persona non grata31;

    3. разрыв дипломатических отношений между государствами;

    4. начало военных действий между государствами;

    5. прекращение существования государства как субъекта международного права;

    6. гибель посла.

    49. Структура посольства:

    1. дипломатический персонал— все сотрудники посольства, имеющие ранги и звания, а также члены их се-мей, если проживают вместе с ним и не являются гражданами страны пребывания.

    2. административно-технический персонал — переводчики, делопроизводители, бухгалтеры — граждане страны посольства. Их правовой статус приравнен к статусу дипломатического агента, кроме тех правоот-ношений, которые относятся к административной и гражданской сфере деятельности.

    Охрана: внутренний периметр — своя охрана; внешний периметр — охрана страны.

    1. обслуживающий персонал — граждане страны пребывания. Они пользуются иммунитетом при выполнении ими своих служебных обязанностей и освобождаются от пошлин, сборов и налогов на заработок.

    2. частный домашний работник — устраивается по рекомендации МИД, представители специальных служб, женщины. Частный домашний работник выполняет обязанности домашнего работника у сотрудника дип-представительства в том месте, где он проживает. Такой работник освобождается от налогов и пошлин на заработную плату.

    44. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства. Иммунитеты дипломатических представительств:

    1. Неприкосновенность помещений дипломатического представительства. Под помещениями понимаются здания или их части, используемые для целей представительства, включая резиденцию его главы, а также обслужи-вающий это здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянку. Их неприкосновенность озна-чает, что власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства.

    Государство пребывания обязано предпринимать надлежащие меры для защиты помещений представитель-ства от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Нередко возникает вопрос: что делать в случае форсмажор-ных обстоятельств — пожара, наводнения, захвата помещения террористами? Ответ однозначный — ни при каких обстоятельствах нельзя без согласия главы дипломатического представительства вступать на его территорию.

    Международное право не разрешает использовать институт неприкосновенности помещения дипломатиче-ских представительств в качестве убежища лиц, преследуемых властями государства пребывания. Тем не менее практика некоторых государств, главным образом Латинской Америки, богата примерами использования помеще-ний иностранных дипломатических представительств в целях предоставления политического убежища лицам, пре-

    1. В узком смысле — главы дипломатических миссий в их совокупности, включая временных поверенных в делах; в широком смысле — все члены дипломатического персонала, подчинённые главе дипломатических представительств.

    1. http://ru.wikipedia.org/wiki/%C3%EE%F0%E4%E8%E5%E2%F1%EA%E8%E9,_%CE%EB%E5%E3_%C0%ED%F2%EE%ED%EE %E2%E8%F7

    следуемым властями государства пребывания.

    1. Помещения дипломатических представительств, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения сотрудников представительств пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и других исполнительных действий как в мирное время, так и во время вооруженных конфлик-тов.

    2. Помещения представительств, как собственные, так и арендованные, обладают фискальным иммуните-том, т.е. освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания.

    3. В ст. 24 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. закреплена неприкосновенность архи-вов и документов дипломатических представительств в любое время и в любом месте. Это касается и периода раз-

    рыва дипломатических отношений между государствами, в том числе и в связи с вооруженным конфликтом между ними. Официальная корреспонденция дипломатических представительств также неприкосновенна. Поэтому поль-зуются иммунитетом дипкурьеры во время доставления ими диппочты по назначению.

    Привилегии дипломатических представительств:

    1. Право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях диппредставительства, вклю-чая резиденцию его главы, а также на средствах передвижения главы представительства (ст. 29 Венской конвенции 1961 г.).

    2. Таможенные привилегии, т.е. право ввозить на территорию государства пребывания и вывозить с этой тер-ритории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты та-моженных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера (п. «а» ст. 36 Венской конвенции 1961 г.; ст. 299 Таможенного кодекса РФ 2003 г.).

    1. Свобода сношений со своим государством, его диппредставительствами и консульскими учреждениями в других странах. Для этого государство может пользоваться всеми подходящими средствами, в том числе услугами дипкурьеров или шифрованных депеш.