- •Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского
- •«Государственное регулирование национальной экономики»
- •Содержание
- •Тема 1. Рыночные механизмы и государственное регулирование экономических процессов 7
- •Тема 2. Экономические функции государства 29
- •Тема 7. Формирование конкурентной среды в национальной экономике 110
- •Тема 8. Промышленные отходы и борьба с загрязнением окружающей среды 125
- •Тема 9. Экономическая интеграция хозяйствующих субъектов, регионов и национальных хозяйств 141
- •Тема 10. Кредитно-денежная политика государства 155
- •Тема 17. Государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение населения 262
- •Тема 1. Рыночные механизмы и государственное регулирование экономических процессов
- •1.1 Эволюция взглядов на роль государства в развитии национальной экономики
- •1.1.1 Теория меркантилизма (т. Манн, а.Монкретьен)
- •1.1.2 Экономический либерализм – классическая теория невмешательства в экономику (а. Смит)
- •1.1.3 Кейнсианская концепция активного вмешательства государства в экономику
- •1.1.4 Неоклассическая теория монетаристов (м.Фридман)
- •1.1.5 Государственный дирижизм (французская школа ф.Перру)
- •1.1.6 Неокейнсианцы
- •1.2 Объективная необходимость государственного вмешательства в экономические процессы на макро- и микроуровне. Основные цели и направления макроэкономической политики государства.
- •1.3 Основные понятия: государственное регулирование, государственное управление, государственное вмешательство
- •Тема 2. Экономические функции государства
- •1. Федеральные органы власти:
- •2. Региональные органы власти:
- •3. Муниципальные органы власти:
- •2.1 Организационная структура законодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (правительство рф, Гос.Дума, Совет Федераций)
- •2.2 Функциональные задачи блока экономических министерств и ведомств правительства рф. (Мин.Финансов, мин. Экономического развития и торговли, мин. Промышленности)
- •2.3 Методы и инструменты государственного регулирования экономических процессов в народном хозяйстве
- •1.2 Прямые (административные) методы
- •Система инструментов регулирования экономики
- •Тема 3. Модели государственного регулирования экономики XX века
- •3.1 Система советского планирования, особенности, преимущества и недостатки
- •3.2 Особенности европейской, азиатской и американской модели грэ. (опыт Франции, Швеции, Германии, ю.Кореи, сша, Канады и др)
- •Тема 4. Структура национального хозяйства и ее оптимизация
- •4.1 Структуры в национальной экономики, виды структур, преобразование структуры хозяйства рф, структурная политика рф
- •4.2 Межотраслевой баланс как инструмент обоснования структуры экономики.
- •4.3 Анализ структуры внп – валового национального продукта рф и основных экономических показателей регионов России
- •Официальные данные Росстата о социально-экономическом положении субъектов в первом полугодии 2009 года.
- •Тема 5. Нтп и инновационная государственная политика
- •5.1 Анализ научно-технической сферы в национальной экономике рф: технологические уклады
- •5.2 Инновационная деятельность и ее показатели. Оценка научно-технического потенциала и показатели эффективности его использования в народном хозяйстве
- •Основные показатели инновационной деятельности России
- •Оценка по России научно-технического потенциала
- •5.3 Инновационная политика в рф. Нормативно-правовая база в регулировании инновационной деятельности в рф, Нижегородской области
- •2. Формирование государственной инновационной политики
- •3. Государственная поддержка инновационной деятельности
- •5.4 Функции ран, Министерства образования и науки рф
- •Тема 6. Регулирование инвестиционных процесов в народном хозяйстве
- •6.1. Инвестиционный климат и его основные характеристики
- •6.2. Инвестиционная деятельность: основные понятия и показатели, распределение инвестиций по отраслям и регионам России
- •6.3. Инвестиционная политика в рф, методы и инструменты регулирования инвестиционной деятельности
- •6.4. Нормативно-правовая база регулирования инвестиций
- •6.5. Федеральные и региональные инвестиционные программы: распределение бюджетных инвестиций по отраслям и регионам рф
- •6.6. Методы оценки эффективности капитальных вложений в народном хозяйстве
- •Тема 7. Формирование конкурентной среды в национальной экономике
- •7.1 Нормативно-правовая база регулирования монополий в народном хозяйстве Основные положения Федеральные законы, регулирующие монополии
- •Критика антимонопольного законодательства
- •7.2 Органы государственного регулирования монополий
- •7.3 Формирование и ведение Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельноститимонопольная политика, методы и инструменты регулирования монополий в нх
- •7.4 Критерии определения степени монополизации рынков
- •7.5 Малое предприятие как хозяйствующий субъект рыночной экономики (виды, законы, регулирующие деятельность). Государственная поддержка предпринимательства
- •Тема 8. Промышленные отходы и борьба с загрязнением окружающей среды
- •8.1 Экологическое регулирование: методы и инструменты
- •8.2 Органы государственного регулирования экологической сферы
- •8.3 Экологическая экспертиза экономических проектов как инструмент регулирования деятельности хозяйствующих субъектов
- •8.4 Национальные проблемы захоронения вредных отходов производства
- •8.5 Международная торговля «выбросами». Киотский протокол и его значение для России, другие нормативные акты
- •Тема 9. Экономическая интеграция хозяйствующих субъектов, регионов и национальных хозяйств
- •9.1 Понятие и сущность внешнеэкономических связей и нешнеэкономической деятельности. Виды и формы внешнеэкономических связей
- •9.2. Отличительные особенности развития внешнеэкономической деятельности в народном хозяйстве. Состояние внешнеэкономического комплекса народного хозяйства.
- •9.3. Внешнеэкономическая политика. Направления, методы и инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Пути совершенствования внешнеэкономической политики.
- •9.5. Возможности вступления в вто: преимущества и недостатки
- •Тема 10. Кредитно-денежная политика государства
- •10.1 Кредитно-денежная политика и кредитно-денежный инструментарий
- •10.2 Характеристика денежных агрегатов
- •Динамика денежной массы в экономике
- •Структура рублевой денежной массы на 01.07.2009
- •Динамика основных показателей денежной системы
- •10.3 Роль и место Центробанка и Минфина рф в национальной экономике России
- •10.4 Роль государства в регулировании валютных курсов Устойчивость национальной валюты, валютный курс рубля
- •10.5 Антиинфляционная политика
- •10.6 Регулирование банковского сектора
- •Тема 11. Налоги и государственные финансы
- •11.1 Фискальная политика и ее инструменты
- •11.2 Основные положения налогового кодекса рф
- •11.3 Отечественный и зарубежный опыт налогообложения Налоговая система России
- •Налогообложение в сша
- •Налогообложение в Германии
- •Налогообложение в Швеции
- •11.4 Органы власти, регулирующие налоговую систему, их основные функции
- •11.5 Федеральное казначейство и его роль в национальной экономике
- •11.6 Ситуация в налоговой сфере, собираемость налогов
- •Тема 12. Бюджетная национальная система
- •12.1 Бюджетная политика и ее инструменты
- •12.2 Процедура подготовки проекта государственного бюджета, его согласования и утверждения, органы власти, участвующие в нем. (Функции Минфина России)
- •12.3 Сбалансированность госбюджета. Анализ госбюджета России текущего года: структура, уровни и динамика основных статей. Сбалансированность бюджета
- •12.4 Проблемы государственного долга и их решение в перспективе
- •Тема 13. Институциональная политика и управление государственной собственностью
- •13.1 Понятие госсектора и госсобственности
- •13.2 Органы в структуре исполнительной власти, регулирующие госсектор
- •13.3 Роль государства в приватизации и национализации госимущества в рф и зарубежный опыт
- •Опыт ваучерной приватизации
- •Опыт платной приватизации
- •Приватизация во Франции
- •Тема 14. Народонаселение и государственная демографическая политика
- •14.1 Демографическая ситуация в рф и ее регулирование
- •14.2 Оценка уровня и динамики жизненного уровня населения рф. Методика «Программы развития оон»
- •14.3 Социальная политика: методы и инструменты регулирования социальной сферы Зарубежный опыт социальной политики государства. (Германия, страны Северной Европы)
- •Германия
- •Тема 15. Политика занятости и доходов населения
- •15.1 Состояние рынка труда в рф, регулирование занятости и безработицы
- •15.2 Органы регулирования рынка труда
- •15.3 Регулирование доходов и уровня жизни населения. Единая тарифная система оплаты труда для работников бюджетной сферы
- •Тема 16. Регулирование системы здравоохранения и образования
- •Система здравоохранения Российской Федерации
- •Система образования Российской Федерации
- •16.1 Структура и развитие системы здравоохранения
- •Расходы бюджетной системы российской федерации на здравоохранение, физическую культуру и спорт19
- •16.2 Политика в сфере здравоохранения: методы и инструменты регулирования, реформа системы здравоохранения в рф
- •16.3 Органы, регулирующие систему здравоохранения (Функции Минздравоохранения и социального развития рф)
- •16.4 Структура и развитие системы образования
- •16.5 Политика в сфере образования: методы и инструменты регулирования
- •16.6 Органы, регулирующие систему образования, реформа системы образования в рф
- •Тема 17. Государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение населения
- •Социальное страхование работающего и пенсионное обеспечение неработающего населения
- •Внебюджетные государственные фонды социального страхования и пенсионного обеспечения
- •17.1 Роль и функции Пенсионного фонда, реформа пенсионного обеспечения в рф. Закон рф «о пенсионном обеспечении»
- •17.2 Роль и функции Фонда социального страхования рф
- •17.3 Роль и функции Фонда медицинского страхования
Тема 16. Регулирование системы здравоохранения и образования
Организация системы здравоохранения в народном хозяйстве.
Обязательное медицинское страхование.
Система образования в РФ.
Многоканальное финансирование образовательных услуг.
Система здравоохранения Российской Федерации
Охрана здоровья граждан в России — это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
С первой половины ХХ века по настоящее время в России реализуется двухуровневый принцип построения системы медицинской помощи населению, представленный самодостаточными и мало интегрированными между собой структурами: амбулаторно-поликлинической, скорой и стационарной. В настоящее время медицинская помощь населению Российской Федерации оказывается в 9 620 учреждениях здравоохранения, в том числе в 5 285 больницах, 1 152 диспансерах, 2 350 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждениях, 833 самостоятельных стоматологических поликлиниках16.
Законодательством Российской Федерации установлен страховой принцип финансирования медицинской помощи. В 1993 году в дополнение к бюджетной системе здравоохранения была создана система обязательного медицинского страхования (ОМС), в результате в России сложилась бюджетно-страховая модель финансирования государственной системы здравоохранения.
С 1998 года Правительством Российской Федерации ежегодно принимается Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, обеспечиваемая за счет средств бюджетной системы Российской Федерации.
Начиная с 2005 года, Правительством Российской Федерации ежегодно утверждаются нормативы финансового обеспечения медицинской помощи на одного жителя (подушевые финансовые нормативы).
Расходы на оказание бесплатной медицинской помощи из государственных источников финансирования в 2007 году составили 897,3 млрд. руб. и возросли в текущих ценах в 3,8 раза по сравнению с 2001 годом. Программа обеспечивалась в отчетном году за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (63,4 %) и средств системы ОМС (36,6 %)17.
Анализ финансовых показателей реализации территориальных программ государственных гарантий в 2007 году позволил установить их дефицит в 60 субъектах Российской Федерации, который составил 65,4 млрд. рублей18.
Средства системы ОМС доводятся до лечебных учреждений через частные страховые организации (СМО), которые никак не заинтересованы в повышении качества медицинской помощи застрахованным и снижении издержек на ее оказание.
Основными проблемами реализации государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Российской Федерации являются:
недостаточное финансовое обеспечение прав граждан Российской Федерации на бесплатную медицинскую помощь, сильная дифференциация среди субъектов Российской Федерации в части реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатной медицинской помощи;
раздробленность источников финансирования медицинской помощи, не позволяющая внедрить в полном объеме систему обязательного медицинского страхования.