- •Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского
- •«Государственное регулирование национальной экономики»
- •Содержание
- •Тема 1. Рыночные механизмы и государственное регулирование экономических процессов 7
- •Тема 2. Экономические функции государства 29
- •Тема 7. Формирование конкурентной среды в национальной экономике 110
- •Тема 8. Промышленные отходы и борьба с загрязнением окружающей среды 125
- •Тема 9. Экономическая интеграция хозяйствующих субъектов, регионов и национальных хозяйств 141
- •Тема 10. Кредитно-денежная политика государства 155
- •Тема 17. Государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение населения 262
- •Тема 1. Рыночные механизмы и государственное регулирование экономических процессов
- •1.1 Эволюция взглядов на роль государства в развитии национальной экономики
- •1.1.1 Теория меркантилизма (т. Манн, а.Монкретьен)
- •1.1.2 Экономический либерализм – классическая теория невмешательства в экономику (а. Смит)
- •1.1.3 Кейнсианская концепция активного вмешательства государства в экономику
- •1.1.4 Неоклассическая теория монетаристов (м.Фридман)
- •1.1.5 Государственный дирижизм (французская школа ф.Перру)
- •1.1.6 Неокейнсианцы
- •1.2 Объективная необходимость государственного вмешательства в экономические процессы на макро- и микроуровне. Основные цели и направления макроэкономической политики государства.
- •1.3 Основные понятия: государственное регулирование, государственное управление, государственное вмешательство
- •Тема 2. Экономические функции государства
- •1. Федеральные органы власти:
- •2. Региональные органы власти:
- •3. Муниципальные органы власти:
- •2.1 Организационная структура законодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (правительство рф, Гос.Дума, Совет Федераций)
- •2.2 Функциональные задачи блока экономических министерств и ведомств правительства рф. (Мин.Финансов, мин. Экономического развития и торговли, мин. Промышленности)
- •2.3 Методы и инструменты государственного регулирования экономических процессов в народном хозяйстве
- •1.2 Прямые (административные) методы
- •Система инструментов регулирования экономики
- •Тема 3. Модели государственного регулирования экономики XX века
- •3.1 Система советского планирования, особенности, преимущества и недостатки
- •3.2 Особенности европейской, азиатской и американской модели грэ. (опыт Франции, Швеции, Германии, ю.Кореи, сша, Канады и др)
- •Тема 4. Структура национального хозяйства и ее оптимизация
- •4.1 Структуры в национальной экономики, виды структур, преобразование структуры хозяйства рф, структурная политика рф
- •4.2 Межотраслевой баланс как инструмент обоснования структуры экономики.
- •4.3 Анализ структуры внп – валового национального продукта рф и основных экономических показателей регионов России
- •Официальные данные Росстата о социально-экономическом положении субъектов в первом полугодии 2009 года.
- •Тема 5. Нтп и инновационная государственная политика
- •5.1 Анализ научно-технической сферы в национальной экономике рф: технологические уклады
- •5.2 Инновационная деятельность и ее показатели. Оценка научно-технического потенциала и показатели эффективности его использования в народном хозяйстве
- •Основные показатели инновационной деятельности России
- •Оценка по России научно-технического потенциала
- •5.3 Инновационная политика в рф. Нормативно-правовая база в регулировании инновационной деятельности в рф, Нижегородской области
- •2. Формирование государственной инновационной политики
- •3. Государственная поддержка инновационной деятельности
- •5.4 Функции ран, Министерства образования и науки рф
- •Тема 6. Регулирование инвестиционных процесов в народном хозяйстве
- •6.1. Инвестиционный климат и его основные характеристики
- •6.2. Инвестиционная деятельность: основные понятия и показатели, распределение инвестиций по отраслям и регионам России
- •6.3. Инвестиционная политика в рф, методы и инструменты регулирования инвестиционной деятельности
- •6.4. Нормативно-правовая база регулирования инвестиций
- •6.5. Федеральные и региональные инвестиционные программы: распределение бюджетных инвестиций по отраслям и регионам рф
- •6.6. Методы оценки эффективности капитальных вложений в народном хозяйстве
- •Тема 7. Формирование конкурентной среды в национальной экономике
- •7.1 Нормативно-правовая база регулирования монополий в народном хозяйстве Основные положения Федеральные законы, регулирующие монополии
- •Критика антимонопольного законодательства
- •7.2 Органы государственного регулирования монополий
- •7.3 Формирование и ведение Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельноститимонопольная политика, методы и инструменты регулирования монополий в нх
- •7.4 Критерии определения степени монополизации рынков
- •7.5 Малое предприятие как хозяйствующий субъект рыночной экономики (виды, законы, регулирующие деятельность). Государственная поддержка предпринимательства
- •Тема 8. Промышленные отходы и борьба с загрязнением окружающей среды
- •8.1 Экологическое регулирование: методы и инструменты
- •8.2 Органы государственного регулирования экологической сферы
- •8.3 Экологическая экспертиза экономических проектов как инструмент регулирования деятельности хозяйствующих субъектов
- •8.4 Национальные проблемы захоронения вредных отходов производства
- •8.5 Международная торговля «выбросами». Киотский протокол и его значение для России, другие нормативные акты
- •Тема 9. Экономическая интеграция хозяйствующих субъектов, регионов и национальных хозяйств
- •9.1 Понятие и сущность внешнеэкономических связей и нешнеэкономической деятельности. Виды и формы внешнеэкономических связей
- •9.2. Отличительные особенности развития внешнеэкономической деятельности в народном хозяйстве. Состояние внешнеэкономического комплекса народного хозяйства.
- •9.3. Внешнеэкономическая политика. Направления, методы и инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Пути совершенствования внешнеэкономической политики.
- •9.5. Возможности вступления в вто: преимущества и недостатки
- •Тема 10. Кредитно-денежная политика государства
- •10.1 Кредитно-денежная политика и кредитно-денежный инструментарий
- •10.2 Характеристика денежных агрегатов
- •Динамика денежной массы в экономике
- •Структура рублевой денежной массы на 01.07.2009
- •Динамика основных показателей денежной системы
- •10.3 Роль и место Центробанка и Минфина рф в национальной экономике России
- •10.4 Роль государства в регулировании валютных курсов Устойчивость национальной валюты, валютный курс рубля
- •10.5 Антиинфляционная политика
- •10.6 Регулирование банковского сектора
- •Тема 11. Налоги и государственные финансы
- •11.1 Фискальная политика и ее инструменты
- •11.2 Основные положения налогового кодекса рф
- •11.3 Отечественный и зарубежный опыт налогообложения Налоговая система России
- •Налогообложение в сша
- •Налогообложение в Германии
- •Налогообложение в Швеции
- •11.4 Органы власти, регулирующие налоговую систему, их основные функции
- •11.5 Федеральное казначейство и его роль в национальной экономике
- •11.6 Ситуация в налоговой сфере, собираемость налогов
- •Тема 12. Бюджетная национальная система
- •12.1 Бюджетная политика и ее инструменты
- •12.2 Процедура подготовки проекта государственного бюджета, его согласования и утверждения, органы власти, участвующие в нем. (Функции Минфина России)
- •12.3 Сбалансированность госбюджета. Анализ госбюджета России текущего года: структура, уровни и динамика основных статей. Сбалансированность бюджета
- •12.4 Проблемы государственного долга и их решение в перспективе
- •Тема 13. Институциональная политика и управление государственной собственностью
- •13.1 Понятие госсектора и госсобственности
- •13.2 Органы в структуре исполнительной власти, регулирующие госсектор
- •13.3 Роль государства в приватизации и национализации госимущества в рф и зарубежный опыт
- •Опыт ваучерной приватизации
- •Опыт платной приватизации
- •Приватизация во Франции
- •Тема 14. Народонаселение и государственная демографическая политика
- •14.1 Демографическая ситуация в рф и ее регулирование
- •14.2 Оценка уровня и динамики жизненного уровня населения рф. Методика «Программы развития оон»
- •14.3 Социальная политика: методы и инструменты регулирования социальной сферы Зарубежный опыт социальной политики государства. (Германия, страны Северной Европы)
- •Германия
- •Тема 15. Политика занятости и доходов населения
- •15.1 Состояние рынка труда в рф, регулирование занятости и безработицы
- •15.2 Органы регулирования рынка труда
- •15.3 Регулирование доходов и уровня жизни населения. Единая тарифная система оплаты труда для работников бюджетной сферы
- •Тема 16. Регулирование системы здравоохранения и образования
- •Система здравоохранения Российской Федерации
- •Система образования Российской Федерации
- •16.1 Структура и развитие системы здравоохранения
- •Расходы бюджетной системы российской федерации на здравоохранение, физическую культуру и спорт19
- •16.2 Политика в сфере здравоохранения: методы и инструменты регулирования, реформа системы здравоохранения в рф
- •16.3 Органы, регулирующие систему здравоохранения (Функции Минздравоохранения и социального развития рф)
- •16.4 Структура и развитие системы образования
- •16.5 Политика в сфере образования: методы и инструменты регулирования
- •16.6 Органы, регулирующие систему образования, реформа системы образования в рф
- •Тема 17. Государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение населения
- •Социальное страхование работающего и пенсионное обеспечение неработающего населения
- •Внебюджетные государственные фонды социального страхования и пенсионного обеспечения
- •17.1 Роль и функции Пенсионного фонда, реформа пенсионного обеспечения в рф. Закон рф «о пенсионном обеспечении»
- •17.2 Роль и функции Фонда социального страхования рф
- •17.3 Роль и функции Фонда медицинского страхования
12.3 Сбалансированность госбюджета. Анализ госбюджета России текущего года: структура, уровни и динамика основных статей. Сбалансированность бюджета
Сбалансированность бюджета – это идеальное состояние с исполнением государственного бюджета, при котором происходит полное покрытие государственных расходов доходами. Но чаще имеет место дефицит государственного бюджета, т.е. превышение расходов над доходами.
Способы покрытия дефицита государственного бюджета:
(1) внутренние и внешние государственные займы. Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и международных финансовых организаций;
(2) эмиссия денежных знаков государственным банком.
Эмиссия грозит инфляцией. Государственные займы менее опасны по сравнению с эмиссией, однако, и они оказывают негативное влияние на развитие экономики страны:
Во-первых, прибегая к принудительному размещению государственных ценных бумаг, государство нарушает тем самым рыночную мотивацию деятельности частных финансовых институтов и субъектов рынка.
Во-вторых, размещение государственного займа мобилизуя свободные средства на рынке ссудного капитала, тем самым сужают возможности получения кредитов частными фирмами.
Консолидированный бюджет РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2008 году7.
|
|
Млрд. руб. |
В процентах к ВВП |
Доля (%) |
|
Доходы- всего |
16003,4 |
38,4 |
100 |
|
из них: |
|
|
|
|
налог на прибыль организаций |
2513,2 |
6 |
15,7 |
|
налог на доходы физических лиц |
1666,3 |
4 |
10,4 |
|
единый социальный налог |
811,9 |
1,9 |
5,07 |
|
налог на добавленную стоимость: |
|
|
|
|
на товары (работы, услуги), реализуемые на территории |
998,7 |
2,4 |
6,2 |
|
Российской Федерации | |||
|
на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации |
1133,8 |
2,7 |
7,08 |
|
(продукции): | |||
|
Акцизы по товарам, производимым на территории Российской Федерации |
314,7 |
0,8 |
1,9 |
|
Акцизы по товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации |
35,3 |
0,1 |
0,2 |
|
налоги на совокупный доход |
185 |
0,4 |
1,15 |
|
налоги на имущество |
493,4 |
1,2 |
3,08 |
|
налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами |
1742,6 |
4,2 |
10,89 |
|
доходы от внешнеэкономической деятельности |
3584,9 |
8,6 |
22,4 |
|
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
438,7 |
1,1 |
2,7 |
|
платежи при пользовании природными ресурсами |
136,9 |
0,3 |
0,86 |
|
безвозмездные поступления |
74,3 |
0,2 |
0,46 |
|
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
80,6 |
0,2 |
0,5 |
|
Расходы - всего |
13989,2 |
33,6 |
100 |
|
из них: |
|
|
|
|
на общегосударственные вопросы |
1287,6 |
3,1 |
9,2 |
|
из них на обслуживание государственного и муниципального долга |
189,3 |
0,5 |
1,35 |
|
на национальную оборону |
1043,6 |
2,5 |
7,5 |
|
на национальную безопасность и правоохранительную деятельность |
1092,1 |
2,6 |
7,8 |
|
на национальную экономику |
2253,1 |
5,4 |
16,1 |
|
из нее: |
|
|
|
|
на топливно-энергетический комплекс |
40,1 |
0,1 |
0,28 |
|
на сельское хозяйство и рыболовство |
238,3 |
0,6 |
1,7 |
|
на транспорт |
287,3 |
0,7 |
2,05 |
|
на дорожное хозяйство |
637,5 |
1,5 |
4,56 |
|
на связь и информатику |
52,9 |
0,1 |
0,37 |
|
на прикладные научные исследования в области национальной экономики |
75,5 |
0,2 |
0,54 |
|
на другие вопросы в области национальной экономики |
788,2 |
1,9 |
5,6 |
|
на жилищно-коммунальное хозяйство |
1149,2 |
2,8 |
8,2 |
|
на социально-культурные мероприятия |
7132,4 |
17,1 |
50,9 |
|
Профицит |
2014,2 |
4,8 |
|
Исполнение консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2008 году8
|
|
Доходы |
Расходы |
Профицит |
|
Реальные показатели |
16003,9 |
13991,8 |
2012,1 |
|
Планируемые показатели |
16003,4 |
13989,2 |
2014,2 |
Т.е. бюджет не являлся сбалансированным, имелся значительный профицит. А вот в 2009 году по предварительным прогнозам должен иметь место дефицит государственного бюджета (8,4% от ВВП).
Исполнение федерального бюджета РФ в 2008 году9
|
|
Утверждено законом (решением) о бюджете, млрд. руб. |
Фактическое исполнение | |
|
млрд. руб. |
В процентах к утвержденному бюджету | ||
|
Расходы |
7021,9 |
7566,6 |
107,8 |
|
из них: |
|
|
|
|
На общегосударственные вопросы |
752,0 |
835,2 |
111,1 |
|
из них на обслуживание государственного и муниципального долга |
163,4 |
153,3 |
93,9 |
|
на национальную оборону |
1031,6 |
1040,8 |
100,9 |
|
на национальную безопасность и правоохранительную деятельность |
829,4 |
835,6 |
100,7 |
|
на национальную экономику |
848,4 |
1025,0 |
120,8 |
|
из нее: |
|
|
|
|
на топливно-энергетический комплекс |
14,7 |
9,8 |
66,6 |
|
на сельское хозяйство и рыболовство |
59,5 |
58,0 |
97,5 |
|
на транспорт |
128,6 |
116,3 |
90,5 |
|
на дорожное хозяйство |
150,6 |
180,0 |
119,6 |
|
на связь и информатику |
11,7 |
18,7 |
160,5 |
|
на прикладные научные исследования в области национальной экономики |
74,9 |
72,8 |
97,1 |
|
на другие вопросы в области национальной экономики |
333,5 |
495,5 |
148,6 |
|
на социально-культурные мероприятия |
901,6 |
1015,7 |
112,7 |
|
на межбюджетные трансферты |
2525,4 |
2674,6 |
105,9 |
Распределение доходов и расходов консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов по уровням бюджетной системы в январе-августе 2009г. (млрд.рублей)10
|
|
Федеральный бюджет
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов |
Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации |
Бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов |
Итого |
|
Доходы |
4645,8 |
2095,8 |
3903,6 |
355,2 |
11000,4 |
|
Расходы |
5580,1 |
2045,3 |
3590,3 |
350,1 |
11565,8 |
|
Доля в доходах (%) |
42,2 |
19,05 |
35,48 |
3,2 |
100 |
|
Доля в расходах (%) |
48,24655 |
17,68403 |
31,04238 |
3,027028 |
100 |