1.1.6 Неокейнсианцы

Прямые продолжатели идей Кейнса – неокейнсианцы – пошли гораздо дальше своего учителя в вопросе о роли государства в экономике. Если сам Кейнс проявлял осторожность относительно возможности активного регулирования государством рыночного хозяйства, то его последователи утверждали, что кейнсианская теория позволяет управлять экономикой с целью решения проблем макроэкономической нестабильности и достижения "полной занятости без инфляции".

Главным рычагом макроэкономического регулирования, по их мнению, должна быть бюджетная политика (налоги, социальные расходы, государственные инвестиции, закупки товаров и услуг). Государственные заказы во время спада приравнивались к "введению адреналина в ослабевший организм". Основными источниками покрытия бюджетных дефицитов считались повышение налогов, увеличение государственных займов и умеренная инфляция. В период же подъема предлагалось ограничить государственные расходы.

Бурное развитие макроэкономики и экономические успехи развитых стран в послевоенные годы породили у многих экономистов иллюзию в своем всесилии. Казалось, что, вооружившись кейнсианской методологией, можно эффективно и безболезненно корректировать рыночную экономику, сохраняя ее преимущества (основанные на свободной конкуренции) и устраняя недостатки (прежде всего кризисы перепроизводства).

Однако реальность оказалась более прозаичной. Во-первых, капиталистическая экономика так и не смогла излечиться от болезни циклических кризисов перепроизводства. Во-вторых, политика бюджетных дефицитов и безудержной денежной эмиссии "заразила" ее новой болезнью – хронической инфляцией. В-третьих, выяснилось, что за стабильность надо платить эффективностью: в странах, где государственное вмешательство было более активным, замедлялись темпы экономического роста. Дело в том, что активное государственное регулирование все-таки нарушает работу рыночных механизмов, а это неизбежно вызывает падение эффективности в распределении и использовании ресурсов. Постепенно в экономическую науку приходит осознание того, что использование макроэкономического регулирования в качестве инструмента "точной настройки" может порой приносить больше вреда, чем пользы.

1.2 Объективная необходимость государственного вмешательства в экономические процессы на макро- и микроуровне. Основные цели и направления макроэкономической политики государства.

Государственное вмешательство – это процесс разработки и реализации отдельных мероприятий организационно правового и экономического характера на российском и региональном рынках.

Необходимость включения государства в регулирование экономики вызвана многими объективными причинами, связанными с несовершенством, «провалами» рынка, противоречиями, возникающими на нем. Рынок по своей природе не может достичь такого уровня саморегулирования, который обеспечивал бы полную занятость населения, развитие здравоохранения, всеобщего образования, строительство муниципального жилья, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому участие государства в решении проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо.

К причинам, вызывающим необходимость вмешательства государства в рыночную экономику, относятся:

1. Необходимость компенсации, ликвидации или недопущения отрицательных внешних эффектов рынка;

2. Каждая страна имеет свои высшие национально-государственные интересы, гарантом и защитником которых выступает государство, т. е. существует комплекс проблем, решить которые может только государство и никто другой;

3. Необходимость государственного регулирования определяется задачами решения социальных проблем, влияющих на развитие экономики. Так, государство устанавливает минимальные размеры заработной платы, продолжительность рабочего времени, гарантированного отпуска, величину прожиточного минимума. Оно регулирует отношения между трудом и капиталом, определяет направления социальных расходов, устанавливает пособия по безработице, осуществляет выплаты различных видов пенсий и других пособий;

4. Обеспечить экономику необходимым количеством денег может только государство;

5. По мнению некоторых экономистов, государство должно играть огромную роль и в выборе дальнейшего развития экономической системы. Вмешательство государства считается необходимым, так как стихийные начала рынка нацеливают экономическое развитие, прежде всего на получение прибыли конкретным предприятием или отраслью, а не на развитие экономики в целом.

Таким образом, участие государства в решении проблем, порождаемых рынком («провалов» рынка), совершенно необходимо. При этом государство не должно подменять рынок и может действовать только в определенной системе координат. Эффективность рыночной экономики как системы является границей государственного регулирования.

В современной экономике государство выполняет следующие функции:

1. Функция оформления и поддержания целостности национальной экономики посредством установления государственных границ, их охраны, а также проведения внешнеэкономической политики.

2. Государство поддерживает баланс интересов социальных групп страны, а также выступает представителем коллективного интереса нации. Выполняя эту функцию, государство:

• перераспределяет доходы и богатство,

• производит товары, которые невыгодны бизнес – сектору, но необходимы для нормального функционирования экономики (например, в 1970-е – 1980-е годы в некоторых экономически развитых странах бизнес – сектору стал невыгоден железнодорожный и авиатранспорт, и государство их национализировало),

• компенсирует экстерналии (внешние побочные эффекты деятельности, которые бизнес – сектор компенсировать не может, например загрязнение окружающей среды, исчерпание невоспроизводимых ресурсов),

• корректирует распределение ресурсов в целях изменения структуры экономики,

• стимулирует экономический рост,

• смягчает циклические колебания экономики,

• контролирует уровень занятости и инфляции.

3. Выработка «правил игры» в сфере экономической жизни путем принятия соответствующих законов.

4. Создание экономических и правовых институтов, облегчающих кооперацию деятельности экономических субъектов, а также осуществляющих контроль и надзор за соблюдение «правил игры» (Центральный банк, казначейство, арбитражный суд, биржи, банки и т.д.).

5. Государство способствует минимизации трансакционных издержек.

Государство играет важную роль в экономике, однако чрезмерное государственное регулирование опасно, т.к. оно может резко снизить эффективность экономики, привести к бюрократизации и даже тоталитаризму. В этом плане можно согласиться с бывшим канцлером ФРГ Л. Эрхардом, который считал, что государство должно выступать как опытный футбольный судья, задача которого не в том, чтобы подсказывать игрокам все движения, а в том, чтобы беспристрастно гарантировать соблюдение игроками правил.

Государственное регулирование экономики включает в себя следующие направления:

• денежно-кредитная политика,

• антиинфляционная,

• антициклическая политика,

• антимонопольная политика,

• фискальная политика

• налоговая политика.