Тема 4. Структура национального хозяйства и ее оптимизация
Понятие и сущность структуры национальной экономики.
Виды экономических структур: секторная, отраслевая, территориальная.
Национальный рынок товаров и услуг и оптимизация экономического потенциала народного хозяйства.
Конверсия как особый вид структурной политики государства.
Экономист Булатов А.С. («Экономика») отмечает, что народное хозяйство представляет собой сложную систему, составленную из многих мезо- и микро- элементов, теснейшим образом связанных и взаимосвязанных друг с другом. Конкретное соотношение между этими элементами и есть экономическая структура национального хозяйства. Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства и во многом определяет степень эффективности эффективность использования экономического потенциала страны. Оптимизация структуры национального хозяйства всегда интересовала экономистов В этом смысле интересны работы лауреатов Нобелевской премии Контаровича, Кузнеца, Леонтьева.
Структура национальной экономики – многоплановое понятие. Структура как соотношение отдельных элементов в целом можно рассмотреть на следующем примере: в настоящее время число хозяйствующих субъектов в российской экономике превышает 4 миллиона (в США > 18 млн.). Все они чем-то отличаются друг от друга и в то в то же время имеют некоторые общие признаки. С целью разработки методов и методик регулирования экономических процессов, все это огромное количество лучше упорядочить, то есть сложную систему представить как некий набор подсистем, объединяющих родственные хозяйствующие субъекты, по какому-либо признаку. В свою очередь подсистему можно представить как целый ряд хозяйствующих субъектов. Причем, отличие более мелких единиц будет заметно также по отдельным свойствам (принцип системного подхода).
Система – некие группировки хозяйствующего субъекта, находящиеся во взаимодействии.
Рис. 2 Мезо- и микро- уровень
Кроме названных трех измерений в экономической литературе встречается классификация хозяйствующих субъектов и по другим признакам:
по размерам (малый, средний и крупный бизнес);
по технологической структуре (высокотехнологичные фирмы и предприятия).
Оптимизация структуры народного хозяйства должна преследовать цель гармоничного развития на национальном и региональном рынке. Там должны преобладать товары, произведенные на своих предприятиях с учетом полученных преимуществ от экспортно-импортных предприятий.
Структурная политика формируется и реализуется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Правительство РФ неоднократно разрабатывало и принимало программные документы, предусматривающие оптимизацию структуры национальной экономики:
Концепция среднесрочной программы правительства РФ (1994-2000);
Стратегия развития РФ на период до 2010 (Минэкономразвития, Г. Греф);
Стратегия социально-экономического развития РФ до 2020 г.;
Послание Президента РФ.
Экономика должна быть инновационной! Для достижения этой цели требуется постоянная переработка старой и разработка новой нормативно-правовой базы, а так же совершенствование механизма реализации ресурсов и действий органов государственной власти.
В большинстве случаев изменения структуры (инфраструктуры) происходят постоянно в силу действия объективных экономических законов.
Покупатели (потребители) в своем стремлении максимизировать уровень удовлетворения потребностей ведут поиск высокооплачиваемой работы, а собственники средств и предметов труда постоянно стремятся максимизировать прибыль своей фирмы и тем самым снижают издержки.
Происходит перелив рабочей силы и капитала из одной сферы экономической деятельности в другую.
Существуют отрасли и территории, куда как капитал, так и рабочая сила идут неохотно либо вообще не перемещаются в желаемом, с точки зрения государства направлении (например, районы Крайнего Севера, наукоемкие отрасли, требующие значительных капитальных вложений с высокими рисками вложения финансовых ресурсов предприятиями частного сектора).
В этих случаях органы государственной власти разрабатывают целевые или комплексные программы как по развитию отдельных территорий, так и по поддержке отдельных отраслей.
Значительные структурные изменения происходят в условиях экономического и финансового кризиса, технологической отсталости ряда отраслей и, как следствие, низкой конкурентно способности отечественных товаров на национальном рынке приводят к тому, что импортные товары вытесняют продукцию собственного производства. Предприятия, ее производящие, банкротятся или меняют собственника.
Государство в этом случае принимает решение о поддержке (не поддержке) отдельных градообразующих предприятий или целой группы предприятий той или иной отрасли. При этом преследуются цели (решаются экономические задачи):
Сохранение количества рабочих мест и смягчение процессов на рынке труда - сокращение безработицы;
Модернизация и обновление производственной базы за счет освоения новых технологий;
Насыщение рынка отечественных товаров высококачественной продукцией с низкими издержками производства.
В настоящее время, кроме названной проблемы технологической отсталости предприятий обрабатывающей промышленности, является деформация отраслевой структуры, а именно преобладание в ней хозяйствующих субъектов добывающих отраслей (нефть, газ, древесина, биоресурсы, металлургия и химическое сырье).