- •Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского
- •«Государственное регулирование национальной экономики»
- •Содержание
- •Тема 1. Рыночные механизмы и государственное регулирование экономических процессов 7
- •Тема 2. Экономические функции государства 29
- •Тема 7. Формирование конкурентной среды в национальной экономике 110
- •Тема 8. Промышленные отходы и борьба с загрязнением окружающей среды 125
- •Тема 9. Экономическая интеграция хозяйствующих субъектов, регионов и национальных хозяйств 141
- •Тема 10. Кредитно-денежная политика государства 155
- •Тема 17. Государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение населения 262
- •Тема 1. Рыночные механизмы и государственное регулирование экономических процессов
- •1.1 Эволюция взглядов на роль государства в развитии национальной экономики
- •1.1.1 Теория меркантилизма (т. Манн, а.Монкретьен)
- •1.1.2 Экономический либерализм – классическая теория невмешательства в экономику (а. Смит)
- •1.1.3 Кейнсианская концепция активного вмешательства государства в экономику
- •1.1.4 Неоклассическая теория монетаристов (м.Фридман)
- •1.1.5 Государственный дирижизм (французская школа ф.Перру)
- •1.1.6 Неокейнсианцы
- •1.2 Объективная необходимость государственного вмешательства в экономические процессы на макро- и микроуровне. Основные цели и направления макроэкономической политики государства.
- •1.3 Основные понятия: государственное регулирование, государственное управление, государственное вмешательство
- •Тема 2. Экономические функции государства
- •1. Федеральные органы власти:
- •2. Региональные органы власти:
- •3. Муниципальные органы власти:
- •2.1 Организационная структура законодательной и исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях (правительство рф, Гос.Дума, Совет Федераций)
- •2.2 Функциональные задачи блока экономических министерств и ведомств правительства рф. (Мин.Финансов, мин. Экономического развития и торговли, мин. Промышленности)
- •2.3 Методы и инструменты государственного регулирования экономических процессов в народном хозяйстве
- •1.2 Прямые (административные) методы
- •Система инструментов регулирования экономики
- •Тема 3. Модели государственного регулирования экономики XX века
- •3.1 Система советского планирования, особенности, преимущества и недостатки
- •3.2 Особенности европейской, азиатской и американской модели грэ. (опыт Франции, Швеции, Германии, ю.Кореи, сша, Канады и др)
- •Тема 4. Структура национального хозяйства и ее оптимизация
- •4.1 Структуры в национальной экономики, виды структур, преобразование структуры хозяйства рф, структурная политика рф
- •4.2 Межотраслевой баланс как инструмент обоснования структуры экономики.
- •4.3 Анализ структуры внп – валового национального продукта рф и основных экономических показателей регионов России
- •Официальные данные Росстата о социально-экономическом положении субъектов в первом полугодии 2009 года.
- •Тема 5. Нтп и инновационная государственная политика
- •5.1 Анализ научно-технической сферы в национальной экономике рф: технологические уклады
- •5.2 Инновационная деятельность и ее показатели. Оценка научно-технического потенциала и показатели эффективности его использования в народном хозяйстве
- •Основные показатели инновационной деятельности России
- •Оценка по России научно-технического потенциала
- •5.3 Инновационная политика в рф. Нормативно-правовая база в регулировании инновационной деятельности в рф, Нижегородской области
- •2. Формирование государственной инновационной политики
- •3. Государственная поддержка инновационной деятельности
- •5.4 Функции ран, Министерства образования и науки рф
- •Тема 6. Регулирование инвестиционных процесов в народном хозяйстве
- •6.1. Инвестиционный климат и его основные характеристики
- •6.2. Инвестиционная деятельность: основные понятия и показатели, распределение инвестиций по отраслям и регионам России
- •6.3. Инвестиционная политика в рф, методы и инструменты регулирования инвестиционной деятельности
- •6.4. Нормативно-правовая база регулирования инвестиций
- •6.5. Федеральные и региональные инвестиционные программы: распределение бюджетных инвестиций по отраслям и регионам рф
- •6.6. Методы оценки эффективности капитальных вложений в народном хозяйстве
- •Тема 7. Формирование конкурентной среды в национальной экономике
- •7.1 Нормативно-правовая база регулирования монополий в народном хозяйстве Основные положения Федеральные законы, регулирующие монополии
- •Критика антимонопольного законодательства
- •7.2 Органы государственного регулирования монополий
- •7.3 Формирование и ведение Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельноститимонопольная политика, методы и инструменты регулирования монополий в нх
- •7.4 Критерии определения степени монополизации рынков
- •7.5 Малое предприятие как хозяйствующий субъект рыночной экономики (виды, законы, регулирующие деятельность). Государственная поддержка предпринимательства
- •Тема 8. Промышленные отходы и борьба с загрязнением окружающей среды
- •8.1 Экологическое регулирование: методы и инструменты
- •8.2 Органы государственного регулирования экологической сферы
- •8.3 Экологическая экспертиза экономических проектов как инструмент регулирования деятельности хозяйствующих субъектов
- •8.4 Национальные проблемы захоронения вредных отходов производства
- •8.5 Международная торговля «выбросами». Киотский протокол и его значение для России, другие нормативные акты
- •Тема 9. Экономическая интеграция хозяйствующих субъектов, регионов и национальных хозяйств
- •9.1 Понятие и сущность внешнеэкономических связей и нешнеэкономической деятельности. Виды и формы внешнеэкономических связей
- •9.2. Отличительные особенности развития внешнеэкономической деятельности в народном хозяйстве. Состояние внешнеэкономического комплекса народного хозяйства.
- •9.3. Внешнеэкономическая политика. Направления, методы и инструменты государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Пути совершенствования внешнеэкономической политики.
- •9.5. Возможности вступления в вто: преимущества и недостатки
- •Тема 10. Кредитно-денежная политика государства
- •10.1 Кредитно-денежная политика и кредитно-денежный инструментарий
- •10.2 Характеристика денежных агрегатов
- •Динамика денежной массы в экономике
- •Структура рублевой денежной массы на 01.07.2009
- •Динамика основных показателей денежной системы
- •10.3 Роль и место Центробанка и Минфина рф в национальной экономике России
- •10.4 Роль государства в регулировании валютных курсов Устойчивость национальной валюты, валютный курс рубля
- •10.5 Антиинфляционная политика
- •10.6 Регулирование банковского сектора
- •Тема 11. Налоги и государственные финансы
- •11.1 Фискальная политика и ее инструменты
- •11.2 Основные положения налогового кодекса рф
- •11.3 Отечественный и зарубежный опыт налогообложения Налоговая система России
- •Налогообложение в сша
- •Налогообложение в Германии
- •Налогообложение в Швеции
- •11.4 Органы власти, регулирующие налоговую систему, их основные функции
- •11.5 Федеральное казначейство и его роль в национальной экономике
- •11.6 Ситуация в налоговой сфере, собираемость налогов
- •Тема 12. Бюджетная национальная система
- •12.1 Бюджетная политика и ее инструменты
- •12.2 Процедура подготовки проекта государственного бюджета, его согласования и утверждения, органы власти, участвующие в нем. (Функции Минфина России)
- •12.3 Сбалансированность госбюджета. Анализ госбюджета России текущего года: структура, уровни и динамика основных статей. Сбалансированность бюджета
- •12.4 Проблемы государственного долга и их решение в перспективе
- •Тема 13. Институциональная политика и управление государственной собственностью
- •13.1 Понятие госсектора и госсобственности
- •13.2 Органы в структуре исполнительной власти, регулирующие госсектор
- •13.3 Роль государства в приватизации и национализации госимущества в рф и зарубежный опыт
- •Опыт ваучерной приватизации
- •Опыт платной приватизации
- •Приватизация во Франции
- •Тема 14. Народонаселение и государственная демографическая политика
- •14.1 Демографическая ситуация в рф и ее регулирование
- •14.2 Оценка уровня и динамики жизненного уровня населения рф. Методика «Программы развития оон»
- •14.3 Социальная политика: методы и инструменты регулирования социальной сферы Зарубежный опыт социальной политики государства. (Германия, страны Северной Европы)
- •Германия
- •Тема 15. Политика занятости и доходов населения
- •15.1 Состояние рынка труда в рф, регулирование занятости и безработицы
- •15.2 Органы регулирования рынка труда
- •15.3 Регулирование доходов и уровня жизни населения. Единая тарифная система оплаты труда для работников бюджетной сферы
- •Тема 16. Регулирование системы здравоохранения и образования
- •Система здравоохранения Российской Федерации
- •Система образования Российской Федерации
- •16.1 Структура и развитие системы здравоохранения
- •Расходы бюджетной системы российской федерации на здравоохранение, физическую культуру и спорт19
- •16.2 Политика в сфере здравоохранения: методы и инструменты регулирования, реформа системы здравоохранения в рф
- •16.3 Органы, регулирующие систему здравоохранения (Функции Минздравоохранения и социального развития рф)
- •16.4 Структура и развитие системы образования
- •16.5 Политика в сфере образования: методы и инструменты регулирования
- •16.6 Органы, регулирующие систему образования, реформа системы образования в рф
- •Тема 17. Государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение населения
- •Социальное страхование работающего и пенсионное обеспечение неработающего населения
- •Внебюджетные государственные фонды социального страхования и пенсионного обеспечения
- •17.1 Роль и функции Пенсионного фонда, реформа пенсионного обеспечения в рф. Закон рф «о пенсионном обеспечении»
- •17.2 Роль и функции Фонда социального страхования рф
- •17.3 Роль и функции Фонда медицинского страхования
4.2 Межотраслевой баланс как инструмент обоснования структуры экономики.
Балансовый метод – это метод взаимного сопоставления имеющихся материальных трудовых и финансовых ресурсов с потребностью в них.
Балансовые методы планирования можно рассматривать на различных уровнях иерархии экономических объектов: предприятиях, объединениях, отраслях, народном хозяйстве в целом. Модель межотраслевого баланса (МОБ) исторически является первой экономико-математической моделью сводного народнохозяйственного планирования.
Предшественниками МОБ были: экономическая таблица Ф. Кенэ (1758) и схемы общественного воспроизводства К. Маркса (XIX в.). Русский экономист В.К.Дмитриев (1868-1913), изучая межотраслевые связи, впервые использовал для этой цели линейные уравнения и предложил технологические коэффициенты. Автором современной модели межотраслевого баланса (в англоязычных странах он имеет название «input-output analysis») является американский ученый (русский по происхождению) Василий Леонтьев.
Модель Леонтьева позволяет рассчитывать полные затраты валовой продукции, прямые и косвенные затраты на единицу продукции, а также дает возможность устанавливать четкие количественные соотношения между валовым общественным продуктом, национальным доходом, развитием отдельных отраслей экономики. Метод универсален.
Межотраслевой баланс производства и распределения продукции – инструмент анализа и планирования структуры общественного производства, учитывающий комплексные взаимосвязи отраслей производственной сферы в н/х.
Классификация МОБ:
В зависимости от единиц измерения потоков продукции:
в натуральном выражении,
в стоимостном,
в натурально-стоимостном,
в трудовых измерителях.
По экономическому содержанию информации:
плановые - характерные связи м/у отраслями в будущем
отчетные - характерные связи м/у отраслями по данным отчетного периода;
По объекту наблюдения:
продукции
потоков труда
потоков инвестиций и капитала
По характеру используемой модели:
статические – для разработки н/х планов выпуска и потребления продукции
динамические – отражает обратную связь м/у капитальными вложениями и приростом ВП по отраслям.
Структура:
Рассмотрим фрагмент (три раздела) отчетного межотраслевого баланса (МОБ), в котором потоки продукции измеряются на основе стоимости произведенной продукции в некоторых фиксированных ценах (табл. 1). Основу баланса составляет совокупность n отраслей материального производства. В межотраслевом балансе понятие отрасли отличается от общепринятого, здесь используется понятие “чистой” (или технологической), т.е. условной отрасли, объединяющей все производство данного продукта независимо от ведомственной подчиненности предприятий и фирм.
Таблица 1
Фрагмент таблицы межотраслевого баланса
|
Промежуточный продукт |
Конечный Продукт |
Валовый продукт | |||||
1 |
2 |
... |
|
Итого |
II раздел | |||
I раздел текущие материальные затраты |
1 |
А11 |
А12 |
... |
А1n |
∑A1j |
Y1 |
X1 |
2 |
A21 |
A22 |
... |
A2n |
∑A2j |
Y2 |
X2 | |
... |
... |
... |
.. |
... |
... |
... |
... | |
n |
An1 |
An2 |
... |
Ann |
∑Anj |
Yn |
Xn | |
Итого |
∑ Ai1 |
∑ Ai2 |
... |
∑ Ain |
∑∑ Aij |
∑Yi |
∑Xi | |
Добавочная стоимость |
III Раз. |
V1 |
V2 |
... |
Vn |
∑ Vj |
IV раздел Перераспределение факторных доходов в элементы конечного спроса | |
Валовый продукт |
X1 |
X2 |
... |
Xn |
∑Xj |
Каждая отрасль дважды фигурирует в балансе: как производящая и как потребляющая. Отрасли как производителю продукции соответствует определенная строка i таблицы, а как потребителю продукции – определенный столбец j. Так как отрасли являются чистыми, индекс отрасли можно отождествить как с видом товара, так и с технологическим процессом.
I раздел - содержится информация о межотраслевых связях.
Aij (находящиеся на пересечении отраслей (т. е. строк и столбцов таблицы))- стоимость средств производства, произведенных в i-ой отрасли и потребляемых в качестве материальных затрат в j-ой отрасли (межотраслевые поставки продукции, обусловленные производственной деятельностью отраслей – электроэнергетика и черная металлургия).
Таким образом, каждая i-ая строка первого раздела показывает распределение продукции i–ой отрасли между другими отраслями народного хозяйства.
∑ по j (Aij) – производственное потребление продукции i-ой отрасли экономической системой (промежуточный продукт i–ой отрасли).
В столбцах первого раздела баланса отражается структура материальных затрат каждой отрасли. ∑ по i (Aij) – суммарные производственные затраты j-ой отрасли в отчетном периоде.
∑∑ Aij – суммарные производственные затраты всех отраслей или суммарный промежуточный продукт народного хозяйства.
Таким образом, первый раздел МБ показывает общую картину производственных затрат и распределения продукции отраслей на производственные цели. Данные I квадранта играют решающую роль в анализе структуры материальных затрат отраслей, пропорций и производственных связей между отраслями, потоков системе материально-технического снабжения.
II раздел - потоки продукции для конечных потребителей.
Во втором разделе содержатся величины Yi – значения конечного продукта и Xi – значения валового продукта (i от 1 до n).
Конечный продукт – это продукция отраслей материального производства, поступающая на цели личного и общественного непроизводственного потребления, накопление и возмещение выбытия основных фондов, прирост запасов, затраты на просвещение, здравоохранение, экспорт и т.д.).
∑Yi – суммарный конечный продукт экономической системы или национальный доход, а столбец Y характеризует материальную структуру национального дохода.
Первый и второй раздел межотраслевого баланса называют таблицей "затраты-выпуск". По строкам этой таблицы строится следующее балансовое соотношение: Xi =∑ по j (Aij) + Yi – по строкам, т.е.валовой продукт каждой отрасли равен сумме конечного и промежуточного продуктов.
III раздел - стоимостная структура валового продукта отраслей. В нашей таблице третий раздел представлен 2-я строками. В первой стоят величины Vj, каждая из которых означает добавленную стоимость (условно-чистую продукцию) отрасли, а во второй– Xj – валовой продукт. Условно–чистая продукция определяется как разность между валовой продукцией и суммарными производственными затратами:
Vj =Xj - ∑ по i (Aij) по столбцам
Добавленная стоимость— это та часть стоимости продукта, которая создается в данной отрасли, Она включает прибыль, заработную плату, амортизационные отчисления, налоги и прочие издержки, понесенные каждым объектом (отраслью) в дополнение к платежам за ресурсы, поступившие из других отраслей.
Из соотношений следует ∑ Vj = ∑Yi
Это соотношение показывает, что суммарный конечный продукт экономической системы (национальный доход) равен суммарной условно–чистой продукции. Таким образом, третий раздел также характеризует национальный доход, но со стороны его стоимостного состава как сумму оплаты труда и чистого дохода всех отраслей материального производства, а величины Vj показывают вклад отрасли в национальный доход.
Данные третьего раздела необходимы для анализа соотношений между вновь созданной и перенесенной стоимостью, между величиной необходимого и прибавочного продукта в целом по материальному производству и в отраслевом разрезе.
IV раздел – не имеет прямого отношения к производству и не участвует в плановых расчетах. Он характеризует перераспределительные отношения в н/х через финансово-кредитную систему
Рассмотренный вышеотчетный МБ – это лишь способ представления статистической информации об экономике страны. Он строится на основе агрегирования результатов отдельных предприятий. Кроме отчетных МБ разрабатываются плановые МБ. Для их построения необходимо использовать межотраслевые балансовые модели.
Теория «Межотраслевого баланса» позволяет:
1) произвести анализ и прогнозирование развития основных отраслей национальной экономики на различных уровнях – региональном, внутриотраслевом, межпродуктовом;
2) произвести объективное и актуальное прогнозирование темпов и характера развития национальной экономики;
3) определить характеристику основных макроэкономических показателей, при которых наступит состояние равновесия национальной экономики. В результате воздействия на них приблизиться к равновесному состоянию;
4) рассчитать полные и прямые затраты на производство определенной единицы блага;
5) определить ресурсоемкость всей национальной экономики и отдельных ее отраслей;
6) определить направления повышения эффективности и рационализации международного и регионального разделения труда.