Тема 5. Нтп и инновационная государственная политика
Понятие и сущность инноваций в национальной экономике
Управление научно-техническим прогрессом
Кадровое сопровождение НИОКР
Инновационный менеджмент
Научно-технический прогресс как экономический ресурс – это процесс создания и использования новых знаний в хозяйственной жизни. Наиболее активно эти знания применяются не столько в обмене и распределении товаров и услуг, сколько в их производстве.
Высокоразвитая экономика базируется на инновациях, то есть нововведениях. Экономическая наука рассматривает государственную инновационную политику как совокупность общественно-экономических отношений между государством, бизнесом и людьми в научно-технической деятельности по поводу создания, приобретения и использования новых знаний на всех этапах воспроизводственного процесса.
Задачи, решаемые ОГВ в инновационной сфере, сводятся к следующим:
необходимо создать нормативно-правовое поле, способствующее активации деятельности всех участников данного процесса;
необходимо выработать методы, средства и инструменты, способствующие регулированию этих отношений для достижения подцелей. Основная цель – экономический рост, подцель – обновление выпускаемой продукции, которая придет на рынок.
Процесс активации инновационной деятельности имеет смысл рассматривать на примере жизненного цикла новой техники:
Рис. 3 Жизненный цикл новой техники
Организация производства новых видов продукции требует информации о будущих предметах, продуктах, которые попадут на товарные рынки. Поэтому важным производственным этапом становится процесс создания новой техники. Его можно рассматривать как совокупность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых научно-конструкторскими организациями. Содержание таких работ неоднородно. Эти работы можно представить как совокупность последовательных работ:
фундаментальных исследований;
поисковых исследований;
прикладных исследований и разработок.
Фундаментальные исследования – изучение непознанных законов и закономерностей материального и духовного мира (естественные и гуманитарные науки). Результатом фундаментальных исследований являются открытия, гипотезы, доказанные теоремы. Фундаментальными исследованиями занимаются, как правило, научные сотрудники НИИ, системы РАН, на кафедрах и в лабораториях Вузов. Финансируются фундаментальные исследования за счет федерального бюджета. Признанием наибольших достижений является присуждение международных (Нобелевская) или национальных премий.
Поисковые исследования выполняются в крупных отраслевых НИИ КБ. Суть заключается в разработке и создании нового семейства машин, приборов и оборудования, технологических процессов и т.д. Эти работы могут финансироваться как за счет средств бюджета, так и за счет средств крупных корпораций (ЦАГИ - Жуково).
Прикладные исследования заключаются в разработке конструкторской, технической и организационно-экономической документации для конкретного хозяйствующего субъекта. Они выполняются, как правило, отдельными конструкторскими бюро либо заводскими лабораториями и службами. Финансируются за счет производственных расходов или по хозяйственным договорам.
Органы государственной власти разрабатывают нормативно-правовую базу через совокупность следующих законов:
ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» (устарел);
Закон США «О национальной научно-технической политике» 1997 г. (включает в себя 13 задач обеспечения лидирующего положения США в мире).