Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

!Учебный год 2024 / IX_SYuF_T_1

.pdf
Скачиваний:
8
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
5.61 Mб
Скачать

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

дельца к другому. Свобода крестьянского труда, заменялась хозяйственной зависимостьюкрестьянина отслужилогоземлевладельца1.Вопрососоотношениипонятий«объединение»и«централизация»такжетребуетдальнейшегопереосмысления. Из признаков централизованного государства (единая территория, наличие централизованного аппарата управления; единая правовая основа; единая денежная и налоговая система; единые принципы комплектования войска; единое экономическое пространство) налицо было наличие централизованного аппаратаиединаяправоваяоснова.К томуже,возможно,Судебникбылтолькопроектом. Первое упоминание о нем имеется в Записках о Московии австрийского дипломата Сигизмунда Герберштейна, бывшего послом императора Максимилиана IпридвореВасилия III2.РукописьСудебника1497 г.,обнаруженнаяв1817 г.в единственном экземпляре хранитсяв фонде Государственного древлехранилища Центрального государственного архива древних актов в Москве.

Как видим, политическая, экономическая и правовая трансформация государства в годы правленияИвана III Великого были не только взаимосвязаны, но и обусловилидругдруга.Привсейпротиворечивостиегонатуры,следуетпризнать, чтопродуманныедействиявеликогоправителяпозволилидостаточнобыстро перейти от этапа, на котором Москва была провозглашена третьим Римом до восприятия России великой державой, провозгласившей новый миропорядок. Не оспаривая значимость происходящих изменений в обществе, нельзя забывать о том, что при любых изменениях политической, экономической и правовой сферы государство должно быть обращено к каждому своему гражданину. Но и гражданин должен помнить о своих обязанностях и моральных ценностях, заложенных веками.

КаньшинЯ.Э. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Уголовно-правовыемерыобеспеченияборьбысэкономическойпреступностьюв годыВеликойОтечественнойвойны

Аннотация. В годы Великой Отечественной войны наиболее опасными и серьезными видамипреступления стали спекуляция и хищение социалистической собственности. Опасность данных видов преступления состояла в том, что они могли дезорганизовать снабжение тыла и фронта, поэтому борьба с ними стала одним из важнейших направлений развития уголовного законодательства военного периода.

Ключевыеслова: спекуляция, хищение социалистической собственности.

1 Ключевской В. С. Указ. соч. 2 Вернадский Г. В. Указ. соч.

39

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Великая Отечественная война стала поистине трудным испытанием для советского народа и СССР, как независимого государства с уникальным политическим, идеологическим и экономическим устройством. Несмотря на то что уголовное законодательство РСФСР и других союзных республик, основанное на принципах социалистического права, полностью отвечало вызовам того времени и обеспечивало как незыблемость и устойчивое развитие советского государственногостроя,такизащитуправ советскихграждан,ононуждалосьвизменениипод реалии военного времени,иборост числа совершенных преступленийв условиях войны мог стать одним из главных факторов поражения.

Особоевнимание,наравнеспротиводействиемвоеннымпреступлениям,законодательпридавалименноборьбесэкономическимипреступлениями,причем первостепенноезначениеимелоискоренениеспекуляцииихищениясоциалистической собственности. Несмотря на то что военное время было основной причиной подобного отношения государства к этой категории преступления, сто́ит упомянуть и конституцию СССР, которая устанавливала определенный курс развития общества. Так, ст. 131 конституции 1936 г. определяла социалистическую (общественную) собственность как священную и неприкосновенную основу советского строя, обязывая каждого гражданина СССР беречь и укреплять ее, одновременно нарекая врагами народа всех, кто на нее покушается1.

Уже в Указе Президиума ВС СССР от 22.06.1941 «О военном положении» видно, что руководство страны осознавало общественную опасность преступленийподобногорода.Доказательствомэтогослужитизъятиеиздействующих правилрассмотрениясудаминекоторыхуголовныхделвместностях,накоторыхобъявлено военное положение, и передача их на рассмотрение военным трибуналам, что расширяло пределы их компетенции, которые были регламентированы статьей 29 УПК РСФСР2. К числу таких дел относились дела о преступлениях, предусмотренныхпостановлениемЦИКиСНКСССРот07.08.1932«Обохранеимущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности», а именно дела, связанные с хищениемгрузовнажелезнодорожномиводномтранспортеиимуществаколхозов и кооперативов (урожай на полях, общественные запасы, скот, кооперативные склады и магазины и т.п.). Сто́ит также отметить тот факт, что данный закон устанавливалвысшуюмерунаказаниязапредусмотренныевнемпреступления,апри наличии смягчающих обстоятельств,к которым относились единичныйслучай хищения или хищение в незначительных размерах, а также в отношении спекулянтов — лишение свободы сроком на 10 лет с конфискацией имущества без права

1 Конституция СССР 1936 г. Ст. 131.

2 Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного совета СССР. 1938–1944 гг. М. : Ведомости Верховного совета СССР, 1945 (241). УПК РСФСР, гл. 2. Ст. 29

40

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

заключенногонаамнистию,чтобылопрописановинструкциипоприменениюпостановления,утвержденнойназаседанииЦКВКП(Б)16 сентября1932 г.1.Напрактике положения о военных трибуналах и Указ Верховного Совета СССР от 13.07.1941 «О предоставлении военным советам и командирам права утверждения приговоров трибуналов к высшей мере наказания» привели к установлению ускоренного и упрощенногопорядка рассмотрения дели ограничению процессуальных гарантий подсудимого2. Дела стали рассматриваться на закрытых судебных заседаниях, а также упразднялась возможность подачи кассации.

Главную роль в борьбе с хищением социалистической собственности играли органы ОБХСС и НКВД, которые проводили розыскные и проверочные мероприятиясцельювыявленияфактовхищения(воровства),злоупотребленияпродовольственнымикарточками(повторноеиспользование,завышениеданных наполучение продовольствия в ряде областей) и спекуляций. Разумеется, подспорьем в противодействии экономическим преступлениям являлась правотворческая деятельность государственных органов, которая была направлена на корректировку уголовногозаконодательствастранывсоответствиисоспецификойвоенноговремени. ГКО в своем постановлении от 03.03.1942 «Об охране военного имущества КраснойАрмииввоенноевремя»установилприменениевысшеймерынаказания с полной конфискацией имущества за хищение предметов военного снаряжения (оружия, боеприпасов, продовольствия, обмундирования, снаряжения, горючего и т.п.)каквотношениилюдей,внепосредственномве́дениикоторыхононаходилось, так ив отношении заведомо знавших о совершениипреступления и хранивших похищенное. В отношении лиц, которым инкриминировалось разбазариваниевоенногоимущества,применяласьзначительноболееснисходительнаямера наказания — 5 лет лишения свободы с удержанием стоимости утраченного. В числе процессуальные изменений, которые вносило постановление, были: запрет применения амнистии и установление общего срока расследования и судопроизводства в 3 дня3. Особое значение в борьбе с хищениями также имело постановление ГКО от 22.01.1943 «Об усилении борьбы с расхищением и разбазариванием продовольственных и промышленных товаров», наметившее дополнительные меры по охране народного достояния и защите его от жуликов4.

1 Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. Документы и материалы том 3. Конец 1930–1933. Москва Роспэн 2000. С. 453–454, 477–479

2 Цечоев В. К.ИсториясудаРоссии /В. К. Цечоев.М. :Обществосограниченнойответственностью «Проспект», 2010. 160 с. ISBN 978-5-392-01166-7.

3 Источник документа: Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне : сборник документов Т. 3. Кн. 1 : Крушение «Блицкрига». 1 января — 30 июня 1942 г. М. : Русь, 2003. (246).

4 Тишков С. В. История борьбы в СССР с хищениями социалистической собственности (к 70-летию ОБХСС/ДЭБ) / С. В. Тишков, Р. Р. Алабердеев, Ю. В. Латов // Историко-экономи- ческие исследования. 2007. Т. 8. № 1. С. 51–80.

41

I.ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Вотношении тех, кто был признан виновным по ст. 107 УК РСФСР 1926 г., изложенной в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 10.11.1932 в следующей редакции: «Скупка и перепродажа частными лицами в целях наживы продуктов сельского хозяйства и предметов массового потребления», применялось наказание в виде лишение свободы сроком не ниже 5 лет с полной или частичной конфискациейимущества1.А ужевпостановленииЦИКиСНКСССРот20.05.1932«О борьбе со спекуляцией» было регламентировано применение к спекулянтам и перекупщикаммерынаказанияввидезаключениявконцентрационныйлагерьсрокомот 5 до 10 лет2. Сто́ит упомянуть и процессуальные сроки рассмотрения дел о спекуляции. 5 мая 1939 г. выходит приказ Прокурора Союза ССР, по которому дела о спекуляции должны рассматриваться в 10-дневный срок, а 10 сентября 1939 г. НКЮ СССР установил 5-дневный срок рассмотрения дел данной категории, но несмотря на столь жесткие сроки, органы милиции нередко затягивали расследование3.

Подводяитоги,можносказать,чтожесткиесанкции,применяемыевотношении лиц, уличенных в данных преступлениях, были полностью оправданы в условиях столь тяжелого для страны времени, а само их наличие служило инструментом сдерживания преступников. Что касается расследования совершаемых преступлений,тоуголовныедела,возбужденныепофактухищенияиспекуляции,составляли 90 % от числа всех возбужденных в период с 1941 по 1945 г. уголовных дел,аблагодарядеятельностисотрудниковОБХССтольков1945 г.упреступников было изъято 148 530 957 руб. наличных денег, золота на сумму 154 170 руб., изделий из золота 40,4 кг, 7 415 т продуктов, других продтоваров на сумму 18 802 157 руб.,промтоваровна126 608 773 руб.4 Войнапоказала,какуголовный закон может применяться и развиваться в экстремальных условиях, а также насколько эффективна работа судов и органов правопорядка.

1 Уголовный кодекс. М. : Юрид. изд-во Наркомюста СССР, 1943. С. 59 ; Уголовное право. Особенная часть / под общ. ред. И. Т. Голякова. М., 1943. С. 349–352 ; Мукаилов И. И. Уголовная ответственность за спекуляцию в процессе становления советского законодательства //Становлениеиразвитиесоветскогоуголовногозаконодательства :материалы межвуз. науч. конференции, посвящ. 50-летию первого советского Уголовного кодекса. Волгоград, 1973. С. 97–98.

2 URL: http://sovdok.rusarchives.ru (дата обращения: 09.10.2022).

3Блинова В. В. Борьба со спекуляцией, как одна из задач деятельности органов НКВД

вгоды великой отечественной войны. Журнал-Труды Оренбургского института (филиала) Московской Государственной Юридической Академии. Номер 22. 2014 г.

4 Варенцова Л.Ю. Борьба со спекуляцией как одно из направлений деятельности ми-

лиции в СССР в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) / Л. Ю. Варенцова // Российская полиция: три века служения Отечеству : сборник статей Юбилейной международной научной конференции : в 2 ч., Москва, 21 декабря 2018 г. / под ред. В. Л. Кубышко. М. : Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2019.

С. 346–354.

42

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

КарасьК.Р., МаксимовИ.Д. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студенты

Государственно-правовыетрансформацииэкономикиРоссии: опытНЭПиперестройки

Аннотация. Новая Экономическая Политика и Перестройка имели много общих черт по поставленным задачам и методам их реализации, однако в следствие неудачной политики советской номенклатуры 80-х гг. их результаты в значительной степени отличаются.

Ключевые слова: государственно-правовая трансформация, экономический кризис, НЭП, Перестройка, либерализация экономики.

Изучение противоречивых государственно-правовых трансформаций экономики России актуально и посей день, поскольку и сегодня происходят значительные изменения в экономической системе нашей страны. Нынешняя ситуация заставляетнасоглядыватьсяназадианализировать,каклидерысоветскогогосударствапыталисьразрешитькризисныеситуациинаразныхэтапахегоразвития.Этот важнейший опыт необходимо учитывать при долгосрочном планировании развития российской экономики и проведении экономических преобразований.

К 1921 г. состояние промышленности и сельского хозяйства РСФСР находилось в глубоком кризисе. Политика военного коммунизма не могла отвечать запросаммирноговремени.Требоваласьнемедленнаясменавектораразвитиягосударства. На X съезде РКП(б) в 1921 г. В. И. Ленин объявляет переход от военного коммунизма к новой экономической политике (НЭП). Фундаментальным положениемНЭПапослужиланалоговаяреформавсельскомхозяйстве:заменапродразверстки продналогом в виде процентного или долевого отчисления продуктов в зависимостиотналичияскотаиколичестваполученногоурожая1.Ленинпонимал, что, несмотря на стремления построить социалистическое государство, необходимо поступиться принципами и внедрить в экономику капиталистические элементы. Были созданы следующие формы государственного капитализма: концессии, смешанные акционерные общества (в которых участвовало и государство). «Командные высоты» экономики оставались в руках правительства: тяжелая промышленность, банки, транспорт и внешняя торговля2. Происходит постепенная передача мелких и средних заводов и фабрик в частные руки, разрешается торговля, расширяются права потребительской кооперации. Государственные же

1ФатьяновЯ.И. НЭП:основные преобразования иитоги// Экономикаи бизнес:теория

ипрактика. 2018. №7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nep-osnovnye-preobrazovaniya- i-itogi(датаобращения:04.10.2022).

2 Тарасова Ю. А., Каликанов С. В. Советская экономическая культура периода НЭПа:

мнения и оценки // Вестник ВУиТ. 2014. № 3 (16).

43

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

предприятия приобретают хозяйственную самостоятельность за счет введения хозрасчета, разрешается свободный наем рабочей силы. Привлечение необходимого для развития промышленности иностранного капитала осуществляется за счет созданияконцессий.К 1927 г. СССР было заключено 18 концессионных договоров с капиталистическими фирмами США, в стране работало большое количество предпринимателей и рабочих из этого государства1. Декретом 1921 г. местнымхозяйственныморганамбылопредоставленоправосдаватьмелкиепромышленные предприятия в аренду кооперативным организациям и частным лицам. Всего за год было сдано в аренду около 4 000 предприятий2.

Такимобразом,внедрениекапиталистическихрычаговуправленияэкономикой при сохранении государственного контроля в наиболее значимых сферах народного хозяйства привело к росту сбора зерна (112 % по сравнению с 1913 г.), животноводства,кооперативногодвижения(до55 %крестьянскиххозяйств —ко- оперативы),квосстановлениюпромышленности(объем составлял98 % в сравнении с 1913 г.), росту ВВП в 3 раза, национального дохода на 18 % в год и численности населения, улучшения качества их питания и жилищных условий.

К концу существования СССР авторитарно-командные методы управления народным хозяйством давали ощутимые сбои. К 1985 г. темп прироста национальногодоходасоставляллишь3 %,промышленнаяисельскохозяйственнаятехникавсёболееустаревалаиизнашивалась,заграничныйимпортрезкоконтрастировал с неудовлетворительным качеством отечественной продукции. Проблемы экономики существенно влияли на общественную жизнь. Отраслевой перекоссоветского хозяйства (преобладание тяжелой индустрии и ВПК в ущерб легкой промышленности), а также неудовлетворительное положение сельского хозяйства вызывали дефицит необходимых населению товаров и продуктов питания3. Главной задачей М. С. Горбачева стало проведение масштабных преобразований в условиях сохранения номенклатурой своей власти, так возникла идея осуществления контролируемых реформ. В экономике было провозглашено ускорение, в обществе — гласность, в политике — демократизация.

Планы ускорения были весьма претенциозны: к 2000 г. ожидалось увеличение производительности труда в 2,5 раза, а экономического потенциала в 2 раза. Наэтовтомчиследолженбылповлиятьпринятыйв1986 г.законотрудовыхколлективах, предусматривавший расширение производственного самоуправления путем создания выборных советов. Учрежденный в 1985 г. Госагропром СССР, целью которого являлось развитие АПК союзных республик, со своей задачей не

1 Там же.

2 Тюкавкин И. Н. «Новая экономическая политика» в промышленности России (1921– 1925 гг.) // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. 2013. № 6.

3 Абрамова Ю. А., Дмитриев А. Е. Экономические преобразования периода перестройки: 1985–1991 гг. // Известия МГТУ. 2013. № 1 (15).

44

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

справился и был упразднен в 1989 г. В 1988 г. был введен закон о государственном предприятии, предусматривавший получения права предприятиями на реализациюсверхплановойпродукциипорыночнымценам.Какследствие,заводыи фабрики переводились на хозрасчет и полную самоокупаемость. В том же 1988 г. был подготовлен закон о кооперации, разрешавший индивидуальную трудовую деятельностьгражданиорганизациюкооперативов.В результатек1990 г.5 %активного населения было занято в негосударственном секторе экономики, однако занималисьониисключительноторговлейиспекуляцией,анепроизводствомтоваров.Законобарендномдоговоре,разрешавшийкрестьянамбратьуколхозови совхозов скот и землюв аренду сроком до5 лет1 оказалсятакже неэффективным: к1991 г.варенденаходилосьтолько2 %земельи3 %скота,фермерскиххозяйств насчитывалось лишь 50 т., а их доля в производстве сельхоз продукции была равна 1 %2.

К 1990 г. идеи перестройки окончательно себя исчерпали. Политика ускорения должного влияния на экономику не оказала и привела к усугублению кризисного положения. Внешний долг страны по сравнению с 1985 г. вырос на 41,5 $ млрд, а золотой запас уменьшился на 2 260 т>3. Уже к 1988 г. наметился значительныйупадокпроизводства:сократиласьдобычанефти,угля,выплавкаметалла

ивыпуск продовольствия. Началась стремительная инфляция и дефицит продукции:приналичиинарукахунаселения100 млрд руб.гражданемоглиприобрести в свободной продаже лишь 56 из 1 101 наименования товаров повседневного спроса, впервые за послевоенный период в СССР были введены талоны4. Таким образом, политика перестройкиполностью провалилась, привела к распаду СССР

икрайне тяжелым временам в истории нашей страны.

АнализируяисравниваяпроцесспроведенияНЭПаиперестройки,можнозаметить сходство используемых методов государственно-правовых трансформаций экономики и разницу в последствиях их применения. Так, например, Декрет СНК «О потребительской кооперации» 1921 г., который предоставил потребительской кооперации широкие возможности в обмене излишков произведенной продукции аналогичен закону о кооперации СССР 1988 г. Очевидноеразличие же отражалось в результатах введения данных законов: в первом случае кооперативы занимались преимущественно производством и сбытом собственных товаров,авдругомлишьспекуляциейиторговлейготовымипродуктами.Объясняется

1 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 07.04.1989 № 10277-XI Об аренде и арендных отношениях в СССР.

2 Шубин А. В. Указ. соч. С. 623–624 ; Орлов А. С., Георгиев В. А., Георгиева Н. Г., Сивохина Т. А. История России с древнейших времен до наших дней. М., 2001. С. 456.

3 Чернышев Б. В. Ускорения в российской политической практике XX — первой четверти XXI века: Итоги и уроки опыта истории // Вестник Саратовского государственного со- циально-экономического университета. 2018. № 5 (74).

4 Пихоя Р. Г.Указ. соч.С. 133 ;Ряжский Ю.Указ. соч. ;Соколов А. К.,Тяжельникова В. С. Курс советской истории. 1941–1991 / под ред. А. К. Соколова. М., 1999. С. 351, 355–357.

45

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

это тем, что при НЭПе кооперативы получали госзаказ, контроль за выполнением которого осуществлялся со стороны государства, а излишки произведенной ими продукции могли продаваться по рыночным ценам. Во время перестройки же их деятельность никак регулировалась, что привело к созданию псевдокооперативногорынка,накоторомценообразованиеникакнеконтролировалосьсостороны властей.Ещеодинпример:переводгосударственныхпредприятийнахозрасчети самоокупаемость.УспехНЭПабылобусловленжесткимгосударственнымконтролем за производством и грамотным планированием, сильной ролью личности и наличием не менее мощной политической идеи в обществе, а неудачи перестройки, напротив, отсутствием всех данных критериев. Также немаловажной быларольиностранногокапитала:концессииприНЭПеспособствовалиразвитию производстваивосстановлениюразрушеннойэкономическойсистемывцеломза счет средств и активной деятельности зарубежных компаний. Во время перестройкипривлечениеиностранногокапиталапроисходиловвидекредитов,необходимыхне дляразвитияпромышленности,адляпокрытиягосударственныхрасходов,вызванныхнеудачнымиполитическимирешениями,ведениемвойныизависимостью экономики от экспорта нефти.

Определяющимфакторомразныхитоговреформсталанеоднородностькризисов, на выход из которых были направлены данные меры. НЭП имел своей целью построение фундамента для будущей социалистической модели хозяйствования,чтодопускалорешительноевведениерыночныхмеханизмов.Перестройка же должна была плавно вывести экономику из серьезного упадка, однако резкая интеграция элементов рынка в совокупности с кризисом политической системы привела к распаду целого государства и повлекла за собой тяжелые последствия для будущих поколений.

КрайновН.Р. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Формированиеиразвитиеправовогорежимавсенародногодостояния всоветскомправев1917–1922годах

Аннотация.Классическаятеориявещныхправнепредусматриваетвыделениякатегории общенародной собственности, однако история развития отечественной правовой системы дает нам пример формирования такого режима. Представляется интересным проанализировать правовой аспект режима всенародного достояния, его формирование и развитие в эпоху складывания советской правовой системы в 1917– 1922 гг.

Ключевые слова: вещные правоотношения, земельные правоотношения, режим всенародного достояния, государственная собственность, советское право.

46

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Рассматривая вещно-правовые отношения, мы обычно сталкиваемся с довольноустоявшимисявдоктринеформулами,атакжевидимихзакреплениевзаконодательстве. До революции, основываясь на германской пандектистике, русская цивилистика рассматривала право собственности как единое и неделимое право,аотличиевнемосновывалосьнаразныхобъектахэтогоправаиспецифики определенных гражданско-правовых субъектов. Такая ситуация являлась нормой длярусскойправовойсистемы,таккаконапринадлежалакконтинентальнойправовой семье, в то время как в англо-американском праве собственность рассмат-

ривается в двух значениях (real property, personal property, owernship)1. Поворот-

ным событием в трансформации «собственнических отношений» стал октябрьский переворот. Пришедшие к власти большевики стали проводить свою земельную политику, взяв за основную задачу — разрушение старых буржуазно-капита- листических экономических отношений (Упразднив частную собственность на средства производства и введя плановую организацию общественно-производ- ственного процесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества)2. Первым революционным преобразованием в области землепользования в советском государстве стал декрет «О земле» от 26.10.1917. Пункт третий декрета говорит нам: «Какая бы то ни было порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступлением, караемым революционным судом», в части о земле говорится: «право частной собственности отменяется навсегда <...> Вся земля: государственная, удельная, кабинетская, монастырская, церковная, посессионная <...> обращается в всенародное достояние и переходит в пользование всех трудящихся на ней»3. Приведенные выше выдержки являются примером постепенного внедрения «коллективистских» основ в земельно-правовые отношения. Однако возникает вопрос:ктожеявляетсясобственникомправназемельныйучасток.Логичнопредположить, что, закрепляя данный институт, большевики даже и не намеривались социализировать земельные участки. Для справедливости, нужно отметить, что категорияпубличных земель существовала и в римскомправе (в Риме были вещи res publicae, которыми не обладали единичные собственники, ими распоряжался весьримскийнарод,к примеру,воздух,море,agerpublicus —публичныйземель- ный фонд, казна), они были изъяты из гражданско-правового оборота и должны

1 Суханов Е. А. Вещное право: научно-познавательный очерк. М., Статут, 2017. С. 25. 2 Протоколы и стенографические отчеты съездов и конференций коммунистической партии советского союза. Подготовлены и выпущены Институтом марксизма-ленинизма

при ЦК КПСС. М., Госполитиздат, 1959 г. С. 436.

3 Декретоземлесъездасоветоврабочихисолдатскихдепутатов //Декретысоветской власти. Подготовлены и выпущены Институтом марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. Т. 1, М., Госполитиздат, 1957 г. С. 17–20.

47

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

были служить интересам всего римского общества1. Однако крайне трудно сопоставлять социалистическое право и рабовладельческое, тем более сравнивать экономические отношения в двух совершенно разных государственно-правовых реалиях. Упраздняя частную собственность, большевики признали за бывшими землевладельцамилишьправонаобщественнуюподдержкунавремя,необходимоедляприспособлениякновымусловиямсуществования2.Данныйнаказпозволяетнамприблизитьсякпониманиюправовогорежимавсенародногодостояния, так как статья 2 говорит нам: «Все недра, земли, руда, нефть, уголь, соль и т.д., а также леса и воды, имеющие общегосударственное значение — переходят в исключительное пользование государства. Все мелкие реки, озера, леса и пр. переходят в пользование общин, при условии заведывания ими местными органами самоуправления»3. Однако положения декрета имели политически-окрашенный контекст, поэтому следует рассмотреть нормативное регулирование отдельных положений Наказа. В первую очередь необходимо обратиться к положениям Декрета ВЦИК от 19 (6) февраля 1918 г. «О социализации земли». Хотя статьи 1 и 2 вновьдаютнеточныеформулировкипрополнуюотменусобственности,пропользование всем трудовым народом, ст. 5 позволяет нам понять, что распоряжение землейнаходитсяврукахоргановсоветскойвластинаразличныхуровнях,в соответствии со ст. 9 распределение земель сельскохозяйственного назначения входит в компетенцию земельных отделов Советов соответствующего уровня4. Фактически имело место полное уничтожение частной собственности на земельные участки в России, при этом не произошло удовлетворение требований крестьянства о наделении их землей на праве собственности, со всеми юридическими гарантиями, которые возникают в связи со складыванием абсолютных гражданских правоотношений. Постановление Всероссийского Центрального ИсполнительногоКомитета«О социалистическом землеустройстве ио мерахпереходак социалистическому земледелию говорит нам, что весь земельный фонд в пределах РСФСР, в чьем бы он пользовании не был, считается собственностью единого государственного фонда, который находится в непосредственном распоряжении

1 Дождев Д. В. Римское частное право : учебник для вузов / под ред. члена-корр. РАН, профессора В. С. Нерсесянца. М. : Издательская группа Инфра-М_Норма, 1996. С. 305.

2 Крестьянский наказ // Декреты советской власти. Подготовлены и выпущены Институтом марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. Т. 1, М., Госполитиздат, 1957 г. С. 17–20.

3 Там же. С. 17–20.

4 Декрет ВЦИК от 19.02.1918 «О социализации земли» // Газета Рабочего и Крестьянского Правительства, № 27, 19.02.1918. Утратил силу. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=3117&ysclid=l94m4i4tx4694050679#G5lBzJ TXcgSgFIQH (дата обращения: 11.10.2022).

48

Соседние файлы в папке !Учебный год 2024