!Учебный год 2024 / IX_SYuF_T_1

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

Одним из самых распространенных экономических преступлений в послевоенный период было хищение государственной и общественной собственности. Онопроизводилосьпутемнеправильногоучетатовара,недогрузкиприперевозке и безответственного отношения к охране предприятий. В целях борьбы с такого рода хищениями 4 июня1947 г.принят Указ ПрезидиумаВерховного Совета СССР

«Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества». Он предусматривал уголовную ответственность не только за совершение хищения, но за недонесение о квалифицированном хищении1. Другой меройборьбысхищениямигосударственнойиобщественнойсобственностьюстала работа правоохранительных органов с сотрудниками предприятий, которые вербовались заранее. Она позволяла узнать о готовящемся преступлении и предотвратить его, установить виновных и предать их суду.

Другим часто встречавшимся преступлением тех лет было хищение личной собственности граждан. Для борьбы такими преступлениями 4 июня 1947 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении охраны личной собственности граждан».

Крометого,большуюопасностьдляобществаигосударствапредставлялотакое преступление, как хищение хлеба. Эта опасность заключалась в том, что на прилавках магазинов оказывалось меньшее количество продукта, чем могло бы быть.Учитываятакже,чтозернапроизводилосьитакнедостаточно,чтобыпрокормитьнаселение,можносделатьвыводотом,чтодоконечногопотребителядоходилосовсемнебольшоеколичествохлеба.Такимобразом,хищениехлебаусугублялоголод,аголодспособствовалещебольшемураспространениюхищений.Поэтому государство было вынуждено принять жесткие меры по борьбе с такими преступлениями. Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) 27 июля 1946 г. принял постановление«О мерахпообеспечениюсохранностихлеба,недопущениюегоразбазаривания, хищения и порчи», а также 25 октября 1946 г. — «Об обеспечении сохранности государственного хлеба»2. В соответствии с данными постановлениями правоохранительные органы должны были обеспечивать сохранность и неприкосновенность государственного и общественного имущества3.

Другим не менее опасным экономическим преступлением в послевоенные годы была спекуляция. Она в послевоенные годы составляла 25 % от общих преступных проявлений в стране4. Опасность спекуляции состояла в том, что она мешала качественному и законному сбыту товара, уничтожала ресурсы государства,

1 Там же.

2 Блинова В. В. Уголовно-правовые меры по борьбе с экономической преступнотью в послевоенные годы // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2018. № 35. С. 10–14.

3 Там же.

4 Там же.

19

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

призванные восстанавливать экономику, присваивая их частным лицам и заставлялагражданпокупатьнеобходимыепредметыпоинымценам,делаялюдейеще беднее. Она включала в себя скупку и перепродажу по другим ценам сельскохозяйственных и промышленных товаров, мелкую спекуляцию на рынках и т.д. Осуществлялосьэтопреступлениеприпомощисотрудничестваи сговорассотрудниками предприятий по производству и заготовке продукции в целях более выгодной скупки товара. Именно поэтому большую роль в борьбе со спекуляцией играла агентурная работа с сотрудниками предприятий и обычными гражданами.

Такимобразом,впослевоенныегодыувеличилосьчислоэкономическихпреступлений, однако государство путем принятия и исполнения необходимых нормативных правовых актов, грамотной и отлаженной работы правоохранительных органов и специализированных служб смогло выработать и усовершенствовать новые уголовно-правовые методы борьбы с экономической преступностью и не допустить срыва восстановления экономики.

БукинаА.П. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

ЭкономическоечудоXXв.вКитае

Аннотация. Современный Китай — одна из тех поражающих воображение восточныхстран,которыебуквальносчитанныедесятилетияназадпребываливтотальной бедности, а сейчас являются важными экономическими центрами на карте мира. И сказать за это спасибо нужно Дэну Сяопину — автору китайского экономического чуда и самых значительных и эффективных реформ, когда-либо проводившихся в Поднебесной.

Ключевыеслова: Китай, Дэн Сяопин, экономическое чудо, капитализм.

9 сентября1976 г.МаоЦзэдун,великийкормчийиавтормножестваинтересных событий, которые произошли в Китае, скончался1. Печально известная культурнаяреволюция скончалась вместе свождем, ноееглавныеидеологии унаследовали власть в стране — банда четырех, ответственная за самый мрачный террор. Как и положено после смерти лидера, долго данная банда у власти продержаться не смогла, так как воспрянула старая элита, осудившая и разгромившая данную группировку. К власти пришел Хуа Гофэн, в некотором роде приемник Мао, который уже подозревал, что Китай идет не туда, и считал, что нужно предпринимать конкретные радикальные меры. Например, строить современные эф-

1 Жуков П. «Великийкормчий»МаоЦзэдун //URL:https://histrf.ru/read/articles/velikiy- kormchiy-mao-czedun (дата обращения: 12.10.2022).

20

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

фективныеинституты,заимствоватьтехнологиии т.д.НаXX съездеитретьемПленуме были признаны и осуждены ошибки культурной революции без лишнего упоминанияеевиновников,длятогочтобынеподрыватьдоверияк партии.И как раз к этому моменту главой государства становится Дэн Сяопин. Дэн Сяопин опи- ралсянаколлективноеруководство,котороесостоялоизпремьер-министраЧжао Цзыяна и генсека Ху Яобана.

Третий Пленум выработал план реально больших реформ — четырех модернизаций: сельского хозяйства, промышленности, обороны и науки. Перед тем как это случилось, весной 1978 г. высокопоставленная китайская делегация отправилась в поездку по развитым странам Европы и Юго-восточной Азии, с целью изучения опыта иностранных коллег с личным напутствием от Сяопина. Автоматизация производства, компьютеры на швейцарских электростанциях, компьютеры в аэропортах Франции, регулирующие взлет и посадку самолетов, автоматический подъем грузовых суден в портах стран Европы — всё это оставило большое впечатлениеукитайскихполитиков.Новсёжереальнымобразцомдляреформстали ближайшие соседи. Из трех существовавших на тот момент китайских государств: КНР,ТайваняиСингапура —двабылипроцветающимирыночнымиэкономиками, в то время как континентальный Китай оставался чудовищно бедным и преимущественно аграрной страной. И если Тайвань по политическим причинам, как образец для реформ, во всяком случае открыто не рассматривался, то Сингапур, населенный по большей части этническими китайцами, выглядел очень «привлекательно».К томужеЛиКуанЮ —отецсингапурскогоэкономическогочуда,стра- ной управлял авторитарно и политических свобод не допускал1. Крошечный, тропический город-государство мистера Ли с населением, составлявшим всего лишь околочетвертиПекина,сталдлякитайскойэлитыпримеромтого,какможнопроводить экономические и социальные реформы, не теряя при этом политический контроль.В итогезавремякитайскихреформоколо22 тыс.китайскихчиновников было отправлено на стажировку в Сингапур.

Реформы в Китае начались с «мотыг». Второстепенной ликвидации колхозов ипрочейлиберализации.Земляпередаваласьсемьямваренду,разрешаласьсубаренда, разрешалось оставлять себе часть сверхпланового дохода и даже разрешалось непростоработатьв поле,нои, например,заниматьсяизвозоми мелким производством для компенсации дефицита потребительских товаров.

С городом обстояли же дела иначе. Часть государственных предприятий получили возможность продавать некоторую часть своей продукции по рыночным ценам и это создало систему двойныхцен, когда государство моглопокупать чтото дешево, а вот потребители дорого. Всё это так или иначе влияло на инфляцию,

1 Великиеэкономистыивеликиереформы.ЛиКуанЮисингапурское«экономическое чудо» // URL: http://www.library.fa.ru/exhib.asp?id=90 (дата обращения: 12.10.2022).

21

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

коррупциюисоциальноенапряжение,поэтомубылоприняторешениепроводить реформы плавно и медленно.

К концу жизни Мао Цзэдуна Китай стал фактически закрытой страной: во время культурной революции единственной страной, где находился посол Китая, былЕгипет.Нов1978 г.страна«открыласвоидвери».В 1978 г.ДэнСяопинсовершилмировойдипломатическийтур,посетивзагодбольшестран,чемзавсюсвою жизнь1. Самые принципиальные враги из-за границы стали вдруг вполне договороспособными.В 1978 г.договоромиреидружбебылподписандажесЯпонией. Главным шагом стало установление контакта с США. Дэн Сяопин, можно сказать, интегрировал Китай в миропорядок, возглавляемый США. Открытие Китая стало взрывом в мире больших инвестиций. В растущие китайские города стали буквально «швыряться» деньгами. Низкие налоги, «много можно и мало нельзя», сравнительно с прошлым Китаем, меньше государственного вмешательства и иные причины, по которым города стали стремительно развиваться в экономическом плане. Шэньчжэнь — регион возле Гонконга, стал первым, и Юго-Восток Китая ощутил беспрецедентный экономический рост. Раньше из-за угрозы войны с Тайванем эти регионы особо никого не интересовали, но теперь Шэньчжэнь стал экономически востребованным регионом.

Особым моментом реформ стала децентрализация. Провинциям КНР предоставили правовые и финансовые возможности для конкуренции. В первую очередь для самостоятельного привлечения иностранных инвестиций, местным властям стали предоставлять частичную независимость, но всё же регулируемую Пекином. Эта парадоксальная система, когда внутри тоталитарной страны существует конкуренция между регионами и некоторая экономическая децентрализация, и стала причиной многих успехов экономической реформации Китая.

Признавая общую отсталость китайской экономики, Дэн Сяопин отказался от идеологического догматизма, унаследованного когда-то от СССР, и заявил, что КНР находится лишь на начальной стадии социализма, которая продлится где-то до середины XXI в.

Дляначаланадобылопоборотьбедность,апотомужестроитьсправедливое общество. Об этом положении Дэн Сяопин говорил: «Не имеет значения, белая кошкаиличерная,главное,чтобыоналовиламышей».Отизначальнойидеологии осталось только особое внимание к социальной сфере. Так или иначе Китай стал частью большой экономической и торговой системы.

Выкачивание ресурсов из государственного сектора в частный привело к тому,чтомногиеработникигосударственныхоргановнебылиготовыкростуцен,

икогдапошлиразговорыовведенииполноценнойрыночнойэкономики,всебро-

1 Богданова Н. А.,Солнцева Е. Г.ОсобенностидипломатическогокурсаДэнСяопина // Издательство Грамота 18.02.2018 ст. 2.

22

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

силисьскупатьвсё,что«видели»,таккакбоялисьобвалаэкономики.Многиеубыточные предприятия закрылись или оказались на пороге закрытия. Во многом изза того, что их работники не могли подстраиваться под современные реалии, поэтому местами социальный кризис все-таки давал о себе знать. За пределами же специальных экономических зон, где процветал капитализм, контроль государства надразличнымисферамиэкономикивсемеробылдостаточносилен,чтомешало экономическому развитию. Кроме того, легендарная китайская коррупция не была побеждена, но самое главное — не было проведено политических реформ.

Дэн Сяопин также видел проблему развития экономики в том, что в стране была плохо развита система образования, которая значительно отставала от европейской системы. Поэтому началась массовая интеграция китайских студентов

вЕвропейскиеУниверситеты,длятогочтобыповыситьпрофессиональныекадры. Студенты отправлялись на обучение в другие страны, но были обязаны вернуться

вКитай и устроиться на работу по специальности. Но именно эти меры и привели ктому,чтовстраненачалисьмассовыемитингистудентов,которыебылизнакомы с демократическими устоями, так как могли «приоткрыть» железный занавес. Социальная напряженность вынудила Дэн Сяопина провести кадровые перестановки в госаппарате, и на пост генсека пришел Чжао Цзыян — либеральный реформатор и один из архитекторов рыночных реформ. Идеологический баланс в партиисохранилсядажепослечисток,чтопомоглосохранитьпланвнедрениярыночной экономики в Китай.

В1992 г. 14 съезд Китайского Правительства объявил целью дальнейших реформ создание социалистической рыночной экономики, и по его итогам можно было уже констатировать смерть экономики плановой. Государство все меньше контролировалонаправлениеденежныхпотоков,целиинвестицийопределялись потребностями финансовой системы, а не волей контролирующих органов, но главныереформыбылипродолженыиКитайвступилвпериодсвоегосамогозначительного роста из мощнейших в мировой экономической истории. В 1981 г., спустя три года после начала реформ, почти 90 % населения Китая жило в крайне бедности по определению Всемирного банка. Это свидетельствует о том, что, когда государство официально признает идеологические изменения, именно в этот момент начинают действовать все необходимые механизмы реформ. Можно точно сказать, что первичное преодоление бедности — главная цель Дэн Сяопина — была достигнута. Именно это и послужило толчком прогресса экономической системы, который получил название «экономическое чудо».

23

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

ВдовиченкоС.С. РГУП СЗФ Студент

Особенностирегулированияитеоретическогообоснования проводимогоэкономическогорегулированияСоветскогогосударства впериодновойэкономическойполитики

Аннотация. Опыт введения Новой Экономической Политики представляет собой уникальный материал дляизучения историко-правовойнаукой.НЭП стал первым совмещением элементов рыночной экономики при параллельном существовании власти, базирующейсянапринципахсоциалистическогостроительства.Определенностьпротиворечий воплощения нескольких экономических и политических теорий в рамках одной системы во многом усиливается разнообразием взглядов на результаты подобного соединения.

Ключевые слова: Новая Экономическая Политика, правовое регулирование экономических отношений, нэпман, кооперация.

Новая экономическая политика, являясь первой попыткой создания единой концепции (пусть,и провозглашаемой временной)регулирования ограниченного капиталистического уклада экономики при полном главенстве во внутреннем устройствекоммунистическойидеологии,тоестьсиле,абсолютнопротивоположной в теоретических положениях капитализму, стала основой для разработки реформ, направленных на отход от принципов административно-планового устройства хозяйства страны к рыночной регуляции. Историческая значимость НЭПа для перенимания положений экономической политики заметно проявилась в рефор- махДэнСяопина(КНР1980-е гг.),концепцияхреформированияСССРвпериодПерестройки (1980-е гг.), изменениях экономических систем стран бывшего Социалистического Лагеря и Постсоветского пространства (в основе — Румыния, Болгария, среднеазиатские республики), реформах Ким Чен Ына (КНДР, 2000-е гг.).

Крайне важным аспектом освещения причин проведения НЭПа, а также его теоретического обоснования (продвигаемое лично председателем СНК — ВладимиромЛениным)являетсяобщееположениеРСФСР(с 1922 г. —СССР)намомент принятиярешенияобизмененияхвэкономическомустройстве.Продолжавшаяся уже несколько лет Гражданская война и буквальное исполнение марксистских принципов на практике (к примеру, многочисленные попытки «инфляцией задавить буржуазию», приводили только к обнищанию населения1) поставили молодое государство в достаточно тяжелое положение: резкий спад промышленного производства (из-за боевых действий, изнашивания оборудования, прекращения

1 Денежный хаос в России в 1917–1924 гг. URL: http://www.globfin.ru/articles/crisis/russia.htm (дата обращения: 09.10.2022).

24

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

поставокнеобходимогосырья),существованиеугрозыголода(политикапродразвёрстки, неосновательный подход к распределению земли). При этом неудачи в экономике сопровождались как народным недовольством (восстание матросов в Кронштадте, восстание крестьян в Тамбовской губернии), так и формированием различных оппозиционных групп внутри РКП(б), имевшие свои, зачастую диаметрально противоположные, взгляды на экономическое изменение Советской России. В этой обстановке и появляется первая теоретическая концепция НЭП. Сама посебеонастроитсянапоследовательныхлогическихумозаключениях(чтоявлялось особой отличительной чертой работ Ленина): рабочая революция свергла буржуазное правительство — буржуазия не пожелала расставаться со своим положением и предприняла вооруженную борьбу против рабочего государства — войнабылазатянутасиламиинтервентов,империалистовсовсегомира —Россия явно не готова к реализации положений рабочих теорий из-за остаточного крестьянского(мелкобуржуазного)представлениябольшинстванаселения —восста- новление экономики привычного уклада и довершение этапа буржуазного государства должно происходить до становления государства социалистического. Если подводить итог этой цепи, то можно заключить: восстановление полубуружуазной России возможно только с ограниченным обращением к буржуазии, как только капиталистический строй приведет экономики в довоенное состояние и довершитформациюбуржуазногогосударства,томожнобудетреализовыватьна практике социалистическое учение (хотя важно отметить, что и подобная трактовка устраивала не всех членов партии).

Обоснование введения НЭПа строилось именно на подобном оценивании произошедших в стране изменениях1. Партийный съезд, прошедший 8–16 марта 1921 г.,ипоследующеепостановлениеВЦИК«О заменепродовольственнойисырьевой разверстки натуральным налогом» 21 марта 1921 г. закрепили начавшуюся в стране экономическую трансформацию. При этом стихийность первых послереволюционных лет сменилась на правовое урегулирование экономических отношений. Постепенными изменениями, имевшими формальное закрепление стали: введение продналога2 (меньшее число зерна, собираемое с крестьянского хозяйства,приэтомпрактикапродовольственныхкомиссаровотменялась,вводилось именно четкое определение нормы с учетом и потребностей крестьянского населения), допущение иностранного капитала — концессий3 (своеобразное ин-

1 Десятый съезд РКП(б). 8–16 марта. 1921 г. М. : Партиздат, 1933. С. 700–740, 843.

2 Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом, 21 марта 1921 г. URL: https://www.1000dokumente.de/index.html?c=dokument_ru&dokument=0016_nat&object=f acsimile&pimage=1&v=100&nav=&l=ru (дата обращения: 09.10.2022).

3 ПостановлениеВЦИКиСНКРСФСР«О порядкедопущенияиностранныхфирмкпроизводству торговых операций в пределах РСФСР». 12 апреля 1923 г. URL:

25

I. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

вестирование в советскую экономику, на деле не имевшее широкого распространения), разрешение на открытие частноторговых заведений (принят в июле 1921 г. СНК), декрет ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР»1 (переосмысление большевиками роли частного капитала и возможности правовой защиты имущества на переходном этапе развития государства).

Характернымиособенностямирегулированияитеоретическогообоснования политики НЭП являлись: 1) провозглашение НЭПа временным этапом необходимогосоциалистическогостроительстванавсемпромежуткепроведенияпреобразований (при существовании отдельных точек зрения о важности продолжения экономическойполитикисовмещениякапитализмаисоциализма);2) несоблюдение государством имущественных прав нэпманов, постоянство нападок со стороны местных властей на новых владельцев имущества, несправедливое разрешение споров в судебном порядке; 3) концепция «предательства и вырождения» НЭПа, использованная уже после утверждения во власти Иосифа Сталина и первыхсбоеввпроведенииполитики(кризисзаготовок,рабочеенедовольство,охлаждение отношений с капиталистическими странами); 4) неоднородность мероприятийНЭПа,определеннаястихийностьвурегулированиивозникающихспоров (огромная роль местной власти при реализации постановлений центра).

НЭП, по мнению советских идеологов, достигает предела своих возможностей к 1927 г. (хотя и не последнюю роль играет утрата экономической власти и возникшее народное недовольство), с которого и начинается постепенный процесссворачивания.Теоретическоеобоснованиеэтогопроцессаследовалокакраз из тезисной разработки Ленина о том, что «восстановление России возможно лишь с использованием буржуазии, переход к социализму возможен только без буржуазии»2.

http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/116341-postanovlenie-vtsik-i-snk-rsfsr-o-poryadke- dopuscheniya-inostrannyh-firm-k-proizvodstvu-torgovyh-operatsiy-v-predelah-rsfsr-12-aprelya- 1923-g (дата обращения: 09.10.2022).

1 ДекретВЦИКот22.05.1922«Обосновныхчастныхимущественныхправах,признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=6590#DKHBlJTAxNYhplq M1 (дата обращения: 09.10.2022).

2 Ленин признает: «...в народной массе мы всё же капля в море, и мы можем управлятьтолькотогда,когдаправильновыражаемто,чтонародсознает»[Ленин 3,т. 45.С. 112]. В частности, «...необходимо дело поставить так, что-бы обычный ход капиталистического хозяйства и капиталистического оборота был возможен, ибо это нужно народу, без этого жить нельзя» [Ленин 3, т. 45. С. 86]. При этом на X Съезде РКП(б) отмечается временный характер НЭП.

26

IX СТУДЕНЧЕСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ

ГлембаМ.Е. Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Студент

Становлениесоветскогогражданскогозаконодательства: ГражданскийкодексРСФСР1922года

Аннотация. В статье рассматривается становление советского гражданского законодательства в послереволюционные годы. Анализируются процесс и причины создания первого ГК РСФСР.

Ключевые слова: гражданское законодательство, Гражданский кодекс 1922 г., новая экономическая политика.

Изменение всех сторон общественной жизни являлось неизбежным результатомсоциалистическойреволюции1917 г.Естественно,основойдлявсехпреобразований являлась коммунистическая идеология. И как следствие, гражданское законодательство предыдущего исторического периода не могло не рассматриваться большевиками как нечто чуждое, противоречащее новому создаваемому социалистическому порядку.

Быстрая перестройка общественной жизни на коммунистический лад, политика«военногокоммунизма»игодыгражданскойвойныпривеликисчезновению гражданского оборота в традиционном его понимании. Вместо него появляется централизованное управление экономикой, абсолютная монополия государственного производства, что приводит к вытеснению товарообменных денежных процессов плановым способом.

Всферечастногоправадекретамисоветскойвласти,принятымивпериодреволюции и гражданской войны, были затронуты многие правовые институты: статуслицисемейныеотношения(Декрет«Обуничтожениисословийигражданских чинов» от 10.11.1917, Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18.12.1917, Декрет «О расторжении брака» от 19.12.1917); отношение собственности (Декрет «О земле» от 27.10.1917, Декрет «О социализацииземли»от19.02.1918);обязательственноеправо(ряддекретовозапрещении отчуждения ценных бумаг и обязательств по долговым ценным бумагам, Декрет «О продовольственной диктатуре» от 09.01.1918); трудовое законодательство (Декрет «О восьмичасовом рабочем дне» от 29.10.1917)1.

Под влиянием новой коммунистической идеологии была проведена национализация частной собственности, крупной, средней и мелкой промышленности,

1 Рузанова В. Д. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года: предпосылки принятия и преемственностьправовогорегулирования //ЮридическийвестникСамарскогоуниверситета. 2016. Т. 2. С. 37–38.

27