- •Способы разрешения споров в разносистемных правопорядках
- •Раздел I. Общие положения о способах и формах разрешения споров
- •Глава 1. Понятие и виды способов и форм разрешения споров
- •§ 1. Многообразие способов и форм разрешения правовых
- •1) Способы, пути (ways);
- •2) Формы (forms);
- •3) Методы (methods).
- •§ 2. Производство в государственных судах - традиционный
- •1. Англосаксонская правовая система, или система common law
- •2. Романо-германская (континентальная) правовая система
- •3. Система мусульманского (религиозного) права
- •4. Система традиционного (обычного) права
- •§ 3. Способы разрешения споров публично-правового характера
- •§ 4. Рассмотрение и разрешение гражданских дел в суде
- •Глава 2. Альтернативные способы разрешения споров
- •§ 1. Международный коммерческий арбитраж
- •§ 2. Медиация и иные альтернативные способы разрешения
- •§ 3. Онлайн-разрешение споров
- •Раздел II. Способы разрешения частноправовых споров
- •Глава 3. Способы разрешения частноправовых споров в странах common law
- •§ 1. Гражданское судопроизводство в Англии
- •1.1. Источники гражданского процессуального права
- •1.2. Судебная система Англии и Уэльса
- •1.3. Стадии гражданского судопроизводства в Англии и Уэльсе
- •1. Досудебные протоколы (Pre-Action Protocols).
- •2. Предъявление иска (Claim Form).
- •3. Действия ответчика: защита и встречные требования (defence and any counterclaim will).
- •4. Раскрытие документов (Disclosure of documents).
- •6. Краткое изложение материалов дела (Statements of Case).
- •7. Назначение упрощенного производства (Summary Judgment).
- •8. Указания суда по управлению делом (Case Management).
- •9. Представление перечня доказательств (Evidence).
- •1. Вступительные речи адвокатов (Opening Statements).
- •2. Представление доказательств (Evidence). Прямой и перекрестный допрос свидетелей.
- •3. Заключительные речи адвокатов (Closing Arguments).
- •4. Вынесение судьей решения по делу (Judgment).
- •5. Исполнение решения (Enforcement).
- •1. Источники правового регулирования апелляции - Правила Апелляционного суда - часть 52 Правил гражданского судопроизводства (Part 52 of the Civil Procedure Rules (cpr)).
- •2. Получение разрешения на апелляцию (The application for permission to appeal).
- •3. Апелляция должна иметь "шансы на успех" (appeal has a real prospect/chance of success).
- •4. Заполнение формы извещения об апелляции (Appellant's Notice).
- •5. Заполнение формы об основных аргументах апелляционной жалобы (skeleton argument).
- •6. Заполнение формы ответчиком по апелляции (Respondent's Notice).
- •7. Назначение даты слушаний офисом апелляционного суда (Daily Cause List).
- •8. Судебное заседание и вынесение решения Апелляционным судом.
- •9. Получение копии решения суда (a transcript of judgment).
- •10. Ограниченная возможность обжалования решений Апелляционного суда в Верховный суд Соединенного Королевства (The Supreme Court of the United Kingdom).
- •§ 2. Гражданское судопроизводство в сша
- •2.1. Источники гражданского процессуального права
- •2.2. Судебная система сша
- •2.3. Стадии гражданского судопроизводства в сша
- •§ 3. Международный коммерческий арбитраж в Англии
- •§ 4. Международный коммерческий арбитраж в сша
- •Глава 4. Способы разрешения частноправовых споров в странах континентальной системы права
- •§ 1. Гражданское судопроизводство во Франции
- •1.1. Источники гражданского процессуального права
- •1.2. Судебная система
- •1.3. Стадии гражданского судопроизводства во Франции
- •§ 2. Гражданское судопроизводство в Германии
- •2.1. Источники гражданского процессуального права
- •2.2. Система гражданских судов фрг
- •2.3. Стадии гражданского судопроизводства в фрг
- •§ 3. Международный коммерческий арбитраж во Франции
- •3.1. Источники правового регулирования.
- •3.2. Арбитражное соглашение и арбитрабельность споров
- •3.3. Арбитражные учреждения Франции
- •§ 4. Международный коммерческий арбитраж в Германии
- •4.1. Источники правового регулирования
- •4.2. Арбитражное соглашение и арбитрабельность споров
- •4.3. Арбитражные учреждения Германии
- •Глава 5. Способы разрешения частноправовых споров в странах африки
- •§ 1. Гражданский процесс, арбитраж и медиация
- •§ 2. Гражданский процесс, арбитраж и медиация
- •Глава XI Конституции "Правосудие" (ст. 126) определяет основы организации судебной системы государства, которая состоит из судов двух уровней:
- •§ 3. Гражданский процесс, арбитраж и медиация
- •§ 4. Гражданский процесс, арбитраж и медиация в юар
- •1. Специальные налоговые суды (Special Income Tax Courts).
- •2. Трудовые суды и Трудовой апелляционный трибунал (Labour Courts and Labour Appeal Court).
- •3. Суды по делам о разводе (Divorce Courts).
- •4. Земельный суд (Land Claims Court).
- •5. Водный трибунал (The Water Tribunal).
- •6. Комиссия по установлению истины и примирению (Truth and Reconciliation Commission (trc)).
- •Глава 6. Разрешение частноправовых споров в монархиях арабского востока
- •§ 1. Источники правового регулирования гражданского
- •§ 2. Разграничение компетенции судов, их юрисдикция
- •§ 3. Основные положения порядка рассмотрения
- •§ 4. Доказательства и доказывание
- •§ 5. Общие положения о правовом регулировании
- •§ 6. Правовое регулирование арбитража в Омане
- •Глава 7. Способы разрешения частноправовых споров в странах латинской америки
- •§ 1. История кодификации гражданского процессуального права
- •§ 2. Кодификация процессуального права в отдельных странах
- •2.1. Аргентинская Республика
- •2.2. Боливарианская Республика Венесуэла
- •§ 3. Гражданский процесс, арбитраж и медиация
- •§ 4. Гражданский процесс, арбитраж и медиация
- •§ 5. Гражданский процесс, арбитраж и медиация
- •Глава 1. Об арбитраже.
- •Глава 2. О компромиссе и примирении.
- •Глава 3. О вступлении Декрета в законную силу и отмене норм.
- •Раздел III. Способы разрешения публично-правовых споров
- •Глава 8. Разрешение споров, возникающих из административных отношений в странах европы
- •§ 1. Рассмотрение споров, возникающих из публичных
- •§ 2. Рассмотрение споров, возникающих
- •2.1. Административные суды
- •2.2. Национальный суд по вопросам убежища
- •2.3. Оспаривание административных актов, действий
- •Глава 9. Разрешение споров, возникающих из административных отношений, в китайской народной республике
- •§ 1. Административные процедуры урегулирования
- •§ 2. Судебное разрешение административных споров
- •§ 3. Примирительные процедуры
- •§ 4. Доказывание и доказательства
- •Раздел I. Общие положения о способах и формах
- •Глава 1. Понятие и виды способов и форм разрешения споров
- •Глава 2. Альтернативные способы разрешения споров
- •Раздел II. Способы разрешения частноправовых споров
- •Глава 3. Способы разрешения частноправовых споров
- •Глава 4. Способы разрешения частноправовых споров в странах
- •Глава 5. Способы разрешения частноправовых споров
- •Глава 6. Разрешение частноправовых споров в монархиях
- •Глава 7. Способы разрешения частноправовых споров
- •Раздел III. Способы разрешения публично-правовых споров
- •Глава 9. Разрешение споров, возникающих
- •Глава 10. Разрешение споров, возникающих из
§ 3. Способы разрешения споров публично-правового характера
Одним из важнейших признаков правового государства является наличие гарантии соблюдения субъективных прав гражданина всеми государственными органами и должностными лицами. Проблема ограничения государственного произвола - вопрос, волнующий на протяжении всего существования государства. Известный русский правовед Гессен писал: "Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении правительственных и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним" <1>. Наличие действенной и эффективной системы контроля за деятельностью всех органов государственной власти и органов местного самоуправления - объективная необходимость развития государства.
--------------------------------
<1> Гессен В. О правовом государстве // Правовое государство и всенародное голосование. Вып. II. СПб., 1906. С. 12.
Создаваемые правовые нормы в первую очередь должны являться обязательными для государства. Гарантией соблюдения правительством создаваемых им норм является возможность граждан обеспечить независимую защиту своих публичных правомочий от действий (бездействия) административных органов. Необходимость обособления правовых норм, регламентирующих процедуры защиты публичных прав и интересов, обосновывались в работах известных правоведов Гергарда Аншютца, проф. Н.М. Коркунова, проф. В.В. Ивановского, С.А. Корф. Эти работы в дальнейшем легли в основу концепции административной юстиции, разрабатываемой Н.Г. Салищевой, Д.М. Чечот, В.Д. Сорокиным, В.К. Пучинским. В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства интерес к способам разрешения публичных споров возрос. Опыт зарубежной системы защиты публичных прав, несомненно, представляет интерес для российских специалистов, особенно с учетом значительных изменений в законодательстве, произошедших в последнее десятилетие в КНР, Франции, Великобритании.
В настоящее время специалистами выделяется четыре основные системы способов защиты публично-правовых отношений <1>.
--------------------------------
<1> Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М., 2001. Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.А. Мусина, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота. М.: ПРОСПЕКТ, 2012. С. 198.
1. Споры, вытекающие из публично-правовых отношений, рассматриваются специализированными административными судами, имеющими самостоятельную, структурированную, инстанционную систему. Данная система является самостоятельной ветвью судебной системы, не зависящей ни от государственных органов, ни от судов, рассматривающих другие категории споров. При этом система административных судов создается не только общей административной направленности, но и специализированной, например, финансовые, налоговые, социальные, дисциплинарные. И каждое направление имеет свою самостоятельную инстанционную структуру, свои процессуальные нормы рассмотрения споров. Критерием отнесения спора к подведомственности суда является не субъектный состав, а характер нарушенного права. Если объектом спора являются публичные правоотношения и этот спор не относится к ведению Конституционного суда, это компетенция административного суда.
Такую систему защиты публично-правовых отношений иногда называют "немецкой", именно там впервые она и получила распространение. В настоящее время действует в Финляндии, Швеции, Австрии.
2. Другая, не менее популярная система разрешения публично-правовых споров получила название "французской". Суть ее заключается в создании трибуналов на определенных административно-территориальных округах, рассматривающих споры на первом уровне. При этом трибуналы подразделяются на специализированные и общие административные трибуналы. Последние, по сути, представляют собой суды общего права в административно-публичном правовом поле. Специальные административные трибуналы рассматривают ограниченную категорию споров в узкой сфере деятельности. Последней инстанцией является административный орган, куда входят государственные чиновники. Данная система вызывает множество критики, особенно со стороны Европейского суда по правам человека, подчеркивающего невозможность объективного контроля за деятельностью государственного органа структурой, в которую входят государственные чиновники. Несмотря на критику, французский опыт защиты публично-правовых отношений оказал значительное влияние на формирование административной юстиции в мире, особенно в Канаде, Греции, Италии. В основе разграничения подведомственности между судами и трибуналами находится субъектный критерий. По общему правилу, если субъектом правонарушения является административный орган, спор относится к ведению административного трибунала. Существуют исключения, согласно которым определенные категории административных споров имеют исключительную подведомственность общих судов.
3. Система защиты публично-правовых отношений состоит из системы судов общей юрисдикции и системы "квазисудов". Лица, чьи права и интересы нарушены, вправе обратиться за защитой своих административных и иных публичных прав в общий суд. В то же время для рассмотрения отдельных категорий публичных споров служат специальные административные суды (трибуналы). Решения "квазисудов" по административным спорам можно обжаловать в общий суд. Черты английской системы защиты публичных прав нашли отражения в системах США, Австралии и других странах.
4. "Испанская модель" подразумевает административную специализацию не как выделение отдельного направления судебной ветви, а как внутреннюю специализацию общих судов. Юрисдикция общих судов подразделяется на административную, гражданскую, уголовную. В рамках судов выделяется определенное подразделение, судьи которого, являясь судьями общих судов, рассматривают публично-правовые споры, а в случае производственной необходимости могут разрешать гражданские и уголовные дела.
Однако, несмотря на особенности систем рассмотрения публично-правовых споров, существуют и общие признаки. Прежде всего это публично-правовой характер споров, возникающих между гражданами и юридическими лицами, с одной стороны, и административными органами и должностными лицами - с другой. Споры разрешаются специально созданным органом, уполномоченным на рассмотрение дела. Разрешение публично-правовых споров происходит в процессуальной форме, закрепленной законодательно. При этом процессуальные нормы с целью защиты интересов граждан и юридических лиц от административного произвола возлагают большие процессуальные обязанности на государственный орган.