1.2. Судебная система Англии и Уэльса

Низшая судебная инстанция в Англии и Уэльсе - магистратские (мировые) суды (magistrates' courts) <1>, которые преимущественно рассматривают уголовные дела и административные правонарушения. Гражданская юрисдикция мировой юстиции ограничена. В соответствии со ст. 65 Закона о магистратских судах (Magistrates Courts Act) 1980 г. гражданская юрисдикция указанных органов связана прежде всего с разрешением споров по взысканию задолженности по местным налогам, долгам за газ, электричество и воду, решением вопросов семейного права, в частности усыновления, исполнения алиментных обязательств, определения места жительства ребенка, установления опеки и попечительства <2>.

--------------------------------

<1> Courts and Tribunals judiciary: the Magistrates' Court. Режим доступа: https://www.judiciary.gov.uk/you-and-the-judiciary/going-to-court/magistrates-court/ (дата обращения: 03.11.2016).

<2> Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ: Монография / Под ред. Е.А. Борисовой. М.: Норма; Инфра-М, 2012 // СПС "КонсультантПлюс".

Магистраты - это мировые судьи (Justices of the Peace), которые назначаются из числа местных жителей. Магистраты могут не иметь юридического образования, но обязательно проходят специальную программу обучения (training programme). Сейчас в Англии и Уэльсе насчитывается 23 тыс. магистратов.

Суды графств (County Court) рассматривают более сложные гражданские дела с ценой иска до 15 тыс. фунтов. В компетенцию указанных судов входят рассмотрение споров, возникших из договорных или деликтных правоотношений, земельные споры, споры по делам о банкротстве, а также споры, связанные с завещаниями и трастами, если спорная сумма не превышает 30 тыс. фунтов; споры из Закона о равенстве 2010 г. (the Equality Act 2010) <1>: споры о равной оплате труда, о недискриминации инвалидов, о недискриминации по признаку пола и пр.; споры о случаях клеветы и диффамации <2>.

--------------------------------

<1> The Equality Act 2010. Режим доступа: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/15/contents (дата обращения: 05.11.2016).

<2> Courts and Tribunals judiciary: County Court. Режим доступа: https://www.judiciary.gov.uk/you-and-the-judiciary/going-to-court/county-court/ (дата обращения: 04.11.2016).

Ныне в Англии и Уэльсе существует 218 судов графств, где рассматривается около 90% всех гражданских дел. Законодательной основой, закрепляющей статус судов графств, является Закон о судах графств (County Courts Act) 1984 г., а ход судопроизводства в указанных судебных учреждениях урегулирован нормами Правил гражданского судопроизводства 1998 г. (Civil Procedure Rules (CPR)) (далее - ПГС). Правосудие в судах графства осуществляется участковыми (районными) и окружными судьями судов графств единолично <1>.

--------------------------------

<1> Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ: Монография / Под ред. Е.А. Борисовой. М.: Норма; Инфра-М, 2012 // СПС "КонсультантПлюс".

Высшие суды Англии и Уэльса.

В Англии и Уэльсе функции высшего суда выполняет Верховный суд Англии и Уэльса (Senior Courts of England and Wales) <1>, в состав которого входит Апелляционный суд (the Court of Appeal), Высокий суд (the High Court) и Суд Короны (the Crown Court). Суд Короны осуществляет производство по уголовным делам, поэтому в данном учебном пособии не исследуется. До 2005 г. эти три суда входили в Верховный суд Англии и Уэльса, который считался важнейшей частью английских органов юстиции, так как осуществлял через свои различные подразделения функции и первой, и апелляционной инстанций в соответствии с Законом о Верховном суде (Supreme Court Act) 1981 г. В настоящее время этот Закон называется Законом о Высших судах (Senior Courts Act) 1981 г., а Высшие суды сохранили функции, присущие ранее Верховному суду Англии и Уэльса <2>.

--------------------------------

<1> Courts and Tribunals judiciary. The Structure of the Courts. Режим доступа: https://www.judiciary.gov.uk/wp-content/uploads/2012/08/courts-structure-0715.pdf (дата обращения: 05.11.2016).

<2> Более подробно см.: Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ. Цит. соч.

Апелляционный суд Англии и Уэльса.

Апелляционный суд (the Court of Appeal) включает в себя 2 отделения: уголовное и гражданское. В компетенцию Гражданского отделения Апелляционного суда <1> входит апелляционная проверка решений нижестоящих судов. В настоящее время Гражданское отделение имеет следующие 4 подразделения:

1) Регистрационный отдел (в функции данного подразделения входит прием и регистрация апелляционных жалоб);

2) Команда по исследованию апелляционных возможностей поданной жалобы (The Case Progression Teams) (данное подразделение проверяет соответствие поданной апелляционной жалобы требованиям закона);

3) Отдел по назначению жалоб к слушанию в Апелляционном суде (The Listing Office) (в функции данного подразделения входит внесение апелляционных жалоб в Лист слушаний - Daily Cause List);

4) Судебные клерки (Associates) (данное подразделение состоит из клерков суда, которые присутствуют на заседаниях и выполняют судебные поручения).

--------------------------------

<1> The Civil Appeals Office. Режим доступа: https://www.justice.gov.uk/courts/rcj-rolls-building/court-of-appeal/civil-division (дата обращения: 05.11.2016).

Высокий суд Англии и Уэльса.

В компетенцию Высокого суда правосудия входит рассмотрение дел по первой инстанции, а также по апелляционной инстанции для решений судов графств и магистратских судов <1>. Высокий суд расположен в Лондоне, но имеет отделения во всех крупных городах Англии и Уэльса.

--------------------------------

<1> Courts and Tribunals judiciary. The High Court. Режим доступа: https://www.judiciary.gov.uk/you-and-the-judiciary/going-to-court/high-court/ (дата обращения: 05.11.2016).

Высокий суд состоит из трех отделений: Отделения королевской скамьи, Канцлерского отделения и Отделения по семейным делам.

Отделение королевской скамьи.

В Отделение королевской скамьи в настоящее время входят 7 самостоятельных специализированных судов:

1) Собственно суд королевской скамьи (the Queen's Bench) (разрешает споры по возмещению денежных сумм при травмах и ДТП со смертельным исходом; споры о профессиональной небрежности, в т.ч. медицинской халатности; споры о нарушении условий договора, споры о клевете и диффамации; споры о взыскании задолженности; споры о компенсации за незаконное лишение свободы и нарушение прав человека);

2) Административный суд (The Administrative Court) (разрешает споры в соответствии с административным правом Англии и Уэльса: имеет и гражданскую, и уголовную юрисдикцию; проверяет законность действий центральных и местных органов власти, дисциплинарных органов, судов низших инстанций, других государственных органов и должностных лиц; главный офис Административного суда находится в Лондоне, отделения - в Кардиффе, Бристоле, Бирмингеме, Лидсе и Манчестере);

3) Суд по делам планирования (The Planning Court) (является подразделением Административного суда; рассматривает споры о разрешении на строительство, контроль над строительством; контроль над строительством дорог по Закону о транспортном строительстве 1992 г. (the Transport and Works Act 1992));

4) Коммерческий суд (The Commercial Court) (рассматривает сложные торговые споры внутреннего и международного характера: споры в области страхования и перестрахования; банковских и финансовых операций, перевозок; коммерческий суд осуществляет также апелляционное производство по жалобам на решения коммерческих арбитражей);

5) Технологический и строительный суд (The Technology and Construction Court (TCC)) (рассматривает споры в области строительства и технологий: споры по контрактам на строительные и инженерные работы; споры в области проектных и монтажных работ; споры о профессиональной небрежности геодезистов, инженеров, архитекторов, бухгалтеров, консультантов и др.; споры из договоров поставки материалов и оборудования; споры в области экологии и др.);

6) Суд Адмиралтейства (The Admiralty Court) (рассматривает споры о столкновении судов, о спасении судов; о перевозке грузов, об аренде судов и пр.; суд может арестовывать суда и грузы и продавать их в пределах юрисдикции Англии и Уэльса);

7) Торговый суд (The Mercantile Court) (главный офис Торгового суда находится в Лондоне; отделения суда есть в Бирмингеме, Бристоле, Кардиффе, Честере, Лидсе, Ливерпуле, Манчестере, Ньюкасле; Торговый суд рассматривает менее сложные торговые споры, которые не вошли в компетенцию Коммерческого суда: торговые контракты, внутренняя и международная продажа товаров, страхование и перестрахование, банковские споры, споры предприятий малого и среднего бизнеса и др.).

Канцлерское отделение (Chancery Division).

В качестве суда первой инстанции Канцлерское отделение рассматривает гражданские дела, предъявляемые на основе права справедливости.

Состоит из 4 специализированных судов:

1) Главное канцлерское отделение (The main Chancery Division list) (рассматривает споры о бизнесе и банковской деятельности, финансовых вопросах, вопросах трансграничной несостоятельности, случаях недобросовестной конкуренции, спорных вопросах завещаний, претензии по вопросам наследования, споры в области торговли и промышленности, споры о назначении пенсий, споры по налоговым вопросам, споры о применении судебных запретов);

2) Суд по делам банкротства и компаний (The Bankruptcy and Companies Court) (суд рассматривает жалобы кредиторов на суммы свыше 50 тыс. фунтов и должников свыше 100 тыс. фунтов соответственно; жалобы на суммы ниже 50 тыс. фунтов и 100 тыс. фунтов соответственно рассматривает суд графства - суд Центрального Лондона; суд также рассматривает требования к компаниям, находящимся в процессе внешнего управления или ликвидации);

3) Патентный суд (The Patents Court) (суд рассматривает споры в отношении патентов, промышленных образцов, зарегистрированных образцов и сортов растений и др.; большая часть работы суда состоит в отзыве патентов и споров по патентам, выданным в Великобритании и Европейским патентом (United Kingdom and European (UK) Patents); наиболее сложные вопросы рассматриваются коллегией из 2 судей);

4) Суд по делам интеллектуальной собственности (The Intellectual Property Enterprise Court (IPEC)) <1> (суд рассматривает менее сложные дела, чем Патентный суд; суд предназначен для обеспечения доступа к правосудию предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных лиц; суд обеспечивает три способа рассмотрения споров (multi-track): а) крупные споры (до 500 тыс. фунтов); средние (до 50 тыс. фунтов) и мелкие (до 10 тыс. фунтов - The small claims track).

--------------------------------

<1> The Intellectual Property Enterprise Court (IPEC). Режим доступа: https://www.judiciary.gov.uk/you-and-the-judiciary/going-to-court/high-court/the-chancery-division/courts-of-the-chancery-division/intellectual-property-enterprise-court/ (дата обращения: 05.11.2016).

Отделение по семейным делам (Family Division) <1>.

--------------------------------

<1> Family Division. Режим доступа: https://www.judiciary.gov.uk/you-and-the-judiciary/going-to-court/high-court/family2/ (дата обращения: 05.11.2016).

Отделение по семейным делам рассматривает бракоразводные дела, вопросы опеки и попечительства, признания гражданина умершим, усыновления (удочерения), раздела имущества умерших собственников, не оставивших завещания; однако основной объем работы составляет рассмотрение апелляционных жалоб на решения магистратских судов и судов графств по всем вопросам семейных отношений, в том числе развода, раздельного проживания супругов, выплаты алиментов, опеки и попечительства <1>.

--------------------------------

<1> Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ: Монография / Под ред. Е.А. Борисовой. М.: Норма; Инфра-М, 2012 // СПС "КонсультантПлюс".

Слушание дел по первой инстанции в отделениях Высокого суда проводится судьями единолично. Что же касается апелляционных жалоб на решения судов графств, то они рассматриваются апелляционным присутствием (the divisional court) соответствующего отделения Высокого суда, к компетенции которого относится разрешение данного спора по первой инстанции. В соответствии со ст. 66 Закона о Высших судах 1981 г. апелляционное присутствие должно состоять не менее чем из двух судей, при этом следует отметить, что каждый из судей Высокого суда может быть уполномочен на рассмотрение дел в любом апелляционном присутствии <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

Судебная система Великобритании была реформирована по Закону о конституционной реформе 2005 г. <1>. Указанный Закон внес кардинальные изменения в ряд устоявшихся за долгое время конституционных институтов, а именно:

- Закон реформировал должность Лорд-канцлера, передав его полномочия Председателю судов Англии и Уэльса (President of the Courts of England and Wales) - лорду Вульфу, ранее занимавшему должность Лорда - Главного судьи;

- Закон учредил новый независимый Высший суд Соединенного Королевства, отделенный от Палаты лордов, со своей независимой системой назначения членов суда, своим персоналом и бюджетом и в конце концов со своим отдельным зданием <2>.

--------------------------------

<1> Constitutional Reform Act 2005 // legislation.gov.uk. Режим доступа: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2005/4/contents (дата обращения: 03.11.2016).

<2> Кузовков И.А. Теоретические проблемы апелляционного производства в судах Англии и Уэльса: Дис. ... на соиск. учен. степ. к. ю. н. М., 2006. С. 50.

Высший суд Соединенного Королевства (Supreme Court of the United Kingdom) <1>.

--------------------------------

<1> Supreme Court of the United Kingdom. Режим доступа: https://www.supremecourt.uk/ (дата обращения: 03.11.2016).

В 2009 г. Судебные функции Палаты лордов и Судебного комитета Тайного Совета были переданы Высшему суду Соединенного Королевства (Supreme Court of the United Kingdom), который стал высшей судебной инстанцией в Великобритании. Это суд последней апелляционной инстанции для Англии и Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии.