121. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.

Нормативное регулирование деятельности Парламента в РФ

1. Конституция РФ (глава 5)

2. ФЗ № 51 от 18 мая 2005 г. О выборах депутатов Гос. Думы Федерального Собрания РФ

3. Регламент ГД

4. Регламент СФ

Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган РФ (ст.94 Конст.), осуществляющий наряду с Президентом РФ, Правительством и судами гос власть (ст. 11 Конст.)

Это общегосударственный представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти. Парламент рассматривается как выразитель интересов народа государства.

В качестве органа народного представительства деятельность Федерального Собрания основана на следующих принципах:

1) Конституция РФ закрепляет, что порядок избрания депутатов ГД и порядок формирования СФ устанавливаются ФЗ; установила компетенцию палат ФС;

2) депутаты ФС путем их избрания уполномочены народом осуществлять государственную власть;

3) ФС принадлежит право принятия федерального бюджета и контроля за его исполнением;

4) ФС назначает выборы Президента РФ и может отрешить его от должности;

5) ФС сдерживает деятельность Правительства путем принципиальной возможности выражения недоверия ему. Это касается и судебной власти, взаимодействующей с парламентом при назначении судей высших судебных органов.

ФС не только выражает волю народа, но и осуществляет эту волю в законах и иных актах, не будучи никому подконтрольно.

ФС - высший представительный и законодательный орган РФ. Оно действует самостоятельно в пределах компетенции и олицетворяет законодательную ветвь власти.

Функционирует в рамках модели разделения властей, возникшей в нашем гос-ве в эпоху радикальных конституционных реформ 1993 г =>

1. Федеральное Собрание (и его палаты в отдельности) занимаются лишь строго отведенными им функциями

2. Заседания проходят раздельно, за исключением заслушивания посланий Президента РФ или КС РФ, выступлений руководителей иностранных гос-в

3. не имеет приоритета над др органами гос власти

4. двухпалатный (Двухпалатная структура российского парламента принадлежит к тому типу, который определяется сравнительной слабостью верхней палаты. Это выражается в возможности для ГД преодолевать возражения СФ в случае разногласий между палатами по большинству законов, хотя Совет Федерации и имеет некоторые важные специальные полномочия) – ч.1, ст.95 Конст.

5. действует на постоянной основе

   1. депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе, т.е. не могут находится на гос службе, являться одновременно членом Совета Федерации, представительного органа субъекта или органа местного самоуправления, заниматься др оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и/или творческой – ч.3, ст.97; на 1й созыв (1993-1995гг) было сделано исключение: члены Правительства могли быть одновременно депутатами ГД, но на них не распространялась неприкосновенность в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей. – п.9, раздел 2 Конст.

   2. Совет Федерации