11. Толкование Конституции Российской Федерации.

Толкование Конституции РФ представляет собой уяснение содержания конституционной нормы. Основанием для толкования Конституции РФ является обнаруживающаяся неопределенность, неясность, неоднозначность в понимании ее положений в процессе правотворчества и правореализации, в связи с конкретными фактическими и правовыми ситуациями.

Толкование норм Конституции РФ может быть официальным и неофициальным.

Неофициальное толкование вправе давать отдельные граждане, политические партии и общественные объединения, ученые, практические работники. Неофициальное толкование бывает трех видов: обыденное, профессиональное и доктринальное.

Обыденное толкование дают люди, не обладающие специальными юридическими знаниями, что влечет иногда неверное понимание действующих норм.

Профессиональное толкование дают специалисты-юристы, государственные и муниципальные служащие, обладающие в сфере своей профессиональной деятельности определенными юридическими знаниями.

Доктринальное толкование дают ученые-юристы в форме научных трудов, комментариев к нормативным правовым актам. Оно содержит глубокий анализ действующего законодательства, аргументацию сделанных выводов.

Официальное толкование норм Конституции РФ дает Конституционный Суд РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ. Конституционный Суд РФ толкует Конституцию только при наличии запроса вышеназванных органов (ч. 5 ст. 125 КРФ)

12. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации и ее пересмотра.

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

• Положения глав 1, 2, 9 не пересматриваются

  • Если пересмотр все же поддержан 3/5 от общего числа членов ФС – созывается Конституционное Собрание, если Конституционное Собрание поддерживает эту идею – разрабатывается проект новой К

ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ»

Поправка – любое изменение текста глав 3 - 8 К: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений.

• Поправки в ст. 65 вносятся путем принятия ФКЗ об

  • образовании в составе РФ нового субъекта (объединение 2х и более граничащих м/у собой субъектов с учетом сложившихся исторических, хоз, к-рных связей и соц-эк возможностей, с сохранением федерализма, прав человека и т.д.)

  • принятии в состав РФ нового субъекта (иностранное гос-во ил часть его территории на добровольной основе + МД с сохранением федерализма и т.д.)

  • путем внесения простой корректировки в связи с переименование какого-либо субъекта (без принятия ФКЗ)

Поправки принимаются в форме закона РФ о поправке к Конституции РФ, который получает наименование, отражающее суть поправки.

1. Внесение предложения о поправке.

1. Предложение вносится в ГД субъектом права инициативы (перечень в ст. 134 К), в виде проекта закона РФ о поправке к Конституции РФ, которое содержит либо текст новой статьи (части или пункта статьи), либо текст новой редакции статьи (части или пункта статьи, либо положение об исключении статьи (части или пункта статьи) + обоснование необходимости принятия данной поправки + перечень законов РФ, ФКЗ, ФЗ, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует принятие данной поправки.

2. Предложение направляется в комитет ГД, к ведению которого отнесены вопросы конституционного законодательства, для проверки соблюдения требований Конституции и ФЗ. Если все норм - вносит предложение о принятии к рассмотрению ГДумой этого проекта, если нет - предложение о возвращении его.

2. Принятие закона о поправке.

1. Рассмотрение проекта в ГД осуществляется в 3х чтениях.

Считается одобренным ГД, если за проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов ГД.

2. Одобренный ГД проект в течение 5 дней направляется в Совет Федерации, который обязан его рассмотреть.

Считается принятым, если за проголосовало не менее ¾ от общего числа членов СФ.

В случае отклонения СФ вправе внести в ГД предложение о создании согласительной комиссии.

3. течении 5 дней Председателем СФ публикуется уведомление (текст закона + даты одобрения СФ и ГД)

4. Принятый закон в течении 5 дней направляется Председателем СФ в законодательные органы субъектов РФ для рассмотрения.

   • Эти органы обязаны рассмотреть закон в течении года (со дня принятия); порядок рассмотрения определяется ими самостоятельно

   • В результате рассмотрения – постановление о законе …, которое направляется в течение 14 дней в СФ

3. Вступление в законную силу.

• По истечении годового срока СФ на очередном собрании устанавливает результаты рассмотрения

  • результаты м/б обжалованы в течении 7 дней в ВС РФ Президентом или органом законод власти субъекта с немедленным извещением президента и СФ. (до вступления в силу решения ВС по жалобе закон не направляется на подписание Президенту)

  • если ВС потребует пересмотра результатов, СФ на очередном заседании повторно рассматривает данный вопрос

• если одобрили не менее 2/3 субъектов – в течение 7 дней закон направляется президенту для подписания и официального опубликования, которое осуществляется президентом в течении 14 дней

  • если не одобрили – повторная аналогичная инициатива только через год

• закон вступает в силу со дня опубликования, если им же не предусмотрено иное

• принятая поправка подлежит внесению президентом в текст конституции и в течение месяца откорректированная конституция публикуется

Изменения могут вносится только в ст. 65 (субъектный состав). Изменяется указом Президента.