112. Администрация Президента Российской Федерации.

Нормативная база: Указ Президента РФ от 25.03.2004 N 400 (ред. от 20.10.2012) "Об Администрации Президента Российской Федерации".

Господин Авакьян пишет, что реальная роль А зависит от ее руководителя, в 1996 году были очень расширены ее возможности, вплоть до того, что она контролировала органы исполнительной власти, этот Указ Президента *от 2 окт.1995 был оспорен Госдумой в Конституционном Суде. В Положение об администрации были внесены изменения, ограничивающие её возможности, и депутаты отозвали своё обращение из Конституционного Суда, но в Положении сохранилась характеристика администрации как государственного органа.

А Президента является государственным органом, сформированным в соответствии с пунктом "и" статьи 83 Конституции, который обеспечивает деятельность Президента и осуществляет контроль за исполнением решений Президента.

Президент осуществляет общее руководство, назначает и освобождает от должности всех членов А, но управляет работой А ее глава – Руководитель Администрации. Предельная численность работников и ее смета утверждаются Президентом.

Основные направления деятельности Администрации (ее функции):

1. обеспечивает деятельность главы государства

2. подготовка законопроектов для внесения их Президентом в Госдуму в порядке законодательной инициативы

3. готовит проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию

4. контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.

5. обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями

6. анализируются: информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления, вопросы помилования, гражданства и тд

7. содействие Президенту в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

Администрация при реализации возложенных на нее функций взаимодействует с со всеми государственными органами и органами государственной власти (СФ,ГД,Правительство,КС, ,ВС,ГенПрокуратура,СледКомитет и тд) + органами государственной власти субъектов и их аппаратами, органами МСУ, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, международными и иностранными организациями.

В состав Администрации входят:

• Руководитель

• первый заместитель Руководителя

• два заместителя Руководителя

• помощники Президента, включая помощников Президента Российской Федерации - начальников управлений Президента, руководитель протокола Президента

• пресс-секретарь Президента

• полномочные представители в федеральных округах, в СФ, ГД, КС, Уполномоченный при Президенте по правам ребенка,

• советники Президента

• старшие референты, референты

• иные должностные лица Администрации;

• иные самостоятельные подразделения Администрации, которые состоят из департаментов

Перечень самостоятельных подразделений Администрации:

Аппарат Совета Безопасности

Аппараты полномочных представителей Президента в федеральных округах

Аппарат советников Президента

Канцелярия Президента

Секретариат Руководителя Администрации Президента

Управление Президента по внешней политике и внутренней политике

Управление по вопросам государственной службы и кадров

Ит.д +

New введено указами 2012 года:

Управление Президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами - участниками СНГ, Респ.Абхазия и Южная Осетия

Управление Президента по применению информационных технологий и развитию электронной демократии

Управление Президента по общественным проектам

Руководитель Администрации

• координирует деятельность помощников, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению

• представляет Администрацию в фед органах гос власти, органах гос власти субъектов, органах МСУ, а также в российских, международных и иностранных организациях;

• координирует деятельность должностных лиц в Администрации

• по поручению Президента вносит в Правительство предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента

• представляет Президенту кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту предложения об освобождении от должности должностных лиц

• запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, органов МСУ

Первый заместитель Руководителя и (заместители Руководителя)

• осуществляют кадровые назначения в Администрации, решают иные организационные вопросы.

• Первый зам (см. текст в предыдущей редакции)

• в случае его временного отсутствия исполняет его обязанности

Помощники, руководитель протокола и пресс-секретарь

• по вопросам, отнесенным к их компетенции, имеют право обращаться к соответствующим федеральным министрам и руководителям иных федеральных органов исполнительной власти.

• (см. текст в предыдущей редакции)

• могут возглавлять самостоятельные подразделения Администрации, а также обеспечивать деятельность Гос совета иных совещательных и консультативных органов при Президенте

• подготавливают предложения Президенту по реализации его полномочий + проекты поручений П и исполняют его поручений

• участвуют в подготовке государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок

Советники

• образуют аппарат советников Президента

• ими руководит Руководитель А

• имеют право при подготовке докладов Президенту запрашивать от федеральных министров и руководителей иных федеральных органов исполнительной власти информацию по вопросам, отнесенным к их компетенции.

• подготавливают аналитические, справочные, информационные материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии с распределением обязанностей;

• обеспечивают деятельность совещательных и консультативных органов при Президенте

• исполняют отдельные поручения Президента

Полпреды в фед округах Полпреды в СФ, ГД, КС

Их деятельность координирует Руковод А Их – ПервыйЗам Руковод А

• представляют интересы П в фед органах и органах гос власти в субъектах

Старшие референты и референты Президента

• осуществляют подготовку тезисов выступлений и обращений, аналитических справок и записок, ведут информационно-консультативную работу, исполняют отдельные поручения

113. Полномочные представители Президента Российской Федерации.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОЛНОМОЧНОМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ (2000)

В целях обеспечения реализации Президентом РФ своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за исполнением их решений создан институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах Указом Президента «О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе» 2000 года (это вопрос не об организации территории, а о чиновнике).

Полномочный представитель является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель является федеральным государственным служащим и входит в состав Администрации Президента. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом по представлению Руководителя Администрации Президента на срок, определяемый Президентом, но не превышающий срока исполнения Президентом своих полномочий.

Основными задачами полномочного представителя являются:

а) организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом;

б) организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

в) обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента;

г) представление Президенту регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту соответствующих предложений

Создано 8 федеральных округов (не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления РФ): Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный.

Полномочный представитель при исполнении должностных обязанностей имеет право беспрепятственного доступа в любые организации, находящиеся в пределах соответствующего федерального округа.